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根據我局《*市重點產品、重點區域質量關注工作實施方案》精神，選擇漏電斷路器產品為我市的質量關注產品，制定以下實施意見：

一、指導思想

為積極配合“質量提升、品牌培育”工程的深入實施，認真落實省局關于開展重點產品、重點區域質量關注工作的實施意見的有關要求和溫州市局《關于對重點區域（產品）進一步加強產品質量監管工作的實施意見》精神，充分提升產品質量監督工作的有效性和科學性，認真貫徹落實省局領導提出的“產品質量問題事先預范、提前預警、產品質量風險前瞻性預測”的質量監督工作新定位，構建和諧監督。防止20*年漏電斷路器產品出現新的行業性、區域性產品質量問題，確保漏電斷路器產品質量穩定與提升。

二、工作目標

通過重點關注，我市漏電斷路器產品、生產企業和我局的監管工作達到以下目標：

（一）產品質量保持穩定，不出現區域性質量問題；

（二）監督抽查合格率比上年度有所提高；

（三）強制性產品認證一致性要求得到普遍落實；

（四）無證生產、假冒偽劣行為得到有效遏止；

（五）質量監管工作基礎得到強化，各項質量監管工作制度不斷得到建立和健全，產品質量監管體系逐步完善。

三、主要措施

（一）加強領導，確保組織機構保障到位。成立“漏電斷路器產品質量關注工作領導小組”，在“質量提升，品牌培育工程”領導小組的領導下，協調有關部門建立健全質量關注工作協調機制和長效監管機制，形成企業自抓、質監總抓、鄉鎮主抓、部門齊抓的工作格局。

（二）分析數據，做好質量風險前瞻性預測。一是組建專家數據庫，對苗頭性的使用違規零部件行為進行監測，及早發現制假源頭，主動應對；二是及時總結、分析漏電斷路器產品質量現狀和發展趨勢，形成行業質量狀況的分析報告，找出薄弱環節和存在的問題。

（三）分類監管，增強“重點關注”工作的有效性。根據《*市漏電斷路器生產企業分類監管實施細則（試行）》，結合低壓電器行業產品質量基礎信息數據，對231家已取得3C認證證書的漏電斷路器企業進行ABCD分類。對企業實行分類監管。

（四）突出重點，推進“重點關注”整體工作。一是抓住重點環節的執法檢查，加強對生產過程的質量監管，狠抓大案要案查處；二是加強專項跟蹤監督抽查；三是增加巡查頻次，加強對產品質量不穩定企業的巡查，及時發現和處理企業存在的問題。

（五）協調配合，完善執法信息反饋機制。加強與認證機構的信息溝通，充分發揮CQC*聯絡辦公室的信息平臺作用，建立認證機構定期反饋認證信息及查處通報制度，加大獲證產品一致性的檢查力度。

（六）強化基礎，幫助提高企業質量管理。積極引導企業建立健全質量保證體系，提高產品質量和企業整體素質。加強標準化、計量工作，鼓勵企業采用國際標準和國外先進標準并使用采標標志，支持技術力量雄厚的企業和專業技術人員參與國家標準、國際標準的制定，提高企業核心競爭力。鼓勵企業積極開展“計量減損增效”活動，提高經濟效益。要針對我市漏電斷路器的產業特點，采取各種措施，培育一批經濟實力強、質量技術水平高的龍頭企業。注重發揮重點骨干企業在質量管理、名牌創建等方面先進性作用，帶動一批中小企業質量上臺階。

（七）依法行政，嚴格市場強制退出制度。要堅決查處不符合強制性標準要求、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格、偽造產品產地、偽造或者冒用他人廠名廠址、偽造或者冒用認證標志等違法行為，對嚴重質量違法行為的企業按相關規定要求實施強制退出市場。要嚴格依法行政，規范執法行為，嚴厲懲治執法腐敗行為，堅決執行行政機關移送涉嫌犯罪案件的規定，對構成犯罪的，及時移送司法機關。

（八）行業自律，遏制惡性壓價競爭行為。制訂、完善行業規范、行業質量標準，引導有序競爭，主動協調產品價格，制止低價傾銷的不良行為行業。協會要逐步完善自治機制、管理機制、激勵機制和監督機制，推行行業誠信評價制度、開展行業誠信職業教育。積極探索行業內產品價格調控的有效措施，對產品以低于行業議價、質量成本價銷售的企業，按照行規公約予以處罰。

四、工作步驟和時間安排

實施工作從20*年1月份起至20*年11月底，分三個階段進行。

（一）宣傳發動階段。時間為20*年1-2月份。

依托電視、廣播、報刊、網絡等媒體，精心策劃，加大質量等有關法律法規的宣傳力度，召開行業協會動員大會、不合格企業負責人學習會和質量分析會、召開不合格企業技術人員座談會分析漏電斷路器的質量問題、產生原因以及如何采取對策和制訂自糾措施，統一思想，提高認識，落實責任。

（二）企業自查、行業自律階段。時間為20*年3月底前。

各漏電斷路器生產企業要按照強制性認證規定要求，組織開展自查工作。并要求相關企業簽訂質量安全承諾書，承諾嚴格按標準要求組織生產，保證產品質量。

進一步規范我局對漏電斷路器行業協會的授權試點工作，使不合格企業的整改驗收工作落到實處。發揮協會在維護企業權益、規范自律、實心懲戒和協調合作方面的獨特作用，強化標準自律。組織行業研究出臺協會自律標準，并通過協會自律機制，將標準分解落實到產業鏈的各生產環節。

（三）關注提高階段。時間為20*年2月初至20*年11月中旬。

1、采取信息普查、監督抽查、執法檢查、定期巡查等不同的監管措施對各類企業進行分類監管。

A類企業，建議政府扶優扶強，并列入市政府的“品牌培育、質量提升”工程中，大力推進做強做大該批企業。

B類企業，委托行業協會，對其整改落實情況進行動態跟蹤管理，通過整改，切實提高產品質量。

C類企業，列入我局重點產品監管對象，由轄區各稽查中隊進行定期巡查。

D類企業，列入重點打擊對象，建議撤消強制性產品認證證書，或按規定實施強制性退出。

2、以檢查漏電斷路器關鍵部件材料為突破口，加大監督抽查和行政執法力度。在開展各類監管措施的同時，及時對各類企業進行動態轉換。注：漏電斷路器關鍵部件材料檢查要點詳見附件1。

（1）A類企業在各級監督抽查中出現一次不合格，或出現質量、計量等違法行為被立案查處的，轉為B類企業；轉為B類的原A類企業整改落實到位，產品經復檢合格的可重新轉為A類企業。

（2）B類企業連續3年在各級監督抽查中合格，且無質量、計量等違法行為被立案查處，且其它指標符合要求的，可轉為A類企業；

（3）B類企業在各級監督抽查中出現一次以上（包括一次）不合格，或出現違反質量法、計量法等違法行為被立案查處的，轉為C類企業；原B類企業轉換為C類企業后，整改落實到位，產品經復檢合格的可轉為B類企業；

（4）當年無不合格記錄，沒有發生質量、計量等違法行為而被立案查處的C類企業，且其它指標符合要求的，可轉為B類企業；

（5）在各級監督抽查及日常巡查中發現拒抽、拒檢或拒不整改的企業一律轉為C類企業。

（6）C類企業在各級監督抽查及日常巡查中出現有下列行為的轉為D類企業：

①有嚴重違法行為被立案查處的；

②整改后產品經復檢仍不合格的；

③證書處于暫停狀態，繼續生產和銷售違法產品的；

④同一種產品于近二年內在各級監督抽查中累計發生三次以上（含三次）不合格的。

3、建立市場退出機制。逐步完善信息披露制度，將企業分類情況、分類轉化情況和強制性退出情況通過職能部門門戶網站、平面媒體、征信系統及時公布，采用市場倒逼制度，促使不具備生產條件、產品抽檢屢屢不合格，甚至制假售假的末位企業盡快退出市場，促進行業健康快速有序發展。

產品在省級以上監督抽查中發生一次不合格（含一次），且企業整改不力的，建議暫停其強制性認證證書。

對有以下嚴重質量違法行為的，向認證部門建議撤銷其強制性認證證書：

（1）同一企業在兩年內相繼發生三次以上（含三次）的假冒偽劣行為，被立案查處的；

（2）同一企業在兩年內在各級監督抽查中累計發生三次以上（含三次）不合格的，且明顯屬于以劣質低價產品傾銷市場、嚴重擾亂行業公平競爭秩序行為的；

（3）在省級以上監督抽查中發生不合格，并經整改后復查仍不合格的；或同一企業的同一種產品于兩年內在各級監督抽查中累計發生三次以上（含三次）不合格的；

（4）因質量違法行為被國家級媒體曝光并引起高度關注和連續報道，對我市質量監督工作造成嚴重負面影響，并且企業整改不力的；

（5）其他造成嚴重社會影響或嚴重社會危害的質量違法行為。

（三）總結階段。

20*年11月底前認真做好總結上報省、市局。達到關注目標，請示上級解除關注，仍達不到目標的，要求繼續關注或啟動質量預警程序。

四、部門協作、長效監管。

及時總結漏電斷路器“重點關注”工作經驗，完善關注機制，建立長效監管體系。

“重點關注”工作作為“質量提升，品牌培育”工程的子系統，要服從、服務于提高產品質量、調整經濟結構，推進社會主義市場經濟發展的大局。充分調動一切積極因素，發揮整體優勢，形成工作合力。同時，要積極爭取市委、市政府的支持，“重點關注”工作中的重大問題，要及時向市政府匯報，要加強與有關部門的聯系與溝通，密切合作，統一協調行動；要加強與新聞宣傳單位的配合，宣傳執法成果，曝光典型案件，營造良好氛圍。