前言：本站為你精心整理了民政局發展鄉村康莊工程意見縣范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進一步加快我縣村級道路建設，改善鄉村交通條件，促進農村經濟發展，根據省交通廳《關于實施鄉村康莊工程的意見》精神，結合我縣實際，特制定本實施意見：

一、指導思想和原則

緊緊圍繞發展農村經濟、方便群眾出行、全面建設小康社會的目標，牢牢把握省、市實施康莊工程的歷史機遇，堅持“依靠政府，發動群眾，科學規劃，規范管理，因地制宜，分類指導，盡力而為，加快發展”的原則，把鄉村康莊工程建成民心工程、精品工程、廉政工程。

二、總體目標和任務

從*開始，經過3-5年的努力，全面完成通村公路等級化改造和路面硬化，力爭到*年，全縣等級公路（原則上四級為主，特殊路段可以準四級）通村率達到95%以上，通村公路硬化率達到85%以上。

三、技術標準與補助標準

1、通村公路的技術標準

凡享受補助資金的通村公路，必須達到以下技術標準并驗收合格：

（1）路基改造必須達到準四級及以上公路標準。嚴格控制好路基寬度、路線縱坡和平曲線半徑。路線長度超過一公里的，宜在一定的距離內設置必要的錯車道。

（2）路面結構由基層和面層組成。基層類型按因地制宜、就地取材的原則，根據預測的車輛軸載情況，可采用柔性或半剛性基層，厚度一般為15-20厘米；面層硬化要求水泥砼路面，厚度達到16-20厘米，寬度不小于3.5米。

2、通村公路補助標準

通村公路路基改造和路面硬化每公里各補助10萬元；路基和路面單項改造的，每公里補助10萬元。當某一項目的實際建安費少于該項目的總補助資金時，按實際情況給予補助。

3、通村公路指鄉（鎮）政府所在地或就近的行政等級公路通往行政村的公路。聯鄉、聯村的聯網公路不屬康莊工程補助范圍。

四、具體要求和措施

1、加強領導，明確職責

鄉村康莊工程是今后五年農村公路建設的重要抓手，時間緊，任務重，難度大。縣政府成立鄉村康莊工程領導小組，負責全縣鄉村康莊公路建設和管理工作，協調康莊公路建設中的重要事項。鄉鎮政府作為康莊工程的實施主體和責任主體，要切實加強領導，建立以鄉鎮長為組長的康莊工程建設領導小組，主動承擔起康莊工程第一責任人的責任。要做好康莊工程實施的動員、組織、協調工作，做好征地拆遷政策處理、配套資金籌集和項目組織實施工作。縣交通局作為全縣通村公路建設的管理部門，要抽調人員，組成專門工作班子，做好年度計劃編報、工程進度的監督管理、工程質量的監管、工程竣工驗收和項目資金的管理工作。發展計劃局要做好國債資金項目的編報工作。庫區投資公司、扶貧辦要做好庫區及扶貧公路的銜接工作。林業、環保、水利、國土、公安、建設等部門要認真做好通村公路改造的配套服務工作，從政策上給予大力支持。電信、電力、廣電、移動、聯通等部門要各負其責，做好桿線遷移工作(在技術、安全可行的前提下，必要的勞動力由鄉鎮負責解決)。加大對鄉村康莊工程建設的考核力度，縣政府在年初與各鄉鎮簽訂目標責任書，年終進行考核驗收，對考核合格、成績突出的鄉鎮的主要領導和分管領導，將予以表彰、獎勵。

2、科學規劃，分類指導

（1）縣交通局要根據鄉村康莊工程的總體目標和具體任務，結合本縣實際，會同發展計劃局，編制好通村公路改造規劃和實施計劃。在規劃和計劃制定中應堅持“五個結合”：即將通村公路改造規劃與實現農村現代化和全面建設小康社會規劃相結合；與易地脫貧和人口梯度轉移相結合；與農村工業經濟和農村結構調整相結合；與土地資源和旅游開發相結合；與建設生態縣和十村示范百村整治工程相結合，使規劃具有整體性、前瞻性，使計劃能落到實處。

（2）合理確定通村公路改造的分年實施計劃。各地在編制年度計劃時，應將國債項目和交通部補助、省補助項目統籌安排編制，避免重復安排和缺漏少項。列入鄉村康莊工程的通村公路改造為省重點工程，各鄉鎮可持省計委的批準文件按程序辦理農業稅的減免手續。要堅持盡力而為、量力而行、鼓勵先進的原則，對當地政府、群眾積極性高、配套資金落實到位、列入“十村示范、百村整治”計劃的項目優先安排。要切實增加計劃的嚴肅性，特別是對部、省專項資金和國債資金補助的項目，要強化監管，不得虛報、重報。

（3）堅持因地制宜、分類指導的原則。要從本地實際出發，按照省制定的地方標準，逐步對路基進行改造，并對路面進行硬化，解決好通達、通暢問題。地處深山老林的行政村和“三低一遠”（經濟水平低、人口密度低、村民收入低、村道距離遠）的行政村，要從實際出發通過易地脫貧的辦法加以解決。通村公路在改造中要堅持充分利用老路改造的原則，合理運用線形指標，避免因大填大挖而破壞環境、引發災害和增加造價。

（4）參照鄉村康莊工程改造建設計劃和技術標準，做好農村客運場站設施（含沿線港灣及候車點）的配套規劃、設計和建設，在增加農村公路通達廣度和深度的同時，提高客車的通達深度和密度，緩解農村特別是山區農民群眾的出行難問題。

3、嚴管細抓，確保質量

縣交通局要切實履行行業監管職責，嚴格執行國家計委、交通部和省交通廳有關康莊工程實施管理規定，在鄉村康莊工程的組織管理中，切實把好五關：

（1）技術標準關。充分利用舊路資源，在原有公路上實施改造，完善防排水設施，提高路面等級，加強交通安全防護措施，增強公路的通行能力。

路線標準：通村公路，一般采用四級及準四級公路標準。原則上以現有道路為主，盡量利用老路擴建。山區公路要避免大改大調造成大挖大填，致使水土流失，環境破壞；要避免引發山體坍塌、滑坡等地質災害；要盡量少占耕地。

路面等級：除山嶺重丘外，通村公路一般應鋪設高級或次高級面層和剛性或柔性基層。結合*實際，通村公路推薦采用水泥砼路面，以降低養護成本。

（2）設計質量關。通村公路改造工程應選擇有相應資質的設計單位組織一階段（施工圖）設計。設計文件組成內容至少應具備設計說明、路線縱斷面圖、路面結構圖和構造物結構圖及施工圖預算。設計文件由縣交通局審查批準。

（3）合同管理關。施工單位必須通過公開招標或邀請招標確定，并簽定施工合同。對部分路基改造的土石方工程，可由農民自愿出義務工組織施工，但必須簽定施工責任書，明確施工質量和進度要求。要嚴格工程合同（責任書）管理，按照合同（責任書）規定抓好工程的質量、進度和投資控制。工程完工后，縣交通局要及時組織竣工驗收，盡快投入使用。

（4）工程質量關。各鄉鎮要建立健全通村公路改造工程質量保證體系，對工程實施全過程的質量管理，把好政府監督、工程監理、企業自檢環節。要建立健全監督網絡，充分發揮人大監督、政府監督和新聞監督的作用，發動和組織沿線村民義務監督，構筑綜合監督網絡，堅決制止“豆腐渣”工程，確保工程質量合格，爭創優良。

（5）安全生產關。各地在工程建設過程中要加強安全生產管理和施工現場管理，特別要加強爆炸物品管理及對地質災害的預防，防止重大安全事故的發生。

4、落實政策，用好資金

通村公路改造量大面廣，需要投入大量建設資金，各鄉鎮要在縣政府的統一協調下，爭取計劃、財政、土地、林業、水利、環保、稅務、公安等部門的支持，認真研究政策、努力爭取政策、用足用好政策。

（1）通村公路建設資金采取“以鄉鎮村自籌為主，中央和省補為輔”的原則。縣政府將采取把康莊工程和庫區基礎設施建設相結合、和“49100”扶貧工程相結合的方法籌集一部分配套資金。各地應建立通村公路改造資金投入機制，落實好配套資金，在與中央和省補助資金拼盤后，統一管理使用。通村公路改造資金主要用于工程建設，改造中發生的征地拆遷應主要由鄉鎮村通過土地調整等辦法解決。同時，要積極探索利用農村土地開發、小城鎮開發等辦法籌集建設資金。

（2）各鄉鎮政府、建設單位應嚴格遵守國家關于農村稅費改革的有關規定，在不增加農村負擔的前提下，采取“一事一議”的辦法，引導農村自愿出義務工，并積極動員社會、企業、個人以各種形式支持通村公路的改造。

（3）鄉鎮政府和縣交通局、審計局要切實加強對通村公路改造資金的監管和審計，確保資金的安全使用。要對資金實行專戶存儲、單獨建帳、單獨核算、專項審計，不得滯留、截留、擠占挪用、超范圍使用。建設單位要對到位的工程資金的使用承擔法律責任。

（4）各地在實施農村公路改造過程中要大力加強廉政建設，全面推行廉政合同制。縣交通局要會同有關部門，重點加大對項目管理、工程質量和資金使用的監察、審計力度，對虛報重報項目計劃、套取補助資金的；對工程質量不合格、甚至造成嚴重后果的；對資金使用不當、管理不嚴甚至揮霍浪費、擠占挪用、貪污賄賂的，一律給予內部通報、媒體曝光和行政、經濟處罰，直至追究法律責任。