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為進一步改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，提高廣大農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《廣東省愛國衛(wèi)生條例》規(guī)定和MM市“潔凈家園·綠滿MM”活動的要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施意見。

一、總體要求

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標，以農(nóng)村垃圾治理為突破口，通過建立農(nóng)村垃圾處理長效機制，加大農(nóng)村環(huán)境管理力度，著力解決當前農(nóng)村環(huán)境的臟、亂、差問題，使農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善，農(nóng)村居民講衛(wèi)生愛清潔的習(xí)慣逐步養(yǎng)成，農(nóng)村居民的生活質(zhì)量不斷提高，形成村民衛(wèi)生、村容整潔、村風文明的新風尚，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、基本目標

整治農(nóng)村垃圾問題，在長效機制建立上必須達到五個到位：領(lǐng)導(dǎo)責任到位、機構(gòu)人員到位、及時收運到位、監(jiān)督保潔到位、經(jīng)費保障到位；在治理成效上達到“五無五凈”目標：無暴露垃圾、路面凈，無禽畜放養(yǎng)、庭院凈，無亂堆亂放、公共場所凈，無污水溢流、沙井水溝凈，無雜草叢生、綠化花帶凈。

三、管理機制

1、區(qū)成立農(nóng)村生活垃圾問題處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)生、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、宣傳、民政、教育等部門為成員單位，負責領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促農(nóng)村生活垃圾處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與區(qū)愛衛(wèi)辦合署辦公，協(xié)調(diào)、督促工作落實。

2、各鎮(zhèn)（街道）成立愛衛(wèi)辦，各村委成立愛衛(wèi)工作小組，負責統(tǒng)籌、組織、監(jiān)管、督查轄區(qū)內(nèi)各村生活垃圾處理工作。

3、以行政村為單位，根據(jù)住戶多少，采取有償承包的形式，由各村委會自行聘用上門收運垃圾承包人（簡稱“清潔員”），雙方簽訂承包合同，明確工作范圍、工作標準、工作時間等，確保按承包合同完成垃圾收運任務(wù)和公共地帶保潔工作。

四、經(jīng)費來源

1、按照區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村三級負擔和每一名清潔員負責上門收取100戶—120戶左右垃圾的原則，區(qū)財政給予每1名清潔員每月200元勞務(wù)補助，資金按各鎮(zhèn)（街道）上報人數(shù)經(jīng)核定后由區(qū)財政撥給鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌。鎮(zhèn)、村二級根據(jù)各自情況制定出臺對清潔員的勞動補助標準，確保清潔員責任到位，任務(wù)完成。

2、各村按照“一事一議”規(guī)定，向?qū)俚刈簦ê庾簦┦杖∞r(nóng)村生活垃圾收運費。對貧困家庭和“五保戶”等特殊群體可考慮適當減免垃圾收運費。收費標準原則上每戶每月按市政府有關(guān)規(guī)定不超過8元，具體由各村根據(jù)實際情況按照“一事一議”原則自行確定。有條件的村或村民小組可以給農(nóng)戶適當補貼。垃圾收運費由各村委會或村民小組統(tǒng)一收取，統(tǒng)一管理，專項用于清潔員的勞務(wù)補貼、公共地帶垃圾的處理和保潔工作的監(jiān)督費用等。

五、收運方式

1、各農(nóng)戶（含出租屋）住家產(chǎn)生的垃圾由各村聘用的清潔員按合同每天一次上門收取，并按各鎮(zhèn)（街道）和市環(huán)衛(wèi)局共同商定的要求運至指定地點。

2、公共地帶（含道路、巷道、溝渠、空閑地等）由清潔員按承包合同規(guī)定的范圍負責清掃、保潔、管理，確保不出現(xiàn)亂堆亂放垃圾現(xiàn)象。

3、對各鎮(zhèn)（街道）、各村范圍內(nèi)的建筑工地產(chǎn)生的垃圾由各鎮(zhèn)（街道）、各村委按有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督，并促其堆放至指定地點，實行有償清運，嚴禁亂堆亂放，隨處亂倒。

4、各鎮(zhèn)（街道）、各村所收運的垃圾由市環(huán)衛(wèi)部門每天按時運至垃圾處理場進行處理。

5、對極個別“三不管”地帶的衛(wèi)生死角，由區(qū)愛衛(wèi)辦協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門組織力量進行不定期清理。

六、保障措施

1、各鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)的垃圾處理工作負總責，必須結(jié)合實際迅速制定可行的落實措施，按照“突出重點，以點帶面”的方法，在5月底前先抓好國道、省道、旅游景點、重點企業(yè)附近行政村的垃圾處理工作，6月份后逐步全面鋪開。區(qū)委、區(qū)政府將組織有關(guān)部門在4月底進行督查，5月底進行檢查，對不按要求完成任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、村給予通報批評，并限期落實。

2、各鎮(zhèn)（街道）、各村委應(yīng)層層建立工作實績與經(jīng)費掛鉤制度，并每月進行督促檢查，確保層層責任落實，工作任務(wù)完成。

3、宣傳、教育等部門應(yīng)采取有效措施，加大宣傳力度，營造良好的“人人講衛(wèi)生、愛清潔”、“潔凈家園，從我做起”的氛圍，推動此項工作的開展。

4、將此項工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府年度工作考核的重要內(nèi)容，分別對鎮(zhèn)（街道）和行政村進行分類考核，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，對完成任務(wù)好的給予表彰獎勵，對工作不落實、效果差的給予批評、處罰。