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各鄉鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、各直屬單位：

為進一步提高全社會固定資產投資統計的數據質量，準確、及時、全面地反映我縣固定資產投資情況，根據省市要求，結合我縣實際，就做好固定資產投資統計工作明確如下意見：

一、提高認識，增強工作的責任感和緊迫感

固定資產投資是經濟社會發展的重要保障，是社會擴大再生產的基礎。保持固定資產投資適度增長，對于加快經濟社會發展、增強經濟實力和調整產業結構、轉變增長方式具有十分重要的意義。準確掌握全社會固定資產投資結構和規模是政府實施宏觀決策的重要依據，是落實科學發展觀的迫切需要，更是構建和諧社會的客觀要求。

由于固定資產投資統計工作涉及面廣，填報情況復雜，項目又具有階段性和間斷性，實時統計和管理的難度較大，而且我縣固定投資統計基礎還比較薄弱，統計制度和方法又處于不斷修改、完善過程中，固定資產投資統計工作的任務十分艱巨。必須進一步統一思想，提高認識，不斷增強工作的責任感和緊迫感，切實做好固定資產投資的統計工作。

二、結合實際，確定工作要求和原則

固定資產投資統計工作要按照“制度統一、條塊結合、項目互通、處理集中”的要求，確保投資項目不重登漏登，如實反映固定資產投資情況。在具體工作中要堅持以下原則：

1、實事求是原則。統計數據要如實反映固定資產投資完成情況，不論項目建設資金來自哪條渠道，工程是否列入投資計劃，凡已經發生固定資產投資，必須依法統計。

2、項目主體獨立上報原則。固定資產投資項目必須由投資主體獨立上報，確保投資數據來源可靠。同時項目上報不得“合并”、“肢解”。

3、項目進度統計原則。統計數據要能真實反映投資項目進展情況，項目形成工程量，就應統計投資額，避免統計數據出現“大起大落”的不正常現象。

三、明確職責，落實工作責任

固定資產投資統計工作的實施主體為縣統計局和各相關部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處，開發區、庫區管委會）。縣統計局負責固定資產投資統計工作的組織、協調和指導，并按照統計制度要求審核、匯總、上報固定資產投資的數據；各有關部門和鄉鎮人民政府（街道辦事處，開發區、庫區管委會）負責組織本系統和本轄區內投資單位(項目)數據的上報和核實工作。

縣統計局：是固定資產投資統計的業務主管部門，負責統計的組織協調工作。做好涉及各有關部門、鄉鎮（街道、開發區、庫區）和直報單位的統計工作布置和檢查；檢查、認定、核實投資項目；審核、匯總和統計數據，并進行評估和分析；做好各有關部門、鄉鎮（街道、開發區、庫區）和直報單位的統計業務指導和培訓；及時向有關部門提供新開工項目信息。

縣發改局：是固定資產投資項目的審批部門，負責做好固定資產投資項目的審批，督促指導鄉鎮（街道、開發區、庫管委）和各有關部門做好固定資產投資工作；負責做好無主管部門的城鎮投資項目、重點項目的統計；負責做好新開工項目的現場核實工作，及時向統計部門提供固定資產投資項目審批情況，反饋新開工項目信息列表中的項目審批情況。

縣經貿局：是全縣工業、商貿投資項目的主管部門，負責督促鄉鎮（街道、開發區、庫管委）工業、商貿投資項目進展及統計情況，及時向統計部門提供技改項目審批清單（電子文檔）等相關信息；配合縣發改、統計部門做好工業投資項目現場核實以及有關數據的檢查認定；及時向縣統計部門提供技改項目清單，反饋新開工項目信息列表中的技改項目審批情況。

縣建設局：是項目開工審批和市政基礎設施項目、房地產項目和建筑業的主管部門，負責做好全縣房地產業及建筑業統計工作和本系統企事業單位投資項目的統計工作；及時向統計部門提供有關基建的新開工項目基本情況表，反饋新開工項目信息列表中的項目規劃與施工許可審批等情況。

縣國土資源局：負責督促全縣土地整理及分解到鄉鎮（街道、開發區、庫管委）項目的統計工作，及時向統計部門提供新開工項目的土地審批清單，反饋新開工項目信息列表中的土地審批情況。

縣環保局：負責督促全縣環保項目及分解到鄉鎮（街道、開發區、庫管委）項目的統計工作，及時向統計部門提供新開工項目信息一覽表中的環保審批情況。

縣監察局：組織有關部門開展每季抽查，匯總檢查結果由縣府辦通報。

其它各有關部門：負責報送本系統以及所管轄行業的投資項目報表，督促分解到各鄉鎮（街道、開發區、庫管委）項目的統計工作。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、開發區管委會、庫區管委會：是本轄區內除明確由部門負責以外的固定資產投資統計的組織協調者，負責做好本轄區內投資項目統計報表的布置、收集、審核、匯總、上報工作；負責對投資單位、村、居委會統計人員進行投資統計業務指導和培訓。

四、完善制度，確保統計數據質量

1、按統計制度要求做好固定資產投資統計。各固定資產投資項目投資主體要嚴格按照統計制度規定的上報時間、上報方法和上報范圍，做好固定資產投資統計基層報表網上直報工作，確保固定資產投資統計數據的合法性、唯一性；要加強工業固定資產投資數據的搜集、管理和使用，避免數出多門，確保統計數據的來源可靠。

2、建立新開工項目確認入庫制度。限額以上新開工投資項目實行項目確認制度，由縣發改局、縣經貿局負責對計劃總投資在3000萬元及以上的新開工項目，逐個上門現場核查，對500～3000萬元的新開工項目實行電話跟蹤確認制度。同時，定期對500～3000萬元新開工項目進行現場核實抽查，并將最終確認情況報送縣統計局，由縣統計部門建立新開工項目基本情況信息庫。

新開工項目涉及部門多，做好新開工項目統計工作需要各相關部門密切配合。縣統計、經貿、發改、國土、環保、建設等相關部門要各負其責，明確專人負責本部門新開工項目信息的維護工作，縣統計部門負責資料的匯總和建庫。項目庫以統計部門提供的新開工項目列表及項目基本情況為基礎，各相關部門對審批、核準（備案）情況予以補充，并將本部門掌握的項目開工信息通報統計部門，確保新開工項目統計不重登漏登、準確無誤。

3、實行數據質量核查制度。要加大對工業固定資產投資數據的核查力度，縣監察、統計、發改、經貿等部門組成固定資產投資數據核查小組，采用全面核查與重點抽樣核查相結合的辦法，每季度末對項目以及項目的各項投資統計數據進行核查。限上項目進行全面核查，限下項目進行抽樣核查，樣本項目由電腦隨機產生，一般抽查數為所有項目數的20%，并根據抽查情況核定各鄉鎮（街道、開發區、庫管委）工業投資統計數據。

4、強化投資統計基礎。各鄉鎮（街道、開發區、庫管委）要根據要求，建立和完善轄區內項目統計臺帳，各投資單位也應根據統計制度要求建立原始統計臺帳。

5、加強投資統計隊伍建設。各鄉鎮（街道、開發區、庫管委）、各有關部門和投資單位要根據工作量配備力量，明確專人，建立健全適應工作要求的固定資產投資統計工作網絡。