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各街道辦事處，各鎮、鄉人民政府，市政府直屬各單位：

為認真吸取火災事故教訓，切實解決我市消防安全疏散問題，增強群眾疏散逃生、自我防護的意識和技能，努力實現火災事故相關指數“零增長”目標，市政府決定從20*年9月開始至20*年1月30日，在全市開展人員密集場所消防安全疏散“暢通工程”活動。特提出如下實施意見：

一、工作目標

全市建筑消防安全疏散設施、安全出口、疏散通道設置符合國家消防技術規范要求，日常管理維護到位；員工逃生能力普遍提高，一旦發生火災，能組織他人進行安全疏散和自我逃生；不發生群死群傷惡性火災事故，實現火災事故相關指標“零增長”的總體目標。

二、“暢通工程”實施的對象及內容

（一）對象

1．歌舞娛樂、美容美發、足浴、棋牌、茶室、咖啡廳、酒店、賓館、旅館等營業性場所；

2．商場超市、集貿市場；

3．醫院、敬老院、療養院及學校、托兒所、幼兒園、兒童游樂廳；

4．集生產、倉庫、集體宿舍為一體的多合一建筑（場所）；

5．人員密集的商務辦公建筑、勞動密集型可燃材料生產（加工）車間及其它人員密集場所。

（二）主要內容及標準

1．安全出口、疏散通道寬度、長度、耐火極限達到國家消防技術規范要求，并在營業或使用時保持暢通；

2．平時需要關閉或營業時需要關閉的安全出口的門應設置報警式逃生門鎖系統或其他具有類似功能的能就地打開的門鎖系統；疏散通道上平時需要常開或經常性開啟的防火門應按常開式防火門要求設置；防火卷簾下方應用固定標線劃定范圍防止堆物影響防火卷簾降落，常閉防火門上標明“常閉防火門、應隨時關閉”字樣。

3．商場、市場、超市及歌舞娛樂放映游藝場所疏散走道上應設置能保持視覺連續性的疏散導流標志，并應符合下列條件：

（1）設置在地面上時，宜沿疏散走道或主要疏散路線的中心線布置；

（2）設置在墻面上時，其中心線距地面高度不應大于50CM；

（3）疏散導流標志宜連續布置，標志的寬度不宜小于8CM，長度不宜小于30CM；

（4）當間斷布置時，蓄光型疏散導流標志間距不應超過1M；電光源型疏散導流標志間距不應超過3M；

（5）當疏散導流標志遇到的門不是疏散出口或安全出口時，宜在該處的地面連續指示；

（6）商場、超市等經營性人員密集場所的疏散通道的凈寬度不應小于1.4m，兩側應采用固定黃色標線，防止疏散通道被占用。

4．賓館酒店的房間及KTV包廂內應設置視屏切換或語音提示系統。

5．燈光型疏散指示標志、應急照明安裝符合國家消防技術標準，應急照明照度、照明時間滿足消防安全疏散要求，大型、重要場所設置能保持視覺連續的發光疏散指示標志和消防安全疏散示意圖；

6．應急廣播、視頻報警符合消防安全要求；

7．涉及消防安全疏散的出口、通道、設備等有明顯的警示及使用標識；

8．營業時由于防盜等原因必須關閉的安全出口門，必須設置安全控制與報警逃生門鎖系統等消防安全疏散設施；

9．開展員工、從業人員消防安全疏散知識培訓教育，每月組織一次消防安全疏散自查，每季進行一次逃生疏散演練。

三、工作步驟及措施

全市人員密集場所消防安全疏散“暢通工程”活動分動員部署、自查整改、執法檢查、考核總結四個步驟進行：

（一）動員部署階段（20*年9月1日—20*年9月15日）

1．制定方案。各單位要結合本單位消防安全疏散現狀，研究制定具體的工作實施方案，層層組織召開相關部門和各消防安全責任人或消防安全管理人會議，對整治工作進行全面動員和部署。公安消防部門將在*市銳思特商務酒店、溫州市豪門盛典娛樂廣場有限公司、五洲超市銀座連鎖店進行試點。

2．利用新聞媒體，公布商場市場、賓館飯店、學校、醫院等人員密集場所消防安全疏散標準要求，加大對人員密集場所消防安全疏散方面存在消防違法行為查處工作的宣傳力度，并向社會公布舉報電話。

3．公安消防部門結合年度單位監督抽查工作，將消防安全疏散作為今年消防安全重點單位和非重點單位的監督抽點，并將向社會公告。

（二）自查整改階段(20*年9月16日—20*年11月15日)

1．在9月30日之前，全市所有商場市場、賓館飯店、學校、醫院等人員密集場所必須在消防安全出口、消防疏散通道、防火門等消防設施處張貼或懸掛提示及警示性消防安全標志。

2．在10月15日之前，全市所有安裝有自動消防設施的商場市場、賓館飯店、學校、醫院等人員密集場所必須與有資質的單位簽訂自動消防設施維護保養協議，維護保養單位定期對人員密集場所的自動消防設施進行維護保養。

3．11月15日前，行業主管部門要對下屬和職能監管范圍內的人員密集場所進行一次系統檢查，重點檢查人員密集場所安全出口、疏散通道、疏散指示標志、應急照明等疏散設施是否暢通、是否有效，消防安全警示標志、禁止標志、使用標志標線是否設置到位，自動消防設施是否做到定期維護保養，疏散設施的日常管理是否到位等。大型商場、室內市場、超市和公共娛樂場所逐步推廣安裝安全控制與報警逃生門鎖系統。新審核和新驗收的商場、超市和歌舞娛樂場所必須全部安裝安全控制與報警逃生門鎖系統等疏散裝置。

（三）執法檢查階段(20*年11月16日—20*年1月15日)

公安消防部門將按照一個不漏的原則，對本轄區內商場市場、賓館飯店、學校、醫院和各類公共娛樂場所等人員密集場所，開展一次以消防安全疏散為主要內容的大檢查。重點檢查消防安全疏散硬件設施是否符合國家有關消防技術標準要求，消防安全警示、提示、禁止性標志標線是否明晰到位，不能保障暢通的安全出口門禁系統是否安裝到位，消防安全疏散管理是否到位，自動消防設施是否完整好用等。對存在違法行為和火災隱患的，發現一處，處理一處，保障消防安全疏散條件強制入軌，滿足逃生需要。對消防安全疏散構成重大火災隱患的，依法制發《重大火災隱患限期改正通知書》，逾期不改正，不再具備消防安全條件的，在實施行政處罰的同時，撤銷原同意其使用或開業許可，同時抄送工商、文化、治安等監管部門，實施執法聯動。

（四）考核總結階段（20*年1月16日—20*年1月3日）

屆時將組織對人員密集場所消防安全疏散“暢通工程”活動進行考核。重點考核人員密集場所消防安全疏散設施硬件是否符合國家消防技術規范，消防設施是否完整好用，保養是否到位，設施保護標線是否清晰，警示、禁止和使用標識是否設置，消防安全疏散日常管理是否到位等。在考核的基礎上，對人員密集場所消防安全“暢通工程”活動進行總結，對遺留的問題要適時進行“回頭看”和補課，確保活動取得實效。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。消防安全事關人民群眾生命財產安全，各單位要充分認識開展全市人員密集場所疏散“暢通工程”活動的重要性、緊迫性和艱巨性，要牢固樹立“人民生命至上”的指導思想，切實做到思想認識到位、時間精力到位、組織部署到位、工作措施到位。并將其列入重要議事日程，切實抓好落實。各部門、鄉鎮（街道）要實行分區域分行業包干，將活動對象明確到人，落實檢查和跟蹤復查責任。

（二）加強建設，改善條件。要根據高層建筑、地下工程以及賓館、飯店、商場、市場、歌廳、舞廳等人員密集場所的不同特點，全面推廣運用火場逃生安全控制與報警逃生門鎖系統新技術，確保既能在正常情況下能與外界隔離、有效防范，又能在火災、濃煙等緊急情況下隨時開啟、方便疏散，切實解決好防火與防盜、防火與單位日常管理之間的矛盾。

（三）加強宣傳，營造氛圍。要在人員密集場所的安全疏散設施上粘貼統一的提示性消防安全標志、標識、標線。對活動成效明顯的單位及時進行報道，樹立正面典型；對在安全疏散方面屢教不改或重大火災隱患拒不整改的單位及時曝光，督促整改。及時對人員密集場所進行標準宣貫，組織開展“消防暢通工程”建設達標活動。各人員密集場所都要按照上述標準開展消防疏散設施的標準化建設和標識化運動，加強消防疏散設施的規范化維護管理，組織疏散逃生培訓演練。通過這一“安全工程”的實施，改善人員密集場所的消防安全環境，提高員工自救逃生和組織引導疏散能力。