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各科室，各事業單位：

為深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和市委九屆十一次全會精神，進一步規范我局工作人員行為，加強作風建設，提高機關工作效率和服務質量，根據區委統一部署，結合我局的實際情況，現提出如下實施意見：

一、總體要求

以“三個代表”重要思想為指導，按照立黨為公、執政為民的要求，緊緊圍繞“四查四促”，即查執行梗阻，促政令暢通；查辦事拖拉，促優質高效；查作風漂浮，促求真務實；查因循守舊，促開拓創新，切實解決機關效能中存在的突出問題，使各單位和廣大干部職工在履行職責和改革創新上有新突破，在服務質量和辦事效率上有新改進，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新提高，真正形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關運行機制，為加快我區現代化建設營造良好的發展環境。

二、工作重點

開展機關效能建設，既要立足當前，堅持重點突破，又要著眼長遠，堅持標本兼治，通過扎實抓好以下幾方面重點工作，帶動和促進機關效能建設的整體推進。

1、開展主題教育，提高思想素質。認真學習“三個代表”重要思想，使廣大干部職工深刻認識立黨為公、執政為民這一本質要求；開展“為民、務實、清廉”為主題的宗旨觀、政績觀和發展觀教育，引導廣大干部職工牢固樹立“求真務實、勤政廉政、執政為民、促進發展”的理念，不斷提高服務質量和水平；開展保持黨員先進性教育活動，切實堅持發揮黨員的模范帶頭作用。

2、完善相關制度，規范管理行為。以提高效率、優化服務、規范管理為目標，全面推行崗位責任制、AB崗工作制、服務承諾制、首問責任制、窗口部門一次性告知制、限時辦結制等制度，逐步建立健全否定報備制、失職追究制等各項制度，解決職責不清、效率不高、工作不落實等問題，形成完善的制度體系，著力規范工作行為，提高服務水平。

3、推進審批制度改革，提高行政效率。根據區政府推進第三輪行政審批制度改革精神，進一步依法削減審批事項，減少審批環節，規范審批程序，著力轉變管理職能。完善窗口服務制、并聯審批制，推行規則管理制、一事一批制，進一步提高審批效率和服務質量。

4、加強作風建設，促進政令暢通。認真學習貫徹《行政許可法》，堅持依法行政。增強大局觀念，認真執行黨和國家的方針政策，對于區委、區政府重大決策部署和上級部門交辦的事項，特別是事關人民群眾切身利益的事項，要速行速決，嚴禁中間梗阻，確保政令暢通。倡導務實作風，提倡說實話、辦實事、見實效。

5、實施四條禁令，提升干部形象。對全體工作人員作出四條規定：禁止工作日午餐飲酒，禁止上班時間上網聊天、玩電腦游戲，禁止在機關或下基層時搓麻將，禁止以各種名義公款旅游度假和違反規定參加公款支付的高消費娛樂、健身活動。對違反禁令者，分別給予告誡、通報批評、離崗培訓、調離崗位、辭退等處理，努力提升國家干部形象。

6、強化監督機制，嚴格責任追究。設立我局效能投訴電話和投訴信箱，統一受理機關效能問題投訴。經常性地組織效能建設明查暗訪活動，加強對各單位效能建設的監督。開展以效能建設為重點的民主評議活動，由局職能科室通過向社會發放意見征求表、召開監督員座談會等形式，對局機關各科室及下屬事業單位的工作作風進行調查評議。切實加大對干部不作為、亂作為以及存在突出問題單位領導的責任追究力度。對群眾有投訴的，一律追查到底，對違反規定的，一律嚴肅處理，對效能建設不力的，一律追究領導責任，對造成嚴重影響而進行責任追究的情況，一律向社會公開，視情追究違法行政責任人員的經濟和紀律責任。

三、實施步驟

根據省、市、區統一部署，我局機關效能建設分三個階段推進：第一階段從2月至3月，為動員部署階段，主要任務是召開動員大會，進行廣泛宣傳發動，組織廣大干部認真學習省、市關于加強機關效能建設的有關會議和文件精神，統一思想認識，建立領導機構和工作機構，制定出臺開展效能建設實施意見，明確責任分工和時間進度，切實增強工作的自覺性和主動性。第二階段從4月至10月，為組織實施階段，主要任務是實施重點工作，加強交流指導，加大督查力度，解決突出問題，使廣大干部群眾切實感受到機關效能建設帶來的變化。第三階段從11月至12月，為考核考評階段，主要任務是認真總結經驗，組織考核考評，實施責任追究，建立長效機制，推動機關效能建設走上經常化和規范化軌道。

四、組織領導和工作要求

為加強對機關效能建設的領導，成立局機關效能建設領導小組，下設辦公室，設在局辦公室，具體負責我局機關效能建設的組織、指導、協調、督查、宣傳等日常工作。

各單位要充分認識加強機關效能建設重要意義，把思想和行動統一到上級部門的工作部署上來，高度重視此項工作，要精心組織實施，并明確由本單位一把手負總責，確定好責任科室，具體負責本單位機關效能建設的組織協調。

機關效能建設要堅持真抓實干。要選準切入點和突破口，切實改變工作作風，著力提高服務水平和工作效率。把本單位效能建設成果作為檢驗自身工作成效的標準之一，切實推進機關效能建設各項任務落到實處。