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各科、室、分局、中心，稽查局：

根據(jù)《中共*市*區(qū)委關(guān)于進(jìn)一步解放思想加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的決定》（蕭委[20*]21號）、《中共*市國家稅務(wù)局黨組關(guān)于以新一輪解放思想大行動為載體深化十七大精神主題宣傳教育實(shí)踐活動的通知》（杭國稅黨[20*]24號）和《中共*市國家稅務(wù)局黨組關(guān)于做好新一輪解放思想大行動落實(shí)舉措階段各項(xiàng)工作的通知》（杭國稅黨[20*]39號）文件精神，為進(jìn)一步做好解放思想大行動落實(shí)舉措階段的工作，現(xiàn)結(jié)合*國稅工作實(shí)際提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想。

開展新一輪解放思想大行動要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省第十二次、市第十次黨代會及區(qū)委十三屆四次全會精神為主線，以加快共建共享“生活品質(zhì)之區(qū)”步伐為目標(biāo)，以“解放思想、敢為人先、反驕破滿、跨越發(fā)展”為主題，結(jié)合紀(jì)念改革開放30周年，樹立學(xué)習(xí)新標(biāo)桿，理清發(fā)展新思路，以新一輪思想解放推動*新一輪跨越發(fā)展，促進(jìn)*國稅事業(yè)又好又快發(fā)展，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神不斷引向深入。

二、工作目標(biāo)。

落實(shí)舉措階段重在見行動、見實(shí)效，要深入貫徹區(qū)委十三屆四次全會加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的決定，按照市局黨組在落實(shí)舉措階段的工作要求，結(jié)合*國稅實(shí)際，以大行動為動力，堅持學(xué)習(xí)領(lǐng)先，突出實(shí)踐特色，貫徹群眾路線，注重統(tǒng)籌推進(jìn)。

（一）在提升發(fā)展理念上見成效。要圍繞區(qū)委十三屆四次全會確定的發(fā)展目標(biāo)，按照全會提出的戰(zhàn)略任務(wù)，以市局大行動領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“增強(qiáng)五個意識，實(shí)現(xiàn)六個突破”為落腳點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“六個走在前列”為目標(biāo)，繼續(xù)深化“學(xué)先進(jìn)、找差距、理思路、謀發(fā)展”活動，進(jìn)一步分析發(fā)展中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步樹立走在前列、爭創(chuàng)一流的意識，進(jìn)一步剖析國稅事業(yè)發(fā)展中面臨的難題和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步理清發(fā)展思路和重點(diǎn)，切實(shí)通過大行動使國稅發(fā)展理念有一個新的提升，發(fā)展舉措有一個新的突破，發(fā)展水平有一個新的提高。

（二）在推進(jìn)國稅發(fā)展上見成效。要把解放思想大行動落實(shí)舉措階段的工作作為下半年工作的重點(diǎn)，把握全局謀大事，集中精力抓實(shí)事，調(diào)動力量干成事。要緊緊圍繞市局黨組的工作部署，在深刻領(lǐng)會、全面把握的基礎(chǔ)上,從*實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，進(jìn)一步明確發(fā)展的途徑和重點(diǎn)，認(rèn)真履行國稅職能，大力組織稅收收入，發(fā)揮好稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)分配的作用，特別是要落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策，幫助困難企業(yè)共渡時艱；堅持解放思想與依法治稅同步推進(jìn)，互相融合，互相促進(jìn)。各部門要圍繞這個階段的重點(diǎn)內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，確保在解放思想大行動中的決策在一線落實(shí)，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線踐行，成效在一線體現(xiàn)，切實(shí)把推進(jìn)國稅發(fā)展工作做細(xì)、做實(shí)、做出成效。

（三）在狠抓工作落實(shí)上見成效。要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，以新一輪解放思想大行動為載體，反驕破滿，率先發(fā)展，圍繞*經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要目標(biāo)和六大原則，進(jìn)一步審視和明確國稅工作的發(fā)展重點(diǎn)和工作目標(biāo)；要進(jìn)一步鞏固服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)舉措，通過解放思想大行動使國稅的服務(wù)理念、服務(wù)手段、服務(wù)質(zhì)量得到全新提升。要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，深化、細(xì)化工作責(zé)任與目標(biāo)，把在解放思想大行動中形成的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及各項(xiàng)工作舉措進(jìn)行一次重新梳理，制定落實(shí)舉措工作計劃，提出明確的階段性目標(biāo)，從上到下形成層層抓工作落實(shí)的局面。

三、工作內(nèi)容。

落實(shí)舉措階段的工作按照市局新一輪解放思想大行動領(lǐng)導(dǎo)小組提出的“增強(qiáng)五個意識，實(shí)現(xiàn)六個突破”來開展，重在以培養(yǎng)和增強(qiáng)意識來帶動和尋求國稅工作的突破。

（一）抓好學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)又好又快發(fā)展意識。破除自滿保守、小進(jìn)即安、不思進(jìn)取的思想障礙，以堅持學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)思想的大解放，導(dǎo)入新的理念，提升新的能力，增強(qiáng)加快發(fā)展意識，自覺把稅收工作融入經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)大局。局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部要帶頭解放思想，做好指揮員和戰(zhàn)斗員，8月下旬開始，由局人教科組織，安排中層以上干部及部分業(yè)務(wù)骨干分二期到揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院培訓(xùn)，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)行為能力的改觀訓(xùn)練。10月份，舉辦一期股（組）長培訓(xùn)，提高我局業(yè)務(wù)中堅力量的管理水平和應(yīng)對復(fù)雜問題能力。安排一場抗震救災(zāi)英雄事跡報告會，以偉大的抗震救災(zāi)精神激勵全局干部。同時做好對今年新進(jìn)公務(wù)員的入門教育，使他們在工作之初就樹立起發(fā)展意識。

（二）抓好服務(wù)專送，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。深入開展管理創(chuàng)新活動，并在深度挖掘新項(xiàng)目和推廣應(yīng)用上抓落實(shí)、下功夫，要做好管理創(chuàng)新項(xiàng)目的申報工作，要在省局推廣的55個行業(yè)、60個產(chǎn)品模型的創(chuàng)新項(xiàng)目中選取符合*實(shí)際的項(xiàng)目加以應(yīng)用，最大限度的將創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)用到稅收管理實(shí)際中，為納稅人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好的稅收平臺。要按照*區(qū)委、區(qū)政府高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，研究和落實(shí)相關(guān)政策，提供稅收政策服務(wù)，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)*經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級。要推進(jìn)網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳建設(shè)，讓納稅人享受到國稅信息化建設(shè)成果，為納稅人提供便捷服務(wù)。

（三）抓好專題調(diào)研，增強(qiáng)埋頭苦干意識。以十七大主題教育活動為載體，積極開展“下基層、訪企業(yè)、聽意見”調(diào)研活動，傾聽企業(yè)、基層意見，解決好稅收管理和服務(wù)中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。針對今年經(jīng)濟(jì)和稅收收入的嚴(yán)峻形勢，開展調(diào)研活動，結(jié)合局班子領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系點(diǎn)制度，由每位班子領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系3戶重點(diǎn)骨干企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展情況，提供稅收政策輔導(dǎo)與支持，一方面提高管理水平，促進(jìn)稅收收入的增長，另一方面幫助困難企業(yè)，與企業(yè)共渡時艱。結(jié)合*區(qū)委十三屆四次全會提出的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級決定，按健全有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的政策引導(dǎo)機(jī)制，健全有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的行政管理體制的要求，廣泛開展調(diào)研，開展“百名干部進(jìn)企業(yè)”活動，積極落實(shí)有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。結(jié)合繼續(xù)推進(jìn)“四項(xiàng)工程”建設(shè)，調(diào)研加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的有效舉措，著力破解基層黨建工作中的難題，要深化訪談活動，廣泛征求機(jī)關(guān)和基層對于國稅工作和機(jī)關(guān)作風(fēng)等方面的意見建議；認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20*—2012年工作規(guī)劃》，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“五位一體”工作運(yùn)行機(jī)制，不斷提升國稅機(jī)關(guān)整體建設(shè)。

（四）抓好文明創(chuàng)建，增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)意識。要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，增強(qiáng)銳意進(jìn)取、爭先創(chuàng)優(yōu)意識，引導(dǎo)和支持廣大干部拉高學(xué)習(xí)標(biāo)桿，確立更高的目標(biāo)定位和工作要求，確保各項(xiàng)工作再上新臺階。繼續(xù)做好各類文明稱號的創(chuàng)建工作，努力提高創(chuàng)建層次，完成省級愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位的創(chuàng)建工作、省級文明單位和計劃征收科全國巾幗文明崗的申報工作。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善“同城通辦”業(yè)務(wù)，逐步推進(jìn)“一窗統(tǒng)辦”建設(shè)。周密部署前期準(zhǔn)備工作，出色完成全省國稅系統(tǒng)廉政文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會暨成果展示會的承辦工作，積極開展國稅文化建設(shè)，唱響《浙江國稅之歌》，擴(kuò)大*國稅在系統(tǒng)內(nèi)外的影響力。

（五）抓好關(guān)注民生，增強(qiáng)服務(wù)大局意識。要增強(qiáng)開放合作意識，提高服務(wù)*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平，完善和優(yōu)化“三農(nóng)”涉稅服務(wù)，加強(qiáng)與區(qū)政府相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府參謀，更好地服從和服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。要深入國稅希望小學(xué)、河上東山村和崗村結(jié)對、扶貧幫困等結(jié)對對象，給予力所能及地支持，幫助其發(fā)展。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府決定，向浦陽鎮(zhèn)徑游村派駐農(nóng)村指導(dǎo)員，為所在村建設(shè)和發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)國稅干部力量。

四、工作要求。

各部門要把開展新一輪解放思想大行動作為推動當(dāng)前和今后一個時期國稅各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展的總載體，充分認(rèn)識開展大行動的重要性和必要性，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度和工作力度，認(rèn)真部署，狠抓落實(shí)，豐富載體，強(qiáng)化活動效果。

（一）搞好結(jié)合，注重實(shí)效。解放思想大行動的最終目的是為了推動工作、促進(jìn)發(fā)展，要特別注意把解放思想大行動與當(dāng)前國稅工作結(jié)合起來，做到解放思想大行動與國稅工作互為作用，共同推進(jìn)。一是注重堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。既要堅持自身的好理念、好思路、好做法，又要學(xué)習(xí)借鑒其他部門單位的好做法，使繼承與創(chuàng)新很好地相結(jié)合。二是注重自上而下與自下而上相結(jié)合。局機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭作用，以身作則，當(dāng)好大行動的組織者、推動者和實(shí)踐者；各基層單位要主動參與、全心投入，形成系統(tǒng)上下貫通、全面覆蓋的良好格局。三是注重大討論與大行動相結(jié)合。要討論更要行動，討論的主題要切合工作重點(diǎn)、實(shí)際情況，不搞形式主義、不做表面文章；討論的成果要與創(chuàng)建文明城市、文明機(jī)關(guān)、文明單位等活動結(jié)合起來，推動新一輪解放思想大行動取得實(shí)效。

（二）周密安排，扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和省第十二次、市第十次黨代會和區(qū)委十三屆四次全會精神，圍繞共建共享“生活品質(zhì)之區(qū)”總目標(biāo)，結(jié)合區(qū)委區(qū)政府提出的加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級決定，周密安排，扎實(shí)推進(jìn)。在統(tǒng)一思想、認(rèn)清使命、查找不足、明確方向的基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹落實(shí)年初的各級國稅工作會議精神，把注意力從“討論”轉(zhuǎn)移到“行動”上來，推動*國稅實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式發(fā)展。局黨組將制訂這一階段的具體工作計劃（見附件）。

（三）營造氛圍，形成聲勢。要進(jìn)一步引導(dǎo)和動員廣大干部職工參與到解放思想大行動的活動中來，努力營造全員參與、全員創(chuàng)新、全員行動的濃厚氛圍。要充分利用報刊等新聞媒體和網(wǎng)站等宣傳陣地，形成較大聲勢，營造良好氛圍，及時報道開展解放思想大行動活動的情況，宣傳在活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，宣傳通過解放思想大行動帶來的新思路、新舉措、新成效。