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局屬各黨支部，各科室：

根據(jù)中央、省、市、區(qū)委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見的要求，區(qū)司法局將從2009年3月開始，到2009年8月，在全局黨員中開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）。現(xiàn)提出如下實施意見：

一、開展學習實踐活動的重要意義

科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大決定在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

當前，國際金融危機對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響正在日益顯現(xiàn)。面對新形勢新任務，全體黨員干部一定要深刻認識開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大現(xiàn)實意義和緊迫性，增強機遇意識、憂患意識、發(fā)展意識,積極投身到學習實踐活動中來，牢牢把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質、根本要求，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力解決不適應不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，健全保障科學發(fā)展的體制機制，以更加積極的姿態(tài)融入大局。要以學習實踐活動為契機，上下一致，扎實工作，開拓創(chuàng)新，形成特色亮點，努力實現(xiàn)“樹一流的工作精神狀態(tài)，創(chuàng)一流的工作業(yè)績，建一流和諧的工作環(huán)境，強一流高素質的干部隊伍”的目標，提升服務保障科學發(fā)展的能力，發(fā)揮好司法行政工作服務大局、保障民生的職能作用。

二、學習實踐活動的指導思想

區(qū)司法局開展學習實踐活動，要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這一總要求，以“整合職能資源，發(fā)揮職能優(yōu)勢，提升執(zhí)行能力，服務科學發(fā)展”為實踐載體，精心謀劃和實施深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，切實轉變思想觀念，創(chuàng)新發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高服務保障科學發(fā)展能力，構建有利司法行政工作科學發(fā)展有效機制，不斷開創(chuàng)*司法行政工作新局面，為確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，加快建設具有國際水準的高品質中心城區(qū)作出積極貢獻。

三、學習實踐活動各階段的重點工作

整個活動按照三個階段有序推進。

（一）學習調(diào)研階段（3?4月）

該階段重點在深化思想認識、轉化調(diào)研成果，用科學發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦。主要做好二項工作:

一是精心組織學習。組織全體黨員干部深入學習中央和省、市、區(qū)委一系列重要會議精神和應對當前經(jīng)濟形勢的決策部署，學習《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》；學習《*創(chuàng)新模式與范例匯編》等鄉(xiāng)土教材。黨組理論學習中心組開展集中學習不少于3次。

二是深入蹲點調(diào)研。每位領導干部要緊緊圍繞“學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)司法行政工作新一輪跨越式發(fā)展”的主題，確定重點調(diào)研課題，集中時間深入基層、深入群眾開展蹲點調(diào)研。調(diào)研要與為基層送服務結合起來，與分管的主要工作結合起來，廣泛聽取意見建議，調(diào)研查找在科學發(fā)展上存在的突出問題和原因，堅持邊查邊改。并形成專題調(diào)研報告。

（二）分析檢查階段（5?6月）

該階段重點在總結經(jīng)驗教訓、明確發(fā)展思路，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，主要做好二項工作：

一是開好專題民主生活會和組織生活會。黨員領導干部在專題民主生活會前，要先征求各方意見，相互談心，撰寫發(fā)言材料；會上要認真開展批評和自我批評，深入查找在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反響強烈的突出問題，分析原因，明確努力方向。黨員領導干部要參加雙重組織生活會，并組織黨員開好學習實踐科學發(fā)展觀為主題的組織生活會。

二是形成領導班子分析檢查報告。撰寫分析檢查報告，要充分運用學習調(diào)研階段和專題民主生活會、組織生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路。報告形成后，要召開黨組擴大會議討論，組織群眾評議，使之成為指導本局科學發(fā)展的重要文件。

（三）整改落實階段（7?8月）

該階段重點在取得實效、取信于民，著力解決突出問題，完善體制機制，讓人民群眾真正得實惠。主要做好二項工作：

一是制定整改方案。要依據(jù)分析檢查報告、綜合考評中的社會評價意見和查擺出來的問題，認真制定整改落實方案。如普法圍繞創(chuàng)新載體，探索化解物業(yè)糾紛難題等，廣大黨員要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策。

二是集中破解難題。要根據(jù)整改方案，逐項抓好落實。把解決突出問題和完善機制結合起來，按照“科學嚴謹、務實管用”的原則，進一步完善流動普法系列活動，創(chuàng)新普法載體，整合資源，強化普法品牌。加強物業(yè)調(diào)委會建設，深入開展人民調(diào)解為重點工程服務活動。健全完善社區(qū)矯正工作流程和各項管理制度。在學習實踐活動基本完成時，認真做好總結工作和采取簡便易行的方式開展?jié)M意度測評。

四、注重聯(lián)系實際，推動實踐，彰顯特色

區(qū)委在第二批學習實踐活動實施意見中明確提出了八大行動，局黨組將切實按照《實施意見》的要求，根據(jù)*司法行政工作實際，準確把握好目標定位和工作著力點，圍繞今年司法行政工作的總體要求，著重在五大方面創(chuàng)新特色：

普法促亮點。按照“五五”普法規(guī)劃的總要求，以“法律六進”為總抓手，認真履行法制宣傳職能。2009年是新中國成立60周年，也是《中華人民共和國憲法》實施55周年，我們將以此為契機，結合“加強法制宣傳教育，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”主題宣傳活動，加強服務和促進科學發(fā)展的法律法規(guī)宣傳，營造自覺學法守法用法濃厚的氛圍，提升法治*的影響力。深化流動普法系列活動，逐步擴大流動普法的覆蓋面和影響力。進一步整合城站火車站、客運段在*區(qū)的資源優(yōu)勢，以火車站為普法平臺，深化流動普法系列活動。利用律師上車釋法、法制刊物、法制喇叭、法制問卷、法制環(huán)保袋、普法電子屏等載體，根據(jù)旅客實際需求，開展有針對性的法律咨詢、法律援助和法律服務；在繼續(xù)做好T31、T32次列車律師上車釋法的基礎上，下一步流動普法工作將南下廣州、西進西安，將活動逐步延伸、推廣到其它路段，挖掘城站廣場普法志愿者隊伍資源，夯實城站法治文化陣地建設，進一步打響*區(qū)流動普法的品牌。

調(diào)解創(chuàng)特色。加強物業(yè)調(diào)委會建設，積極探索化解物業(yè)糾紛難題。我們要緊緊抓住化解矛盾糾紛這條主線，整合資源，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的銜接互動。今年要在紫陽建立的第一家物業(yè)調(diào)委會基礎上，進一步總結經(jīng)驗，加強與區(qū)房管部門的聯(lián)系，出臺《關于加強人民調(diào)解化解物業(yè)服務糾紛的指導意見》。進一步深化人民調(diào)解室工作。與區(qū)法院一起，共同做好訴前調(diào)解、訴中委托、協(xié)助調(diào)解工作，建立激勵機制，實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的良性互動。在原與公安、信訪聯(lián)動的基礎上，探索建立人民調(diào)解與110聯(lián)動工作機制。深入開展人民調(diào)解為重點工程服務活動。重點探索人民調(diào)解在城市建設、征地拆遷方面發(fā)揮作用的方式。鼓勵引導基層法律服務所和基層法律服務工作者積極參與人民調(diào)解。進一步健全調(diào)解網(wǎng)絡建設。今年要在加強建筑工地、專業(yè)市場和集貿(mào)市場等調(diào)解組織基礎上，繼續(xù)加大企業(yè)調(diào)委會建設力度，特別要完成職工人數(shù)200人以上規(guī)模企業(yè)調(diào)解組織建設任務，規(guī)范已建好的人民調(diào)解組織。加強人民調(diào)解信息員隊伍建設。進一步擴大人民調(diào)解員隊伍，充分調(diào)動調(diào)解信息員的積極性，以主人翁姿態(tài)參與樓道、小區(qū)“調(diào)和、促和”工作，力爭第一時間掌握和反饋糾紛信息。組織開展“人民調(diào)解質量年”活動。認真抓好人民調(diào)解員尤其是調(diào)委會主任的選任工作，并保持相對穩(wěn)定。采取多種形式搞好人民調(diào)解員分級培訓工作。完善落實《人民調(diào)解按績獎勵方案》。有效調(diào)動人民調(diào)解員積極性，不斷提高調(diào)解質量。

矯正提質量。以提高矯正質量為核心，提升工作制度化、標準化、規(guī)范化水平。今年我區(qū)社區(qū)矯正工作要按照“創(chuàng)特色、重規(guī)范、求質量、促安全”的總要求，以提高矯正質量為核心，繼續(xù)發(fā)揚創(chuàng)新精神，不斷豐富具有*特色的社區(qū)矯正工作的方法路子。各司法所要按照省廳《關于開展“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”活動的若干意見》的文件精神，強化執(zhí)法意識，提高執(zhí)法能力，嚴格遵守社區(qū)矯正工作流程和各項管理制度，做到“五規(guī)范”:銜接工作規(guī)范、監(jiān)督管理規(guī)范、教育矯正規(guī)范、考核獎懲規(guī)范、檔案管理規(guī)范。認真貫徹落實“首要標準”要求，做好歸正人員幫教安置工作。加強對重點歸正人員的幫教管控，扎實開展青少年歸正人員的“四個導航”工程。加強過渡性安置基地建設，聯(lián)合勞動保障部門，做好歸正人員的就業(yè)技能培訓和就業(yè)援助。

援助保民生。以服務保障民生為宗旨，加強和規(guī)范法律援助、法律服務工作。進一步延伸法律援助工作觸角，深入開展法律援助宣傳，加強法律援助中心建設和法律援助網(wǎng)絡建設，結合直屬司法所建設，加強法律援助工作站的建設。引導律師積極為企業(yè)提供法律服務，防范化解企業(yè)債務危機。積極引導、組織律師當好政府的法律顧問，努力為政府科學決策提供法律上的幫助和支持。幫助企業(yè)進行“法律體檢”，有針對性地為企業(yè)提供法律服務，提高企業(yè)防范風險的能力，促進企業(yè)健康發(fā)展。加強律師管理工作。結合“創(chuàng)品質律所，做品位律師”的活動，推進律師誠信建設，完善律師誠信檔案。規(guī)范律師事務所管理，完善考核激勵和投訴查處制度。加強對律師參與處理敏感問題和群體性事件的指導協(xié)調(diào)，提高行政指導水平。加強對律師隊伍的教育管理，發(fā)揮律師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導廣大律師講政治、顧大局、守紀律，為維護當事人合法權益、保障社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定作出應有的貢獻。

司法所建設激活力。以直屬司法所建設為平臺，激發(fā)基層司法行政工作活力。認真貫徹《司法部關于進一步加強司法所規(guī)范化建設的意見》、《省委辦公廳、省政府辦公廳關于進一步加強基層司法所建設的意見》，進一步加強司法所硬件建設和軟件建設，落實《浙江省司法行政系統(tǒng)基層基礎設施建設“十一五”規(guī)劃》，在全區(qū)司法所中推廣望江經(jīng)驗，適時召開現(xiàn)場會，使全區(qū)司法所規(guī)范化水平進一步提升，司法所建設再上新臺階。

五、加強學習實踐活動的組織領導

區(qū)司法局成立學習實踐活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導和日常工作。黨員領導干部要充分發(fā)揮帶頭作用，結合各自分工，建立聯(lián)系點，加強對學習實踐活動的分類指導。在區(qū)學習實踐活動指導檢查組的督促檢查和具體指導下，要堅持一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。各科室要相互支持，密切配合，形成工作合力。各黨支部要正確處理工學關系，切實找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點，把搞好學習實踐活動與貫徹落實區(qū)委八屆六次全會和區(qū)“兩會”精神結合起來，與完成全年各項工作任務結合起來，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。各黨支部要堅持邊學習、邊實踐、邊總結，及時總結成功做法和經(jīng)驗，努力通過實踐活動推出一批高質量調(diào)研成果、一批高品質實踐成果、一批高效益制度成果，用以指導工作，推動實踐，使堅持科學發(fā)展真正成為干部群眾的自覺行動，推動全區(qū)司法行政工作進一步轉入科學發(fā)展的軌道。

各黨支部要及時向局學習實踐活動領導小組及辦公室報送學習實踐活動中出現(xiàn)的好做法好經(jīng)驗，活動結束后，各黨支部要向局學習實踐活動領導小組報送總結報告。