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*片區管委會，各街道辦事處，各鎮、鄉人民政府，市政府直屬各單位：

為深入貫徹科學發展觀，推動自主創新,促進對外貿易,充分發揮標準化工作在我市國民經濟和社會發展，特別是促進“十一五”規劃實施中的基礎性作用，促進*先進制造業基地建設，現就我市實施技術標準戰略提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，遵循“市場導向、企業主體、社會參與、政府推動”的原則，以增強自主創新能力、提高創新發展水平為主攻方向，以“技術專利化、專利標準化、標準產業化”為主導模式，以標準化活動為載體，緊緊抓住技術標準研制、標準化管理，標準體系建設三大重點，充分發揮標準化在支撐品牌建設、消除無序惡性競爭、推進新農村建設和維護公共安全等方面的突出作用，調動社會各方積極參與實施技術標準戰略，加快產業結構升級，全面提高*的產業競爭力。

二、工作目標和具體要求

（一）農業和食品加工業。到2010年，形成全市農產品無公害生態種養標準體系，及實施許可證管理的食品加工和檢測標準體系，并在所有農、林、水產、畜禽種養基地和食品加工企業貫徹實施。90%以上的*特色農產品制定品種、質量和生產標準；50%以上的農副產品實現從育苗、種（養）殖到產品加工全程標準化；做到按標準組織生產、檢驗、防疫，杜絕一切農產品、食品生產、加工和消費環節的環境污染、疫病傳染和食物中毒等惡性事件發生。食品生產、加工符合食品國家安全衛生標準和國家食品生產、加工衛生規范的要求，食品衛生監督檢驗率不低于50%，合格率不低于90%。

（二）工業。到2010年，汽摩配件、機械電子、高分子材料等支柱行業的龍頭企業能掌握跟蹤國際標準、國外先進標準和WTO/TBT相關信息的手段或渠道，實質性參與國家標準化活動。各支柱行業的龍頭企業要建立與國際相關行業標準化組織的業務聯絡渠道，爭取參加國際標準化重要會議,在參與國際標準的制修訂工作方面有新突破。各支柱行業的龍頭企業都要建立與國家相關行業標準化技術委員會的業務聯絡渠道，爭取參加國家相關行業標準化重要會議，在參與國家標準、行業標準、省地方標準的制修訂工作方面有新突破，累計參與制修訂的國家標準、行業標準數達到25個。三大支柱行業中有85%以上的主要工業產品達到或超過國際標準和國外先進標準水平，初步消除國際貿易中的技術性壁壘。

（三）交通、環保、郵政、電信、商業、旅游、醫療衛生以及金融、保險、房地產、信息咨詢、法律服務等行業，到2010年，基本采用國際標準，實現與國際慣例的接軌；物流業的標準化水平國內領先；竣工工程質量全部達到國家質量驗收規范要求，一次驗收合格率達96%，優良率達到50%以上；全市環境質量達到國家標準的要求。

三、主要措施

（一）構建兩大平臺。建立*市標準化研究和促進中心，其職責是加強*市產業技術標準體系及標準數據庫建設，并積極與省內外標準化研究院建立長期協作關系，建立虛擬信息庫，率先在汽摩配領域建立國際、國外先進標準和WTO/TBT的跟蹤渠道，開展先進標準、技術壁壘和重要技術標準研究，構建國際標準、國外先進標準和WTO/TBT的跟蹤研究平臺。建立重點行業標準化技術委員會，重點跟蹤汽摩配件、機械電子、高分子材料等三個行業的技術標準研制情況，指導和幫助企業參與行業標準、國家標準和國際標準的制定，依托其構建技術標準研制平臺。

（二）切實抓好宣傳發動工程。充分利用新聞媒介廣泛宣傳實施標準化戰略的重要意義，營造實施標準化戰略的良好氛圍；舉辦多場面向政府部門和企業領導層的標準化講座，使他們深入了解標準化的內涵和國內外標準化的形勢；舉辦重要會議和大型論壇，隆重啟動標準化戰略，著力提高全社會對實施標準化戰略重要意義的認識，形成全社會重視標準化的環境和風氣。

（三）切實加強標準化人才培訓工程。積極做好標準化知識培訓工作，建立政府、中介組織和企業共同培訓標準化技術人才的機制，平均每年為企業培養300名以上實干型和師資型的標準化技術人才。

（四）深入實施標準提升工程。大力支持企業參與各級標準化技術活動，申報組建國家級或省級標準化技術組織，申報國家標準、行業標準、地方標準制定項目計劃，參與國家標準、行業標準和地方標準的制定，搶占技術標準的制高點。大力推進工業產品采用國際標準，使我市企業產品標準采標數大幅提高。大力建立和推廣應用產業技術標準體系，三年內完成七大“國”字基地產業技術標準體系建設，并在行業內推廣應用，促進產業質量提升。積極推動標準聯盟建設，在條件成熟的行業中逐步建立標準聯盟，構建協會標準或聯盟標準，遏制行業內無序惡性競爭。

（五）推動企業成為實施技術標準戰略的主力軍。企業要主動加強標準化建設，自覺遵守標準化法律、法規；嚴格執行強制性標準；制定高于國家標準、行業標準和地方標準的企業內控標準；積極采用國際標準或國外先進標準；建立和完善企業標準體系，開展標準化良好行為企業創建工作，全面加強基礎管理；自覺應用標準化技術來改善和優化生產、經營的各個環節，提高產出、降低投入，切實轉變經濟增長方式。

（六）加大財政投入力度。市財政每年安排專項經費，用于標準化宣傳和國際標準、國外先進標準及WTO/TBT跟蹤研究、標準化活動開展，以及標準化協調推進機制運行?？萍己娃r業經費中要單列專項標準化資金，確保標準化方面投入。強化激勵措施，對擔任全國專業標準化技術委員會、分技術委員會和工作組及省級標準化技術委員會秘書處的掛靠單位，5年內每年分別給予活動經費資助8萬元、6萬元、4萬元、4萬元。對當年獲得標準化良好行為AAAA級、AAA級的企業分別給予3萬元和1萬元的獎勵。對國家級、省級、溫州市級和本級農業標準化的示范項目，采取以獎代補，分別獎勵10萬元、5萬元、3萬元和1萬元；參與標準制定、采標的獎勵按照《*市人民政府關于打造品牌強市的實施意見》(瑞政發〔20*〕169號)執行。

（七）加強標準實施監督力度。質監部門牽頭，其它部門協同，嚴厲查處不執行強制性標準的違法行為，嚴厲查處無標生產。每年要不定期的開展對涉及到安全、健康、環保的強制性標準的產品監督抽查，確保監管到位。

四、組織領導及部門職責

（一）加強對實施技術標準戰略工作的領導。成立市實施技術標準戰略領導小組，由市政府分管領導任組長，質監、科技、農林、海洋與漁業、經貿、外經貿、旅游、建設、環保、發展和改革、財政、稅務、工商、衛生、食品藥品監管、海關、檢驗檢疫等部門為成員單位。領導小組下設辦公室（設在市質量技術監督局），負責領導小組的日常及相關協調工作。

（二）部門工作職責。

1．質量技術監督部門牽頭負責技術標準戰略實施的發動、標準化有關知識及事件的宣傳報道等。組織、協調標準化研究及相關標準化機構和社會各方開展標準化相關活動。

2．科技部門鼓勵企業積極實施人才、專利和技術標準三大戰略，將人才、專利、技術標準戰略融入企業的研究、設計、開發、應用和產業化的全過程，推動企業加強核心技術的研發和形成以專利為主的自主知識產權；具有專利等自主知識產權或采用國際標準、國外先進標準的項目和產品，在科技計劃的立項、驗收評審、成果獎勵工作中，優先予以支持。

3．農業部門牽頭負責農業標準化工作，做好無公害國家標準、行業標準、地方標準的組織實施和監督，抓好無公害農產品生產基地的建設。開展農民標準化知識培訓，培育、組建農民專業合作組織。會同質監部門有計劃地為主要的*特色農產品制定標準，指導農業企業推行標準化生產。

4．食品藥品監管部門負責藥品監管和食品安全的綜合監督及組織協調工作。會同衛生、工商和質監等部門共同抓好食品領域安全衛生等強制性標準的實施落實監管工作，會同衛生監督部門負責食品行業衛生許可、食品消費領域的監管，會同工商部門負責食品流通領域的監管，會同質監部門負責食品生產、加工環節的監管。

5．發改、經貿、旅游等部門牽頭做好服務標準的組織實施和監督，積極引導服務行業的企業自覺推行服務質量國家標準和國際標準，努力提高服務質量。會同質監部門對強制性標準實施監督。引導各企業將其技術創新、改造計劃與實施技術標準戰略相結合。

6．規劃建設部門負責建筑工程質量的監管，大力推進節能建筑標準的實施；環保部門負責環境保護標準的實施及實施監督。

7．經貿、外經貿、檢驗檢疫、海關等會同質監部門共同做好應對技術性貿易壁壘工作，積極支持技術標準戰略的實施。

8．財政部門要為技術標準戰略實施提供投入保障，發改部門要將其納入國民經濟和社會發展規劃。

9．各行業協會、科研、檢測等中介組織要通過講座、培訓、合作和提供技術咨詢等方式積極指導企業實施技術標準戰略。

10．各街道辦事處、鄉鎮政府要積極配合上級政府和部門實施技術標準戰略，積極引導和組織企業加強標準化建設。