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為進(jìn)一步加強(qiáng)水上交通安全管理工作，切實(shí)維護(hù)水上交通秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣水上交通安全工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面貫徹國(guó)務(wù)院和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，消除事故隱患，防止重、特大事故發(fā)生，以開(kāi)展各重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治為契機(jī)，深化我縣水上交通安全專項(xiàng)整治工作，突出重點(diǎn)，綜合治理，務(wù)求實(shí)效，努力提高全縣水上交通安全意識(shí)和水上交通安全工作管理水平，確保轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)穩(wěn)定。

二、工作內(nèi)容和措施

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶安全管理

1、區(qū)劃調(diào)整后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《*省鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理辦法》的有關(guān)規(guī)定建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，全面落實(shí)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口鄉(xiāng)鎮(zhèn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶鄉(xiāng)鎮(zhèn)管”的原則，明確安全管理職責(zé)，落實(shí)安全管理人員。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)客渡船舶交通安全管理員作用，落實(shí)待遇，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。

2、界定船舶性質(zhì)，明確安全管理職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織力量對(duì)本轄區(qū)區(qū)劃調(diào)整后所有渡運(yùn)船舶進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，同時(shí)，界定客渡船舶和非客渡船舶，督促辦理相關(guān)法定手續(xù)。根椐船舶種類和用途簽訂相應(yīng)內(nèi)容的安全責(zé)任書(shū)，落實(shí)安全責(zé)任制。

3、整頓客渡船舶經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)把客渡船舶監(jiān)督檢驗(yàn)關(guān)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)客渡船舶實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查制度。嚴(yán)肅查處自用船舶、漁業(yè)船舶和其他未經(jīng)交通部門許可的船舶載客載貨，堅(jiān)決取締達(dá)到報(bào)廢年限的船舶，打擊無(wú)證無(wú)照船舶參與營(yíng)運(yùn)；對(duì)出現(xiàn)事故、超載、故意違章、多次違章的船舶列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象；對(duì)客渡船舶質(zhì)量、船檢證書(shū)和船用產(chǎn)品質(zhì)量、船用產(chǎn)品質(zhì)量證書(shū)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，杜絕不合格船用產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)隱患限期整改，對(duì)存在重大隱患的堅(jiān)決停航。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)把從業(yè)人員適任關(guān)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡運(yùn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)管員和設(shè)渡村委會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行水上交通安全知識(shí)培訓(xùn)，年內(nèi)對(duì)轄區(qū)所有渡工進(jìn)行實(shí)際操作技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員的安全技能和安全意識(shí)，并做到持證上崗。

（二）淮河、渦河等航道貨運(yùn)機(jī)動(dòng)船舶安全管理

加強(qiáng)淮河、渦河等航道從事貨運(yùn)機(jī)動(dòng)船舶的監(jiān)控和檢查，對(duì)貨運(yùn)船舶船員、救生器材、消防器材等安全配備設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)檢查，嚴(yán)禁船員無(wú)證駕駛、酒后駕駛和違反規(guī)程操作，嚴(yán)禁超載航行，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)和監(jiān)管載運(yùn)危險(xiǎn)品，汛期實(shí)行航道管制，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)航行和未經(jīng)批準(zhǔn)跨線航行。

三、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水上交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)水上交通安全工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹(shù)立“生命至上，安全為天”的思想觀念，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)，管理部門牽頭，各方聯(lián)合行動(dòng)”及“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，切實(shí)做好保證水上交通安全的各項(xiàng)工作。縣交通、安監(jiān)、公安、水利、水產(chǎn)、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，通力合作，充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，聯(lián)合對(duì)渡口環(huán)境和重點(diǎn)河道進(jìn)行治理，杜絕重、特大事故發(fā)生，減少一般事故發(fā)生。

（二）明確職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本轄區(qū)的水上交通安全工作負(fù)責(zé)，強(qiáng)化和完善渡口安全管理，層層落實(shí)責(zé)任制，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)；交通部門要對(duì)水上交通安全實(shí)施行業(yè)管理，宣傳國(guó)家安全生產(chǎn)工作的方針、政策及水上交通安全法律、法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)水原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音上交通安全工作進(jìn)行規(guī)劃、組織、協(xié)凋、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；各渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)人要承擔(dān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的所有責(zé)任和義務(wù)，對(duì)其所經(jīng)營(yíng)渡運(yùn)的交通安全負(fù)責(zé)。縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)、村委會(huì)與渡口經(jīng)營(yíng)人四級(jí)責(zé)任書(shū)簽定率確保達(dá)到100%。對(duì)玩忽職守、推諉扯皮導(dǎo)致事故發(fā)生的單位和個(gè)人，要依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)觸犯法律構(gòu)成犯罪的要移交司法部門追究刑事責(zé)任。

（三）精心組織，實(shí)行嚴(yán)格工作考核制度。要切實(shí)加強(qiáng)水上交通安全日常防范和監(jiān)督管理，進(jìn)一步建立健全水上交通安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，要把水上交通安全工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期總結(jié)、分析水上交通安全工作。考核工作由縣安委會(huì)具體組織實(shí)施，縣安監(jiān)、交通、海事、公安等部門參加，采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、查看渡口實(shí)況、走訪群眾等形式，進(jìn)行半年考核和年終考核，將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作“一票否決”的重要內(nèi)容。

（四）落實(shí)措施，強(qiáng)化渡口安全管理。縣交通、海事部門要不斷加大執(zhí)法力度和監(jiān)管力度，強(qiáng)化渡口安全檢查，全面排查事故隱患，督促有關(guān)部門、渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)人采取有效措施限期加以整改。對(duì)存在的重大隱患要實(shí)行跟蹤檢查，明確整改部門和責(zé)任人，并限期整改；對(duì)出現(xiàn)事故、客流量較大和渡運(yùn)秩序混亂的渡口，縣交通、公安部門要抽調(diào)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管；對(duì)非客運(yùn)船載客、超載原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音等嚴(yán)重違章行為和無(wú)牌、無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，可采取滯留船舶、解除動(dòng)力、停業(yè)整頓等強(qiáng)制措施，以杜絕事故發(fā)生。對(duì)重點(diǎn)渡口、重要節(jié)日客渡運(yùn)高峰期的安全要加強(qiáng)防范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要派專人到現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，堅(jiān)決制止超載、冒險(xiǎn)渡運(yùn)等違章現(xiàn)象發(fā)生。

（五）密切協(xié)作，確保水上交通安全。我縣水上交通安全構(gòu)成因素復(fù)雜、點(diǎn)多面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，積極支持配合交通管理部門對(duì)水上交通的行業(yè)管理和監(jiān)督管理，促進(jìn)我縣水上交通安全工作健康穩(wěn)步發(fā)展。