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為認真貫徹落實市人大常委會《關于加強林業工作的決議》，進一步加快林業發展，充分發揮林業在生態市建設和經濟社會可持續發展中的重要作用，特制定本實施辦法。

一、層層興辦領導綠化點，建立義務植樹基地。把市級領導三結合辦綠化點的做法推廣到區（市）、鄉鎮（含街道辦事處，下同）。即黨委、人大、政府、政協、紀委、軍分區（武裝部）六大班子領導到山區鄉鎮、村辦綠化示范點，領導分管的部門、部門所屬的企事業單位到綠化點建立義務植樹基地，劃片包干，一定幾年不變，同時組織當地農民參加義務植樹。

二、機關、團體、企事業單位的干部、職工及城鎮居民履行植樹義務的形式，主要是以資代勞。以資代勞費按每人每年兩個工日，每個工日按20元收繳。按照義務植樹屬地管理原則，中央、省屬企業等駐棗的所有單位及部隊的義務植樹均按此規定執行。

三、大力開展植紀念樹、造紀念林活動。結婚紀念樹由民政部門負責組織，生育紀念樹由人口計生部門負責組織，

升學紀念樹由教育部門負責組織，入團紀念樹和青年紀念林由團委負責組織，“三八”婦女林和少年紀念林由婦聯負責組織，參軍紀念樹由軍分區（武裝部）負責組織，入黨紀念樹和干部紀念林按照《*市新提拔干部植紀念樹實施辦法》組織實施。其他各部門、各行業也要積極組織開展栽紀念樹、造紀念林活動。

城市居民栽植紀念樹用地，由建設部門結合城市綠化負責規劃；農村居民栽植紀念樹用地，由鄉鎮結合農村綠化負責規劃；部門、行業組織營造紀念林用地，由組織造林的部門、行業向同級綠化主管部門提出申請，由綠化主管部門協調落實，或由部門、行業直接到適宜的鄉鎮協商落實。

栽植的紀念樹和營造的紀念林，所有權歸土地所有者，但不得隨意采伐，要作為公益林長期保護。栽紀念樹、造紀念林的單位和個人應當支付一定的造林護林費用。紀念樹、紀念林標志由樹權林權所有者制作。

四、認真落實部門、單位綠化責任制。各部門、各單位對所屬土地負有植樹綠化的責任，各級人民政府每年要向所在地的有關部門、單位下達造林綠化通知書，并加強監督檢查，確保完成植樹綠化任務。交通、鐵路、建設、水利和漁業、航運等部門新建工程的綠化費用，要列入工程預算，實行同步設計、同步施工、同步驗收。

五、大力開展城市園林綠化、美化。東城區、西城區的園林綠化，力爭在3—5年內達到省級園林城市的目標。市建委負責按照創建省級和國家級園林城市的標準和要求，制定創建活動規劃和實施方案。結合新城區建設和省級園林城市創建活動，把《*市城市綠化系統規劃》納入到城市建設總體規劃中，由市規劃局組織完成該規劃的編制工作。各區（市）駐地的綠化也要按照省級園林城市標準搞好綠化美化。

嚴格落實《山東省城市綠化管理辦法》和《*市城市綠化管理辦法》的有關規定，加強對城區公共綠地的管理和養護，加大綠化監察執法力度，堅決打擊破壞、擠占和隨意改變綠地用途等違法行為。

六、全面推進新城區大環境綠化工程。對新城區內的荒山綠化、綠色通道、農田林網、機關駐地綠化、城鎮村和河溝渠綠化實施綜合治理、整體推進。*高新區和薛城區要按照《*市新城區大環境荒山綠化標準和驗收辦法》和市委、市政府《關于加快主要道路兩側可視山頭綠化的意見》要求，加快建設進度，提高建設質量。

七、對新城區山林資源實施紅線保護。凡是在新城區大環境綠化范圍內的生態公益林都要劃為保護區，實施永久性保護，任何單位和個人都不得占用、征用。紅線保護區由市林業主管部門會同建設、規劃、國土資源等部門劃定。保護區的規劃設計、實地勘察和圖表繪制工作要在今年年底完成，報市政府批準后由*高新區、薛城區負責實施。保護區的保護設施建設要于2007年底前完成。日常管護按森林資源保護的有關規定嚴格執行。

八、古樹名木（含稀有珍貴樹木，下同）的普查、鑒定、定級、登記、編號、建檔工作由市綠化委員會辦公室負責；古樹名木的掛牌由市綠化委員會辦公室統一設計，各區（市）負責制作懸掛。對生長勢較差以及瀕臨死亡的古樹名木，由市綠化委員會辦公室制定搶救方案，各區（市）負責實施搶救，所需經費由市財政負擔。

九、個人所有的古樹名木，由個人管護；不是個人所有的古樹名木由所在單位指派專人管護。鄉鎮應當與古樹名木日常管護責任單位或者責任人簽訂管護責任書。對嶧城區冠世榴園內及薛城區張莊村基徑20cm以上的石榴樹，所在鄉鎮政府要與承包戶簽訂管護責任合同，嚴格保護。

十、市、區（市）、鄉鎮人民政府適當安排一定經費用于古樹名木的保護管理。鼓勵單位和個人認養古樹名木或資助古樹名木的保護管理。

十一、制定城鄉建設規劃，應當保護古樹名木及其周圍的生長環境和風貌，建設工程涉及古樹名木的，建設單位必須提出避讓和保護方案。生產和生活設施影響、危害古樹名木生長的，有關單位和個人應當按照古樹名木主管部門提出的要求，在限期內采取措施，消除危害。任何單位和個人不得擅自移植古樹名木。

十二、任何單位和個人都有保護古樹名木及其附屬設施的義務，對損傷、破壞古樹名木的行為有權勸阻、檢舉和控告。對損傷、破壞古樹名木的要按照《中華人民共和國野生植物保護條例》有關規定予以處罰。

十三、依法實行林地登記發證制度。依據《中華人民共和國森林法實施條例》第二條、第三條規定，林地是指林業用地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、過火跡地、未成林造林地、苗圃地和區（市）以上人民政府規劃的宜林地。國家依法實行林地登記發證制度，依法登記林地的所有權、使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

十四、對林業用地內的采石礦場，按市人大常委會《關于依法加強開山采石管理的決定》和市政府具體實施方案的要求按時關閉，并在3年內治理恢復，搞好綠化。有關部門要按時撤銷或收回本部門發給被關閉采石礦場的有關許可證件。各級林業、國土資源、工商行政管理、公安等部門要及時對采石礦場關閉和植被恢復情況進行檢查，對不按期關閉或不能按期恢復植被的，按照有關規定嚴格查處。

十五、依法規范林地征占用審核審批手續。進行基礎設施建設、開采礦產資源盡量不占或少占林業用地，確需征占使用的，必須向所在區（市）林業主管部門提出用地申請，經審核同意后，按照國家規定標準預交森林植被恢復費，領取使用林地審核同意書，用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設用地審批手續。占用或者征用林業用地未經林業主管部門審核同意的，國土資源部門不得受理建設用地申請，工商行政管理部門不得頒發生產經營證書，民用爆炸物品供應單位不得供應爆炸物品，供電部門不得提供生產動力用電。已經征用或占用林業用地，且未經林業主管部門審核同意的，由林業主管部門責令其停止違法行為，依法賠償損失，或限期到林業主管部門補辦審核手續。構成犯罪的，依法追究刑事責任。凡是列入各級財政補償的生態公益林，區（市）人民政府要建立保護標志并向社會公布，原則上不再辦理征占用審核審批手續。

十六、建立健全林業綜合執法體系，加強林業執法隊伍建設，嚴肅查處各種破壞森林資源的違法行為。

十七、切實加強森林防火工作。森林防火工作要認真落實行政領導負責制、林區單位領導負責制和護林員責任制。市、區（市）防火指揮部辦公室要配有專職人員，負責日常工作。區（市）、有山的鄉鎮、國有林場都要建立專職護林防火隊伍。要加強林區森林防火設施建設，重點林區要建立防火物資儲備倉庫。新的造林工程要將防火設施建設同步規劃，同步實施。

十八、認真抓好森林病蟲害防治工作。各級人民政府要認真貫徹執行新時期“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的林業有害生物防治工作基本方針，加快建立林業有害生物監測預警體系、檢疫御災體系和防治減災體系。要切實加大林木病蟲害預測預報工作力度，林業主管部門要在公益林區設立必要的病蟲害監測預報站（點）。強化森林植物檢疫，堅決控制重大危險性林業有害生物的入侵危害。堅持“誰經營、誰受益、誰防治”的原則，生態公益林病蟲害防治由當地政府負責，商品林病蟲害防治由所有者負責。

十九、全面實施封山育林。按照《*市人民政府封山令》和《*市封山育林管理規定》，實現封山育林工作的“六有”目標，即有封山育林制度、有封山育林墻網（或界樁）、有封山育林碑、有封山育林標語、有封山育林管理房、有封山育林隊伍，抓好各項基礎設施建設，不定期集中開展專項治理活動。

二十、加快建立現代林業產權制度。要通過所有權與經營權分離，逐步建立起“產權歸屬明晰、經營主體落實、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監督服務到位”的現代林業產權制度。各區（市）人民政府抓緊對轄區內森林、林木、林地所有權和使用權進行確權發證，建立林權檔案。對產權明晰、已核權發證的，要維護林權證的法律效力；對權屬明確尚未核權發證的要盡快核發；對權屬不清或有爭議的，要抓緊明晰或調處，切實做到產權明晰，保護所有者合法權益不受侵害。

二十一、高度重視林業建設的科學決策，充分尊重林業科技人員的意見。林業重點工程建設與林業技術推廣要同步設計，同步實施，同步驗收。區（市）要建立林業科技推廣項目庫，財政、科技、發改等部門要在資金、項目立項等方面給予大力支持。選育、引進新品種產生較大社會、經濟、生態效益的，優先列入科技項目管理。在林業發展資金中要拿出一定比例的資金，用于林業科技普及和推廣。

二十二、切實加強科技推廣隊伍建設。摸清現有林業科技人才現狀，有計劃、有步驟地加快科技人才引進和培養，增強我市林業科技人才實力。建立健全與林業跨越式發展相適應的林業科技推廣網絡，列支一定資金用于林業科技人員的知識更新和農民科技帶頭戶、示范戶的技術培訓。通過科技下鄉、技術培訓等形式，加大林業科技推廣普及力度。鼓勵和支持林業科技人員深入生產第一線，通過技術承包、技術咨詢、技術參股、領辦科技實體、創建林業科技示范園等形式，幫助農民解決林業生產中遇到的難題，為農民提供優新品種與技術信息服務。對推廣科技成果成績突出、效益顯著的林業科技人員給予重獎。

二十三、繼續實行林業發展與保護行政領導任期目標責任制。各級政府對林業工作要全面負責，政府主要負責同志是林業建設的第一責任人，政府分管負責同志是主要責任人，各級林業部門主要負責同志是直接責任人。對林業建設的主要指標，實行任期目標管理，政府主要負責人層層簽訂任期和年度目標責任狀。市、區（市）、鄉鎮人民政府已經簽訂的行政首長任期綠化目標責任狀，要按照市委、市政府《關于加快林業發展建設綠色*的決定》和《關于加快主要道路兩側可視山頭綠化的意見》的有關規定進行嚴格考核、驗收和獎懲。各級人民政府要定期研究林業工作，及時解決林業工作中遇到的困難和問題。每年至少召開1次林業工作會議，對上年目標任務完成情況進行總結、兌現獎懲，對當年林業工作進行動員部署。

二十四、各級人民政府要把公益林建設、管理和林業基礎設施建設的投資納入財政預算。各區(市)、鄉鎮人民政府要認真落實主要道路兩側可視山頭綠化的配套資金，對非可視山頭綠化所需資金也要逐步納入各級財政預算，并不斷提高補助標準。在國家、省森林生態效益補償的基礎上，加快建立市、區（市）兩級森林生態效益補償制度。按照每畝不低于5元的標準，將現有生態公益林在2008年底前納入補償范圍，新發展的生態公益林要隨時落實補償政策，并按《山東省森林生態效益補償基金管理辦法》和《*市生態公益林護林員管理辦法》要求，加強護林員和資金的管理，確保森林生態效益補償制度全面實施。

二十五、各有關部門、各行各業都要關心和支持林業工作，要按本實施辦法分工要求發揮各自優勢，密切配合，通力協作，形成合力。各新聞媒體要加大對林業的宣傳力度，把綠化宣傳納入公益宣傳范疇。要注重宣傳形式的多樣化，在重要的林時季節，報紙、電臺、電視臺要設專欄；區（市）林業主管部門要組織宣傳車下鄉活動；鄉鎮要通過刷寫宣傳標語、辦黑板報、舉辦培訓班等形式抓好宣傳工作。要教育引導廣大干部群眾提高綠化意識、生態意識，營造重視、關心、支持林業建設的社會環境。