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2009年是按照中國(guó)塑料城十年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進(jìn)中國(guó)塑料城新一輪發(fā)展的重要一年，也是中國(guó)塑料城走出困境，化危為機(jī)的關(guān)鍵一年。面對(duì)挑戰(zhàn)和機(jī)遇，2009年塑料城發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和中國(guó)塑料城十年發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求，以打造余姚“第一品牌”為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持管理與開(kāi)發(fā)并舉，市場(chǎng)與會(huì)展聯(lián)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，突出創(chuàng)新、開(kāi)拓、合作、交流，加快市場(chǎng)提升改造，積極拓展市場(chǎng)發(fā)展新空間，不斷提高自身發(fā)展能力，力爭(zhēng)全年現(xiàn)貨市場(chǎng)交易額達(dá)342億元，比上年增長(zhǎng)8%。交易量達(dá)260萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)8%；網(wǎng)上市場(chǎng)走出困境，穩(wěn)步發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）突出提升改造，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

在塑料城管委會(huì)調(diào)整以來(lái)近三年時(shí)間里，一直將改善市場(chǎng)環(huán)境、完善市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，市場(chǎng)形象得到了較大的改觀。但目前市場(chǎng)的功能設(shè)施與外在形象還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不符合現(xiàn)代市場(chǎng)的要求。今后幾年，我們必須始終把市場(chǎng)的改造提升作為重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)功能設(shè)置、市場(chǎng)檔次、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、服務(wù)功能等方面的優(yōu)化升級(jí)。

一是要抓好各項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施。要嚴(yán)格按照《中國(guó)塑料城區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《中國(guó)塑料城核心區(qū)塊修建性詳細(xì)規(guī)劃》和《中江兩岸景觀專項(xiàng)規(guī)劃》的要求，嚴(yán)格規(guī)劃管理，切實(shí)按照規(guī)劃要求，認(rèn)真組織開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)。要全面完成中央商務(wù)區(qū)建設(shè)；中塑倉(cāng)庫(kù)地塊建設(shè)項(xiàng)目和舜科路北側(cè)地塊開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，力爭(zhēng)早出形象；進(jìn)一步做好塑料城核心區(qū)塊方案的細(xì)化工作，爭(zhēng)取市政府支持。三是進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)的軟環(huán)境建設(shè)。要強(qiáng)化政策扶持力度，切實(shí)貫徹落實(shí)好市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)中國(guó)塑料城發(fā)展若干政策意見(jiàn)》，做好政策的獎(jiǎng)勵(lì)和兌現(xiàn)工作，繼續(xù)開(kāi)展“十佳企業(yè)”等各類先進(jìn)評(píng)選活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)治安、交通和人文環(huán)境等方面的管理建設(shè)，積極營(yíng)造發(fā)展氛圍，倡導(dǎo)“發(fā)展有功，發(fā)展有利”、“創(chuàng)新發(fā)展光榮，做大做強(qiáng)有功”的理念，弘揚(yáng)知難而進(jìn)、積極進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，不斷拓展發(fā)展空間。

市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻，塑料利潤(rùn)空間下降，市場(chǎng)進(jìn)一步拓展困難，同類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，是擺在中國(guó)塑料城面前的現(xiàn)實(shí)難題。在前所未有的危機(jī)面前，中國(guó)塑料城要走出發(fā)展困境，必須創(chuàng)新發(fā)展理念，拓寬發(fā)展路徑，堅(jiān)定不移地走科工貿(mào)一體化發(fā)展之路，并嘗試對(duì)外合作交流新的發(fā)展模式。

一是積極鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展，依托塑料研究院的科技支撐，從單一的塑料品種銷售向改性塑料生產(chǎn)、銷售轉(zhuǎn)型，進(jìn)而形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是按照《中國(guó)塑料城科技發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)“網(wǎng)上中國(guó)塑料城”，有效整合網(wǎng)上交易市場(chǎng)、中塑在線、中國(guó)塑料城網(wǎng)站、余姚會(huì)展網(wǎng)等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí)現(xiàn)實(shí)體市場(chǎng)與虛擬市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。用足用好“中塑指數(shù)”、“中塑倉(cāng)單”等電子商務(wù)運(yùn)作模式，使中國(guó)塑料城形成有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)比翼雙飛、相得益彰的局面。三是加強(qiáng)對(duì)外合作與交流。利用“中國(guó)塑料城”在行業(yè)內(nèi)的巨大影響力，按照“依托塑料城、跳出塑料城、發(fā)展塑料城”的新思路，嘗試品牌輸出和管理輸出，努力在*等重要塑料集散地建立中國(guó)塑料城的分市場(chǎng)，提高銷售覆蓋面和行業(yè)話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，充分發(fā)揮好塑料產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作（余姚）基地和中國(guó)塑料市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略合作聯(lián)盟的作用，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去等措施，加強(qiáng)對(duì)外合作交流，擴(kuò)大中國(guó)塑料城的影響力、拉長(zhǎng)塑料產(chǎn)業(yè)鏈、提高市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）完善配套功能，不斷提高發(fā)展效益。

在做大做強(qiáng)中國(guó)塑料城貿(mào)易的同時(shí)，應(yīng)重視抓好研發(fā)、會(huì)展、物流等輔助業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)市場(chǎng)內(nèi)的企業(yè)從傳統(tǒng)的交易模式向現(xiàn)代化多元化方式發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作用，注重打造會(huì)展品牌，提升物流倉(cāng)儲(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)塑料城市場(chǎng)綜合實(shí)力新的突破。

一是做好科技研發(fā)和推廣。在鞏固塑料研究院現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理模式的基礎(chǔ)上，大力引進(jìn)人才，引進(jìn)項(xiàng)目，加快改性塑料項(xiàng)目的研發(fā)和推廣，解決企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的技術(shù)需求，不斷加強(qiáng)科技研發(fā)能力，積極開(kāi)展科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，提高科研產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。二是創(chuàng)新發(fā)展會(huì)展業(yè)。緊緊圍繞市委市政府提出的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，重點(diǎn)舉辦好塑料博覽會(huì)，在鞏固塑料博覽會(huì)作為中國(guó)涉塑行業(yè)“重要展會(huì)”的品牌基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升塑博會(huì)在國(guó)際塑料行業(yè)的影響力，努力打造國(guó)際涉塑展會(huì)知名品牌。同時(shí)，積極引進(jìn)先進(jìn)會(huì)展理念，不斷加強(qiáng)會(huì)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升會(huì)展服務(wù)功能，全年計(jì)劃舉辦各類展會(huì)14次，努力使會(huì)展業(yè)成為我市經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量。三是進(jìn)一步抓好倉(cāng)儲(chǔ)物流等配套體系建設(shè)。分析研究倉(cāng)儲(chǔ)缺、物流不完善等實(shí)際問(wèn)題，提出行之有效的解決辦法，加快推進(jìn)以中塑物流和東方國(guó)際物流為重點(diǎn)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流等配套設(shè)施建設(shè)，要切實(shí)加強(qiáng)東方國(guó)際物流公司的經(jīng)營(yíng)管理，不斷拓展新業(yè)務(wù)，逐步減少虧損，完成新建倉(cāng)儲(chǔ)面積8000平方米，逐步緩解倉(cāng)儲(chǔ)缺、物流短的矛盾，進(jìn)一步完善塑料城配套功能，降低物流成本，提升專業(yè)市場(chǎng)綜合實(shí)力。積極籌建保稅物流中心，充分發(fā)揮保稅物流中心的功能作用，為塑料城企業(yè)提供良好的保稅物流服務(wù)。

（四）深化體制改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展能力。

改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，抓好塑料城管理和服務(wù)體制改革，是進(jìn)一步整合市場(chǎng)分散資源、提升市場(chǎng)管理水平、提高服務(wù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。新的一年里，要積極采取行之有效的辦法，以機(jī)制改革、增強(qiáng)能力為突破口，整合塑料城有形和無(wú)形資產(chǎn)，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是推進(jìn)管理機(jī)制改革。借鑒義烏小商品市場(chǎng)、紹興輕紡城、海寧皮革城等市場(chǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，改革現(xiàn)有機(jī)制，整合各類優(yōu)勢(shì)資源，以機(jī)制、體制改革促發(fā)展，以企業(yè)化運(yùn)作求發(fā)展，提高市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。要按照市委市政府統(tǒng)一安排，在完成《中國(guó)塑料城股份有限公司組建方案》的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施改革，完成政企分離、資產(chǎn)重組，組建中國(guó)塑料城股份有限公司。以此為契機(jī)，整合資源，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)積極性。二是深化服務(wù)機(jī)制改革。加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，提高公共服務(wù)和管理能力。繼續(xù)深化“三千”活動(dòng)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持解放思想，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)凝聚力、改善形象為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工三支隊(duì)伍的建設(shè)，充分發(fā)揮“中塑講壇”、中國(guó)塑料城報(bào)和塑料城網(wǎng)站等載體的作用，全年開(kāi)展各類教育培訓(xùn)不少于6次。通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)、科技創(chuàng)新服務(wù)等平臺(tái)，創(chuàng)新管理模式，提高管理能力。三是加強(qiáng)塑料行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)塑料城商會(huì)的建設(shè)。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)協(xié)調(diào)、溝通和服務(wù)的作用，組織開(kāi)展信息互通、行業(yè)調(diào)研、質(zhì)量監(jiān)督、對(duì)外交流等活動(dòng)，反映會(huì)員意見(jiàn)、維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)協(xié)會(huì)、商會(huì)的服務(wù)能力。