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為加快建立和完善獨立于企事業單位之外的社會保障體系，促進企業深化改革，切實保障我市企業退休人員的晚年生活，維護社會穩定，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》（中辦發〔20*〕16號）和《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關于進一步推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》（浙委辦〔20*〕60號）精神，結合我市實際，經市委、市政府同意，現就進一步推進我市企業退休人員社會化管理服務工作提出如下意見。

一、充分認識推進企業退休人員社會化管理服務工作的重要性和緊迫性

企業退休人員實行社會化管理服務，是建立獨立于企事業單位之外的社會保障體系的重要內容，是貫徹落實“三個代表”重要思想和*大、*屆三中全會精神的具體體現，也是黨中央、國務院在社會保障方面提出的一項重要任務。廣大企業退休人員長期以來為我國社會主義建設和國家發展作出了重要貢獻，他們的晚年生活應當通過實行社會化管理服務得到更加充分的保障。同時，積極推進這項工作，對于深化國有企業改革、建立現代企業制度、更好地維護社會穩定具有十分重要的意義。各級黨委和政府要充分認識做好這項工作的重要性和緊迫性，將其擺上重要議事日程，切實加強領導、精心組織、統籌規劃，保證企業退休人員社會化管理服務工作的順利推進。

在推進企業退休人員社會化管理服務工作中，要以“三個代表”重要思想和*大、*屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，切實落實黨中央、國務院和省委、省政府提出的完善社會保障體系的有關目標和要求，充分利用城市社區資源，把推進企業退休人員社會化管理服務工作與進一步建立健全社會保障體系相結合，與加強街道（鄉鎮）和社區建設相結合，與保障和改善退休人員的基本權益和生活質量相結合，與增強企業活力、促進經濟發展相結合，按照“統一政策、規范管理、優化服務、穩步實施”的原則，盡快實現企業退休人員社會化管理服務工作目標。

二、企業退休人員社會化管理服務工作的基本目標

*六個老城區在已實現企業退休人員養老金社會化發放和門診醫療費社會化統籌的基礎上，20*年要在檔案移交、管理內容、服務經費、組織保障等方面加以進一步深化和完善，以真正實現企業退休人員交由街道（鄉鎮）和社區管理服務；20*年，*、*區和有條件的縣（市）企業退休人員實行移交街道（鄉鎮）和社區管理，要達到90%左右，20*年底前，全市基本實現企業退休人員街道（鄉鎮）和社區管理服務，基本建立起規章制度完善、服務程序規范、服務內容豐富的社會化管理服務體系。

三、企業退休人員社會化管理服務工作的形式

我市企業退休人員社會化管理服務實行屬地管理的原則。其基本形式是將企業退休人員直接納入街道（鄉鎮）和社區進行管理和服務。*六個老城區已設立的企業退休人員管理服務機構要在繼續加強對退休人員實行管理服務工作的同時，按照統一部署，分批向街道（鄉鎮）和社區移交所管理的企業退休人員。在社區組織尚不健全、企業退休人員居住比較分散的縣（市），可由社會保險經辦機構直接對企業退休人員進行管理服務，隨著企業辦社會職能的逐步移交和當地社區建設的發展，其管理服務形式應逐步過渡到由街道（鄉鎮）和社區進行管理服務的基本形式。

四、企業退休人員社會化管理服務的主要內容

企業退休人員社會化管理服務是指職工辦理退休手續后，養老金實行社會化發放，人員移交街道（鄉鎮）和社區實行屬地管理，由街道（鄉鎮）和社區服務組織提供相應的管理服務。街道（鄉鎮）和社區的企業退休人員社會化管理服務工作主要包括：

（一）配合社會保險經辦機構做好企業退休人員養老金按時足額發放工作，保障企業退休人員的基本生活；

（二）為企業退休人員提供社會保險政策咨詢和各項查詢服務；

（三）跟蹤了解企業退休人員生存狀況，協助社會保險經辦機構進行領取養老金資格認證；

（四）幫助死亡退休人員的家屬申請辦理喪葬費、遺屬一次性撫恤費和供養直系親屬生活困難補助；

（五）集中管理企業退休人員的人事檔案；

（六）組織企業退休人員中的黨員開展組織活動，加強企業退休人員的思想政治工作；

（七）建立企業退休人員健康檔案，配合醫療保險經辦機構切實落實和維護企業退休人員的醫療保險待遇，有計劃地開展健康教育、疾病預防控制和保健工作，提供方便的醫療護理和康復服務；

（八）組織企業退休人員開展文化體育健身活動，指導和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發揮余熱，開展自我管理和互助服務。

區、縣（市）以上黨委管理的企業退休領導干部，在納入街道（鄉鎮）和社區管理時，其人事檔案暫不移交，街道（鄉鎮）和社區應建立企業退休干部基本情況信息庫。

五、*六個老城區推進企業退休人員社會化管理服務的主要工作

（一）企業退休人員人事檔案移交街道（鄉鎮）實行屬地管理。市勞動保障部門應研究制定具體移交管理辦法報市政府批準，并指導街道（鄉鎮）和社區組織實施。

（二）落實企業退休人員服務經費。企業退休人員的服務經費按每人每年120元的標準籌集，由企業和同級財政各負擔50％，企業負擔部分實行一次性繳納。企業退休人員服務經費主要用于企業退休人員實行社會化管理服務有關規定項目的支出，包括節日慰問費、住院慰問費、困難補助費、文體活動費、孤寡老人喪事料理費等。具體辦法由市勞動保障和財政部門研究制定，報市政府批準后實施。

省部屬企業退休人員服務經費按照*六個老城區標準繳納。

（三）對企業退休人員部分統籌外省、市規定發放的項目費用實行。費用由企業按每人實發數額一次性計繳，由市社會保險經辦機構按月隨基本養老金一并代為發放。具體辦法由市勞動保障、財政、國資部門研究制定，報市政府批準后實施。

（四）對實行社會化管理后的退休人員發放生活補貼。為有利于推進企業退休人員社會化管理工作，保障退休人員晚年生活，實行社會化管理后，對企業退休人員發放生活補貼。生活補貼的標準為每人每月25元，所需經費由財政負擔，由市財政統一按時撥付。具體實施辦法由市勞動保障局和市財政局研究制定，報市政府批準后實施。

（五）健全和完善街道（鄉鎮）和社區企業退休人員管理服務網絡。制定服務規范，使退休人員從企業轉入街道（鄉鎮）和社區后，社會保障服務更加優化，特殊困難得到照顧，社會文化生活更加豐富。

六、繼續落實企業在一定時期應承擔的責任

企業應加強與退休人員所在街道（鄉鎮）和社區勞動保障機構的聯系，密切配合，共同做好企業退休人員的移交工作，及時解決他們的生活和思想問題。移交的人事檔案要做到材料齊全、完整。尚未參加基本養老保險和基本醫療保險的企業退休人員的養老金、醫療費及有關福利待遇等，繼續由原渠道支付；統籌外項目未實行的繼續由企業支付。企業不得以社會化管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。企業現有的用于退休人員活動的場所、設施，要繼續發揮作用，并向社會開放。

七、企業退休人員社會化管理服務工作的機構和經費

企業退休人員社會化管理服務工作機構的設置，應根據“精簡、效能”和因地制宜的原則，在充分發揮現有的各級社會保障機構和街道（鄉鎮）、社區基層組織作用的基礎上，綜合設置。市勞動保障局應在原*市離退休職工活動中心的基礎上，組建*市企業退休人員管理服務中心，負責全市退休人員社會化管理的具體實施工作。各區、縣（市）也應相應設立企業退休人員服務中心，負責轄區內企業退休人員社會化管理服務的具體工作。各街道（鄉鎮）、社區必須明確落實專門的工作人員承擔企業退休人員的社會化管理工作。人員力量不足的，可根據工作需要向社會招聘解決。企業退休人員社會化管理服務工作的經費應根據承擔管理的退休人員數量確定，由市和區、縣（市）財政安排解決。*六個老城區的具體標準為：街道按每名退休人員15元/年、社區按每名退休人員40元/年核撥。其中街道工作經費由市、區財政各承擔50%，社區工作經費由市財政承擔。具體辦法由市勞動保障、財政和機構編制部門研究制定，報市政府批準后實施。

八、加強黨組織建設和思想政治工作

要按照《中共*市委批轉市委組織部〈關于加強社區黨的建設工作的意見〉的通知》（市委發〔*〕24號）和市委組織部《關于企業干部黨員退休后黨的組織關系轉移到居住地黨組織的實施意見》（市組通〔*〕33號）等文件的要求，加強街道（鄉鎮）和社區黨組織建設，做好企業退休人員黨組織關系的接轉工作，積極開展黨的組織活動，及時組織企業退休人員中的黨員學習黨的路線方針政策和國家的法律法規，使其履行黨員義務、發揮先鋒模范作用。在推進企業退休人員社會化管理服務過程中，要認真做好企業退休人員的思想政治工作。要把解決思想問題與解決實際困難結合起來，增強思想政治工作的實效，不斷提高管理服務水平，消除企業和退休人員的顧慮，爭取社會各方面的充分理解和廣泛支持。

九、加強協調配合，共同做好企業退休人員社會化管理服務工作

企業退休人員實行社會化管理服務，是建立和完善我市社會保障體系的重要內容，工作內容多、涉及面廣。為做好這項工作，市、區縣（市）兩級都應建立相應領導小組。各區、縣（市）黨委和政府要高度重視這項工作，將其列入重要議事日程，加強領導、周密部署、明確分工、落實責任，切實做好企業退休人員的社會化管理服務工作。

各級宣傳部門和新聞媒體要廣泛宣傳企業退休人員社會化管理服務的重要意義，使廣大企業退休人員充分認識到這項改革是完善社會保障制度的必然，對于保障和提高他們的生活質量有著重要作用，使他們自覺地支持并參加改革。同時，要使企業認識到實行企業退休人員社會化管理服務對于減輕企業社會事務負擔的重要意義。勞動保障部門及其社會保險經辦機構要加強對街道（鄉鎮）和社區有關企業退休人員社會化管理工作的指導，確保企業退休人員社會化管理服務工作穩步推進。同時積極推進醫療保險制度改革，對符合條件的社區衛生服務機構，經申請核準納入城鎮基本醫療保險定點醫療機構的范圍，方便退休人員就近就醫。組織部門要加強對街道（鄉鎮）和社區黨建工作的指導，促使街道（鄉鎮）和社區黨組織開展經常性的組織活動，提高對企業退休人員中黨員的教育管理水平。發展計劃部門要把社區公共服務體系建設納入國民經濟和社會發展計劃，加快發展社區服務業，加強社區公共服務設施建設。民政部門要加強社區建設，指導社區服務堅持產業化、社會化發展方向；加快社區老年服務設施和服務網絡建設，將有特殊生活困難的企業退休人員納入社會扶助范圍，及時提供公益性養老服務，及時向符合享受低保條件的企業退休人員家庭提供最低生活保障。財政部門在編制預算時，要統籌考慮企業退休人員社會化管理服務工作所需經費。編制部門在核定編制時，要根據工作需要，合理確定員額，以保證企業退休人員社會化管理服務工作的正常開展。衛生部門要健全和完善社區衛生服務網絡，為企業退休人員就近醫療提供方便。文化、體育部門要加快社區文化體育設施建設，組織企業退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動。工會、共青團、婦聯、老齡委等組織和機構要充分利用各自的管理服務網絡，發揮自身優勢，積極組織指導社會志愿者隊伍和其他社會公益組織，為企業退休人員特別是高齡、孤寡、病殘等生活困難的退休人員提供義務服務，并在維護企業退休人員合法權益方面發揮積極作用。

*、*區和各縣（市）及市有關部門要抓緊制定切實可行的實施辦法，并盡快組織實施，確保按期實現企業退休人員社會化管理服務工作目標。