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在全省廣電系統開展創建學習型行業活動是落實十六大關于“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展”要求的重要舉措；是適應廣播電視集團化、數字化、網絡化、產業化（以下簡稱“四化”）發展，增強廣播電視核心競爭力，為我省的文化產業發展提供持久動力的戰略選擇；是努力把云南廣播電視建成西部強勢媒體，步入全國先進行列的必然要求。為開展好全省廣電系統創建學習型行業活動，現提出以下實施意見。

一、指導思想和總體目標

指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以促進員工的全面發展和推動云南廣播影視戰略目標的實現，在全系統確立終身學習理念，充分整合和利用現有的教育資源，構建多層次、開放式的終身教育體系，培養學習型的行業風氣，塑造人才型的行業素質，構建創新型的行業文化，努力提高全體員工的整體素質，增強云南廣電人的創新意識和可持續發展的內在動力，形成新的發展優勢，為我省的改革開放和社會主義現代化建設服務。

今后3到5年創建學習型行業的階段性目標：

———基本形成時時、處處、人人講學習的濃烈氛圍。“自主學習”、“努力學習”、“終身學習”的理念，成為每個人的內在要求和工作生活的第一需要。創建學習型組織成為全系統自覺追求的目標，成為我省廣播電視改革發展的主要推動力。

———初步構建起現代化的終身學習教育體系。鼓勵學習、激勵創新的工作機制不斷完善，基本形成求知有學處、深造有去處、知識有用處，人人參與創建學習型行業的良好局面。

———全體員工整體素質顯著提高。員工自身學習能力、創新能力和文明素質顯著增強，建立起育才、引才、薦才、聚才和用才的良好機制和環境，形成學有所長、具有創業開拓精神、帶動事業發展的各類專門人才隊伍，基本形成相對優勢的人才高地。

———樹立開放、創新、誠信、和諧、文明的行業風氣。創新型的行業文化成為廣電發展的重要組成部分，廣播影視的核心競爭力和綜合實力明顯增強。

二、創建學習型行業的主要內容

學習型行業是一種行業現代化發展的新型模式，其基本含義是：以行業戰略發展目標為廣大員工的共同奮斗方向，以提高人的綜合素質、促進人的全面發展、推進行業現代化為目的，通過建立多層次、開放式的終身教育網絡體系，更新人的學習觀念和學習行為，加速知識更新，培養造就大批各級各類人才，使行業在未來發展中具有不竭的創造力和競爭力。根據國內外形勢發展，特別是應對加入“WTO”和現代傳媒激烈競爭的新要求，密切關注省內外、國內外媒體發展的新形勢和新特點，積極引導全體員工積極投身到學習活動中去。

深入學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，緊密結合我省廣播影視改革發展的實際，對全體員工加強辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，加強黨的思想路線和群眾路線的教育，加強“兩個務必”的教育，引導全體員工不斷增強主人翁意識，不斷解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新。

以貫徹四五普法綱要為重點，抓好法制教育，特別要抓好領導干部、公務員、行政執法人員、經營管理人員和編輯記者的學法用法，增強全體員工守法意識和依法保護自己的能力。

以貫徹落實《公民道德建設實施綱要》為重點，抓好基本道德規范和社會公德、職業道德、家庭美德的學習教育，特別要加強誠信、文明禮儀和良好行為習慣的養成教育，把道德教育、道德實踐和道德約束緊密結合起來，努力提高全體員工的道德水準。

著眼于推進廣播電視“四化”，組織引導廣大干部職工學習有關知識，特別要組織學習數字化、網絡化方面的知識，了解數字化、網絡化的含義和運作方式，增強駕馭現代傳媒的能力。

大力加強崗位業務知識的學習，引導和組織全體員工努力學習相關的業務知識，開展經常性的業務研討和業務交流活動，努力提高崗位專業水平。

引導全體員工，立足崗位，結合個人愛好，學習歷史、文學、藝術、體育健身等各類有益的知識，積極參加各種文化體育活動，在工作中學習，在活動中益智健身。

要加強對省情的學習，全面深刻地理解和認識我省的發展目標、發展戰略、發展思路、發展任務以及發展重要舉措制定的依據，做到心系大局、圍繞大局、服從服務于大局，更自覺地做好本職工作。

三、創建學習型行業的主要工作措施

創建學習型行業要著眼長遠，從實際出發，從具體工作抓起，循序漸進，不斷取得新的成效和進展。

（一）廣泛開展學習型機關、學習型媒體、學習型企業、學習型家庭的創建活動。機關要緊密結合貫徹公務員八條禁令，緊緊圍繞創建“學習型、創新型、競爭型、服務型”機關，切實轉變工作作風，優化行業發展環境；媒體要緊密結合貫徹“三貼近”要求，緊緊圍繞創建“學習型、競爭型、服務型、經營型”媒體，造就名編輯、名記者、名主持人、名播音員，提高采編播隊伍的整體素質，增強媒體核心競爭力；企業要緊密結合建立現代企業制度的要求，緊緊圍繞創建“學習型、開放型、競爭型、盈利型”企業，造就經營管理人才、專業技術人才、高素質員工隊伍，培育企業文化和創新精神，增強企業核心競爭力。家庭要緊密結合在全國范圍內開展的講文明講衛生講科學樹新風活動，緊緊圍繞創建“學習型、衛生型、和睦型、敬業型”家庭，加強尊老愛幼教育，提高家庭成員綜合素質和生活質量。

（二）建立統一領導，統一規劃，分級分類負責的終身教育體系。局成立干部教育和人才培養領導小組，負責全系統各類干部、專業人才培養教育的組織領導和協調工作。領導組下設辦公室（掛靠局人事處），負責日常業務工作。今后處以上干部和公務員任職資格培訓、各類專業技術人員持證上崗培訓、選送國外學習深造和國內各級各類黨校干校培訓以及學歷教育的工作由局人事處負責；黨的建設、思想政治工作和精神文明建設方面的培訓由機關黨委負責；學法用法的培訓工作由局普法領導小組負責；經營管理和財務人員的培訓由局計財處負責；離退休干部的學習培訓由老干辦負責；工會會員、團員青年的培訓分別由工會、共青團負責；經常性的政治學習和業務培訓由各部門負責。

（三）認真執行局黨組學習中心組的學習制度和機關學習制度（按原規定辦）。創建學習型行業，很大程度上要依靠學習型領導干部來導向、來推動。因此，局處兩級領導干部要首先做到善于學習，善于把理論轉化為世界觀和方法論，善于把知識和經驗轉化為智慧和能力，善于把黨對干部的黨性要求轉化為優良品德和人格。充分發揮局黨組學習中心組在創建學習型行業活動中的模范帶頭作用。

（四）實施人才戰略，構筑適應“四化”要求的人才高地。健全和完善人才培養、引進、管理和使用等方面的政策，當前要重點抓好四類專門人才隊伍建設，即：具有較高理論素養、世界眼光、戰略思維、黨性修養和駕馭復雜局面能力的領導干部和公務員隊伍；具有現代傳媒理念，基礎知識寬博、專業知識精深，公眾形象良好的采編播隊伍；具有現代經營理念、掌握科學管理知識、熟悉國際規則、富有開拓創新精神的媒體經營管理人才隊伍；掌握高新技術、善于研究開發、創新能力強的媒體技術人才隊伍；

（五）依托學會、工會、共青團等社團組織，廣泛開展全員讀書活動。定期不定期舉辦各類讀書講座、論壇，推介新書，組織競賽等活動，使之成為系統員工讀書學習的主陣地。緊緊圍繞我省廣播影視改革發展中的重大課題，由學會牽頭舉辦各種類型的論壇。適應廣電“四化”建設的要求，在全系統開展學電腦、學外語、學科技知識“三學”活動。

四、創建學習型行業的保障機制

（一）建立健全領導體制。為加強創建學習型行業工作的組織領導，建立我局創建學習型行業工作聯席會議制度，與精神文明建設聯席會議一并進行。由局精神文明建設領導小組負責統籌安排，局機關黨委、局人事處、局辦公室具體承辦，定期組織相關部門研究、部署、督促、檢查、考核創建學習型行業工作。

（二）加強目標管理和考核。實行目標責任制管理，把創建學習型行業任務層層分解落實到各級各部門，納入創建文明單位工作考核。黨員干部和公務員要在創建學習型行業中發揮表率作用，以實際行動影響和帶動廣大員工的學習，在全系統上下形成學習的風氣、研究的風氣、探索的風氣、創新的風氣。要在完善學習制度的基礎上，建立起激勵機制、約束機制、考評機制，并將學習的情況納入個人綜合素質考評體系當中，推動干部職工素質不斷提高，推動各項工作不斷創新，推進廣電事業的不斷發展。

（三）落實有關政策和物質保證。由局人事處牽頭，相關部門配合，修訂和完善鼓勵員工刻苦學習、鼓勵各類人才快速成長的具體政策。要堅持實行職業資格證書制度，擬定系統內的勞動預備制度、就業準入制度。局財政每年要安排必要的經費，各單位和部門、各媒體和企業也要安排必要的經費，用于教育培訓工作及學習型組織的軟硬件建設。

（四）加強研究和交流。每年舉辦1—2次創建學習型行業理論研討活動，邀請有關方面的專家、學者和創建各類學習型組織的實踐者，探討研究有關的問題，總結交流我局創建學習型行業和各類學習型組織的實踐經驗，使創建工作不斷創新和提高。

（五）營造良好的學習氛圍。局屬各單位要充分認識創建學習型行業的重要意義，了解和研究國內外創建學習型社會的動態趨勢，及時總結推廣本單位創建學習型行業的先進典型經驗，在全系統營造崇尚學習、尊師重教、尊重知識、尊重人才的輿論氛圍，使開放、創新、誠信、和諧、文明的行業風氣發揚光大。