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20*年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略的第一年。全市各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和市“兩會(huì)”精神，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、創(chuàng)新推進(jìn)年”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展以“重品德、講操守、增本領(lǐng)、提效率、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)專題教育活動(dòng)，進(jìn)一步建立健全作風(fēng)和效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，把作風(fēng)和效能建設(shè)不斷引向深入。

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞市委、市政府工作中心，以“優(yōu)化環(huán)境、助推‘兩創(chuàng)’”為重點(diǎn)，確保政令暢通，維護(hù)民生民利，不斷拓展效能監(jiān)察領(lǐng)域，創(chuàng)新效能監(jiān)察方法，使機(jī)關(guān)運(yùn)作進(jìn)一步規(guī)范，隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)關(guān)效能進(jìn)一步提升。

二、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范政務(wù)運(yùn)作，確保政令暢通

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化行政審批制度改革，優(yōu)化服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)格規(guī)范和完善工作流程，保障政務(wù)事務(wù)運(yùn)作的高效、優(yōu)質(zhì)，提高行政服務(wù)的能力和水平。

1、深化審批制度改革。加強(qiáng)行政服務(wù)中心平臺(tái)建設(shè)，建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)機(jī)制，規(guī)范行政許可行為，穩(wěn)妥推進(jìn)行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)審批職能整合，重點(diǎn)推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作。（主要責(zé)任單位：市府辦、行政服務(wù)中心、發(fā)改局、人事局〈編辦〉、法制辦）

2、深化服務(wù)環(huán)境建設(shè)。加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策制度的研究和政策體系的完善，圍繞推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“十大工程”，出臺(tái)一批針對(duì)性、操作性強(qiáng)的規(guī)范性文件，各級(jí)各部門(mén)要開(kāi)展一次規(guī)范性文件的清理規(guī)范工作，對(duì)服務(wù)“兩創(chuàng)”作出承諾并制訂具體辦法，努力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度環(huán)境和政務(wù)環(huán)境。（主要責(zé)任單位：市府辦、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)經(jīng)局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、工商局）

3、深化示范創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)抓好“機(jī)關(guān)效能建設(shè)示范崗”和“群眾滿意基層站所”評(píng)議和創(chuàng)建工作，實(shí)行摘掛牌制度和動(dòng)態(tài)管理，鞏固創(chuàng)建成果；在全市行政村中開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“勤廉為民示范村”活動(dòng)。（主要責(zé)任單位：市紀(jì)委）

4、深化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)健全和完善行政服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)市、鎮(zhèn)（街道）、村行政服務(wù)中心（便民服務(wù)中心）“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，健全便民服務(wù)體系，推進(jìn)基層民主建設(shè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村基層社會(huì)和諧發(fā)展。（主要責(zé)任單位：市效能辦、市行政服務(wù)中心）

（二）嚴(yán)格執(zhí)行制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)

鞏固作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)成果，以作風(fēng)建設(shè)的新成效促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的深入進(jìn)行，進(jìn)一步提高黨員干部政治思想素質(zhì)，提高各級(jí)干部的工作能力和水平，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)形象。

5、精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議提高會(huì)議效率的通知》（平委辦〔20*〕47號(hào)），按月申報(bào)會(huì)議計(jì)劃，嚴(yán)格審批，加強(qiáng)控制，減少會(huì)議數(shù)量，控制會(huì)議規(guī)模，提高會(huì)議的效率、質(zhì)量和效果。堅(jiān)持少而精的原則，進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件、簡(jiǎn)報(bào)，減少發(fā)文數(shù)量，提高發(fā)文質(zhì)量。（主要責(zé)任單位：市委辦、市府辦）

6、切實(shí)降低行政成本。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出管理努力打造節(jié)約型政府的實(shí)施意見(jiàn)》（平政辦發(fā)〔20*〕118號(hào)），加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出情況的監(jiān)督管理，解決一些機(jī)關(guān)和部門(mén)奢侈浪費(fèi)、行政成本過(guò)高等問(wèn)題，制訂切實(shí)可行的制度，杜絕辦公浪費(fèi)；擴(kuò)大政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍，進(jìn)一步抓好大宗辦公用品、會(huì)務(wù)、文件資料印刷等的政府采購(gòu)，確保優(yōu)質(zhì)實(shí)惠。充分利用OA辦公系統(tǒng)，減少紙質(zhì)文件，講究節(jié)約，提高效率。（主要責(zé)任單位：市財(cái)政局、市招管辦）

7、控制培訓(xùn)考察活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《*市外出參觀學(xué)習(xí)考察活動(dòng)管理辦法》（平委辦〔20*〕13號(hào)），嚴(yán)格控制外出學(xué)習(xí)參觀、公務(wù)考察等活動(dòng)，使培訓(xùn)考察活動(dòng)收到真正的效果。（主要責(zé)任單位：市委辦、市府辦、市效能辦）

8、著力維護(hù)民生民利。建立“民生回音壁”和“行風(fēng)視線”，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)行定期公布辦理結(jié)果、定期開(kāi)展綜合分析、定期進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)的“三定期”制度，給群眾一個(gè)明白、滿意的答復(fù)和交待，督促相關(guān)單位和部門(mén)不斷改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。（主要責(zé)任單位：市紀(jì)委〈監(jiān)察局〉、市委宣傳部、市信訪局〈市長(zhǎng)電話受理中心〉、市廣播電視臺(tái)、市糾風(fēng)辦、市效能辦＝

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保執(zhí)行到位

加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)消除被動(dòng)應(yīng)付、消極畏難思想，不斷增強(qiáng)做好效能建設(shè)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

9、加大效能監(jiān)察力度。嚴(yán)格執(zhí)行《*市行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》和《*市人民政府部門(mén)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》等制度，加強(qiáng)對(duì)行政不作為、亂作為、慢作為和政府運(yùn)作制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，嚴(yán)肅查處不認(rèn)真履行職責(zé)、不及時(shí)履行職責(zé)和拒不履行職責(zé)等行為。認(rèn)真開(kāi)展重大投資項(xiàng)目、重點(diǎn)涉企部門(mén)、重要審批環(huán)節(jié)和國(guó)有企業(yè)的專項(xiàng)效能監(jiān)察。（主要責(zé)任單位：市政府法制辦、市效能辦）

10、強(qiáng)化效能監(jiān)察中心建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》等效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)健全投訴網(wǎng)絡(luò)，完善“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、聯(lián)動(dòng)高效、有訴必理、有理必果”的投訴工作機(jī)制，不斷改進(jìn)投訴工作方式方法，規(guī)范投訴處理程序，做到上下聯(lián)動(dòng)，左右互動(dòng)，提高辦理效率，增強(qiáng)監(jiān)督效果，加大對(duì)效能投訴件的查辦、督辦和責(zé)任追究力度。（主要責(zé)任單位：市效能辦）

11、加強(qiáng)輿論和社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體、效能監(jiān)督員和社會(huì)各界人士的作用，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型，加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，曝光反面典型。改進(jìn)明查暗訪的方式方法，把明查暗訪延伸到推動(dòng)市委、市政府中心工作的落實(shí)上，進(jìn)一步健全明查暗訪制度和典型案例通報(bào)制度。（主要責(zé)任單位：市委宣傳部、市效能辦）

12、完善考核考評(píng)辦法。制訂出臺(tái)《優(yōu)化環(huán)境、助推兩創(chuàng)作風(fēng)和效能綜合指數(shù)考核辦法》，進(jìn)一步完善以鎮(zhèn)、街道、部門(mén)工作目標(biāo)績(jī)效考核為主的考評(píng)體系，改進(jìn)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加強(qiáng)考核結(jié)果與任用、獎(jiǎng)懲、晉級(jí)、增資和年終獎(jiǎng)金聯(lián)系掛鉤，實(shí)行效能考核一票否決制。（主要責(zé)任單位：市考評(píng)辦）

三、有關(guān)要求

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)和其他各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮，總體謀劃，統(tǒng)一部署。

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)力量，落實(shí)人員，緊密結(jié)合工作實(shí)際，落實(shí)工作責(zé)任，確保效能建設(shè)長(zhǎng)抓不懈。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各單位要嚴(yán)格按照效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)常性地開(kāi)展檢查，加強(qiáng)對(duì)所屬單位人員效能意識(shí)的教育，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反效能問(wèn)題的行為，要堅(jiān)決予以查處。

（三）確保任務(wù)落實(shí)。各主要責(zé)任單位，要按照工作項(xiàng)目?jī)?nèi)容，明確工作目標(biāo)、明確責(zé)任人員，出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)真正落實(shí)。