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為進一步加強基層衛生監督工作，規范全市衛生監督派出機構建設，特制定*市衛生監督派出機構規范化建設實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以完善衛生監督體系建設、加強農村等基層衛生監督工作為目標，以衛生監督工作“重心下沉、關口前移”、“橫向到邊、縱向到底”為出發點，以基礎設施建設和執法裝備建設為重點，全面加強全市衛生監督派出機構規范化建設，建立覆蓋城鄉、職責明確、職能完備、機制完善、行為規范、執法有力、保障到位的衛生監督體系。

二、具體要求

衛生監督派出機構在工作職責、建設標準、工作運行機制、檔案管理等方面實行統一管理。

（一）工作職責

1、衛生監督派出機構基本職責是開展衛生監督綜合執法工作。負責轄區內衛生監督工作的組織、協調，制定轄區內衛生監督工作計劃并具體實施。

2、開展衛生法律法規知識的宣傳教育和普及，組織并監督轄區內從業人員健康體檢和負責從業人員的衛生知識培訓工作。

3、負責轄區投訴舉報的受理、調查處理、反饋等工作。

4、承擔轄區內被監督單位的日常監督檢查和現場監測。

5、根據各區、縣（市）衛生監督所設定的權限，開展衛生行政許可、采樣監測、違法案件和突發事件查處以及大型活動和重要會議的衛生監督保障工作，實行醫療機構、職業衛生分級監督。

6、負責衛生監督信息的收集、整理、匯總、分析、統計等工作，負責鄉鎮（街道）衛生監督報表的統計、匯總，并定期將衛生監督信息和統計報表上報區、縣（市）衛生監督所。

7、負責鄉鎮（街道）衛生監督工作的督查和考核；負責公共衛生管理員（助理衛生監督員）、聯絡員的日常業務指導，負責對公共衛生管理員（助理衛生監督員）的考核和行風紀律的督查。

8、承擔衛生行政部門及上級衛生監督機構交辦的其它工作。

（二）建設標準

1、人員組成衛生監督派出機構工作人員一般為4-6人，負責衛生監督執法的人員須經過培訓并取得衛生監督員及行政執法資格證件。各地可以按照有關規定擇優聘用公共衛生管理員（助理衛生監督員）。

2、經費保障衛生監督派出機構是轄區衛生監督所派駐鄉鎮（街道）的工作機構，房屋建設、人員經費、業務經費、公務經費和專項經費等應按照浙編辦[2006]8號文件的規定納入轄區財政預算。

3、業務用房衛生監督派出機構用房應滿足日常衛生監督執法調查取證、辦理發證、投訴接待和突發公共衛生事件應急處置等工作的需要，人均建筑面積一般不低于40平方米。業務用房包括辦公用房和輔助用房，裝修格式應當統一，其中辦公用房根據工作用途，包括個人辦公及辦公環境、會議室、檔案室等；輔助用房根據工作用途，包括罰沒物品暫存室（庫房）、衛生間等。

4、辦公設備和執法裝備

（1）統一配備監督執法車輛，車輛外觀標識符合衛生部有關規定。每個派出機構至少配備一輛執法車輛，滿足日常衛生監督現場檢查、違法案件查辦、重大活動衛生保障和突發公共衛生事件應急處置等的需要。

（2）配備辦公桌椅、衣柜、文件柜、電腦、掃描儀、打印、復?。▊髡妫┮惑w機、通訊工具、碎紙機等必需辦公用品和照像機、攝像機、錄音筆等執法取證器材，并配備必要的現場快速檢測設備和防護設備。同時應加快信息化建設，配備因特網接入設備并安裝使用全省統一的衛生監督軟件。

5、形象標識制作統一的形象標識、標牌。機構正門應當懸掛“*區（縣、市）衛生監督所*（中心鄉鎮、街道名）分所”的牌匾，牌匾為立式懸掛。辦公室門外應當懸掛衛生監督分所標牌和衛生監督徽標，徽標須符合衛生部的規定。正大門上方統一懸掛衛生監督徽標，衛生監督徽標兩側分別為“中國衛生監督”和“CHINANATIONALHEALTHINSPECTI0N”字樣，字體格式為黑體，衛生監督徽標和中英文“中國衛生監督”字樣顏色均為藍色（可參照杜邦公司施必快2K漆RT0815寶石藍），底色為白色。

6、政務公開內容辦公場所應制作統一格式的政務公開欄，公示內容包括分所的工作職責、執法人員姓名、照片、監督崗位職責及管轄區域范圍、信訪接待制度與投訴舉報處理規范、衛生行政許可項目、辦理程序、衛生監督員誓詞、投訴舉報電話、分所責任區域示意圖等。

（三）工作運行機制

1、管理考核衛生監督派出機構隸屬區、縣（市）級衛生監督機構領導，實行垂直管理，并定期進行考評。區、縣（市）衛生監督機構設立專門綜合（稽查）管理機構對監督分所工作進行日常管理、稽查和指導。派出機構按照區、縣（市）衛生監督機構的統一安排開展各項衛生監督監測工作，工作開展以塊為主，條塊結合。派出機構的管理制度和考核辦法由轄區衛生行政部門制定，各區、縣（市）衛生監督機構負責具體考核。

2、實行分所長負責制派出機構設立分所長，衛生監督員在分所長領導下開展工作，公共衛生管理員（助理衛生監督員）協助衛生監督員開展衛生監督檢查工作，公共衛生聯絡員負責上報所在地區域內新開辦食品、公共場所、醫療機構等情況，及時發現和報告各種違反衛生法律法規的行為，并協助衛生監督執法人員在本區域內開展衛生監督檢查工作。

3、工作制度（1）AB崗工作制；（2）一次性告知制度；（3）首問負責制；（4）工作例會制；（5）重大事件報告制；（6）工作責任及責任追究制；（7）文書、信息管理制度；（8）信訪接待制度；（9）檔案管理制度；（10）服務承諾制度；（11）學習培訓制度；（12）廉潔自律制度；（13）工作聯系制度；（14）衛生檢測儀器管理規定；（15）執法證據、沒收物品保管處理規定；（16）區、縣（市）衛生監督所要求制定的其他制度。

（四）檔案管理

檔案采取標準化、規范化管理。發揮網絡優勢，采用電子化文書管理，統一格式，便于查找。

1、業務檔案實行一戶一檔管理；以一個管理相對人為單位建立一個監管單位；為監督對象建立專門的基礎檔案。按照《浙江省衛生監督行政相對人檔案整理規則》（試行）的要求；依據一戶一檔的方法整理歸檔。建立健全經營主體經濟戶口檔案；并輸入計算機實行網絡化管理。

2、文書檔案

（1）專項檢查：要求有計劃或通知、過程性資料、2－3張有文字說明的照片、小結等。

（2）投訴舉報：要求有投訴舉報受理登記表、監督意見書、現場檢查筆錄、2－3張有文字說明的照片。若屬取締的；則另制作“取締報備表、衛生行政取締決定書、衛生行政執法審批書”。

（3）各類報表：包括年報表、匯總表、本底（登記表）等見電子化管理內容。

3、照片檔案

每年按精神文明建設、監督執法等分類歸檔成冊。照片檔案按照要求歸檔。

4、電子化管理

（1）衛生許可證統一通過協同軟件完成受理、發證、換證工作，機構領導、管理員、分所、辦證中心根據各自不同權限對發證全過程進行實時察看和掌握。

（2）區、縣（市）衛生監督所統一建立“電子化管理文件夾”，文件夾內設計劃總結、月工作安排完成、信息、專項檢查、投訴舉報、行政處罰、年度報表、量化分級、取締文書、各類文件、從業人員培訓、所轄單位一覽表、照片等若干子文件夾，通過網絡下載，并保存在派出機構電腦的D盤上，執行輸入或修改，各派出機構隨時接受區、縣（市）衛生監督所對電子化管理內容的抽查。如因工作需要，區、縣（市）衛生監督所將統一增加新的電子化管理內容。