前言：本站為你精心整理了勞保局發(fā)展保障監(jiān)察指導(dǎo)意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

各鎮(zhèn)人民政府，縣府各部門、直屬各單位：

為有效實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，保障勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)用人單位勞動(dòng)用工行為的管理，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于做好2009年勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的通知》（人社廳發(fā)［2009］12號(hào)）和浙江省人民政府《關(guān)于切實(shí)做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作的通知》（浙政發(fā)明電[20*]295號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出如下意見：

一、切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí)

近年來，我縣認(rèn)真貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)，不斷加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，及時(shí)查處各類違法案件，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，為建立和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。但是，隨著市場(chǎng)主體多元化、用工形式多樣化，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜，一些用工單位單純追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏社會(huì)責(zé)任感和法律意識(shí)，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，不為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)，不落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，隨意拖欠勞動(dòng)者工資等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、有關(guān)部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性，從健全體制、完善機(jī)制、強(qiáng)化手段、充實(shí)力量、確保投入等方面入手，堅(jiān)持宣傳、服務(wù)、監(jiān)察工作理念，力爭(zhēng)做到服務(wù)用人單位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的有機(jī)結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

二、進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察體系，不斷改進(jìn)執(zhí)法模式

根據(jù)當(dāng)前勞動(dòng)保障監(jiān)察面臨的任務(wù)和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法重心下移的要求，進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察體系建設(shè)，逐步建立健全“一級(jí)執(zhí)法，二級(jí)監(jiān)管，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的勞動(dòng)保障監(jiān)察新體系，確保勞動(dòng)保障法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，努力打造“事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后懲戒以及應(yīng)急救濟(jì)”的“四位一體”勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益。

縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局委托縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。按照《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善機(jī)制的基礎(chǔ)上，適時(shí)在全縣推廣實(shí)施。勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)在中心鎮(zhèn)開展設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)試點(diǎn)工作，為縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的派出機(jī)構(gòu)，并與鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所合署。勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)是處理勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的基層經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是采集基本信息，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，做到對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位數(shù)、職工人數(shù)、合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納及工資支付等情況“五清”，并協(xié)調(diào)處理一般勞資糾紛，協(xié)助上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處違法案件等。

進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作。各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可根據(jù)區(qū)域面積、企業(yè)分布、職工人數(shù)等情況，將鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政區(qū)域劃分為若干網(wǎng)格，聘請(qǐng)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員進(jìn)行管理。網(wǎng)格是勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管用人單位的基本單位。各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要及時(shí)采集基本信息，掌握用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的有關(guān)情況，做到“一戶一卡，一網(wǎng)一冊(cè)，動(dòng)態(tài)監(jiān)控”。勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理具體實(shí)施方案另行制定。

三、建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)抓好維權(quán)維穩(wěn)工作

加快建立工資支付保障制度。健全完善《*縣建筑業(yè)企業(yè)欠薪保障金制度》、《*縣租賃企業(yè)欠薪保證金制度》，把水利、交通等工程企業(yè)納入建筑企業(yè)欠薪保障金制度實(shí)施范圍，切實(shí)提高易欠薪特種行業(yè)企業(yè)工資支付的自我保障能力。政府欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度要適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)，不斷提高應(yīng)急保障能力。各鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要密切關(guān)注企業(yè)欠薪情況，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，要按照《*縣欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理暫行辦法》的要求，安排不少于30萬(wàn)元的欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，保證當(dāng)?shù)厍沸綉?yīng)急之用。對(duì)動(dòng)用欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金墊付工資的欠薪企業(yè)，勞動(dòng)保障部門應(yīng)加大對(duì)其的強(qiáng)制執(zhí)行和處罰力度。建筑業(yè)企業(yè)農(nóng)民工記工考勤卡制度要與勞動(dòng)合同簽訂相結(jié)合，要加大力度逐步推廣到所有使用農(nóng)民工的施工企業(yè)，切實(shí)建立農(nóng)民工欠薪處理的快速確認(rèn)機(jī)制。

規(guī)范健全企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度。各有關(guān)部門要將企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，特別是工資支付等情況記入企業(yè)信用檔案庫(kù)。對(duì)企業(yè)拖欠工資等失信行為，要適時(shí)通過人力資源市場(chǎng)、新聞媒體等載體予以公開曝光。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重欠薪的建筑、水利、交通等工程建設(shè)企業(yè)要實(shí)施不良行為公示制度，建設(shè)、水利、交通、招投標(biāo)交易管委會(huì)等部門要嚴(yán)格限制其一定時(shí)效、一定區(qū)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)于出現(xiàn)欠薪逃匿、拒不執(zhí)行整改要求或欠薪總額超過50萬(wàn)元的欠薪企業(yè)，勞動(dòng)保障部門要及時(shí)移送縣人民銀行在企業(yè)誠(chéng)信系統(tǒng)中予以披露，人民銀行應(yīng)對(duì)相關(guān)信貸行為作出嚴(yán)格限制。

四、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察能力建設(shè)，為監(jiān)察執(zhí)法工作提供有力保障

充分發(fā)揮縣勞動(dòng)管理綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議作用，堅(jiān)持把勞動(dòng)用工監(jiān)督管理作為一項(xiàng)綜合治理工程來抓。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)《*縣用人單位欠薪預(yù)警及處置辦法》，勞動(dòng)保障、公安、工商、稅務(wù)、監(jiān)察、衛(wèi)生、安監(jiān)、司法行政等職能部門和工會(huì)等組織要密切配合，互相協(xié)作，發(fā)揮整體執(zhí)法效能。勞動(dòng)保障部門要對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況實(shí)施監(jiān)督檢查，依法規(guī)范用人單位用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，會(huì)同有關(guān)部門制定相關(guān)工作計(jì)劃和政策措施，建立預(yù)防和解決拖欠工資的機(jī)制和制度；公安部門要依法查處勞動(dòng)用工中的違法犯罪行為；工商部門要依法查處、取締無照經(jīng)營(yíng)等非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；安監(jiān)部門要進(jìn)行相關(guān)的安全檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和無安全生產(chǎn)許可證的，提請(qǐng)地方政府予以取締關(guān)閉；衛(wèi)生部門要檢查用人單位貫徹執(zhí)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)有關(guān)規(guī)定及《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的情況；司法行政部門要按照法律援助的規(guī)定，對(duì)需要通過法律途徑解決困難的農(nóng)民工和未成年人及時(shí)提供a幫助；監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅處理公職人員失職瀆職、參與非法經(jīng)營(yíng)以及涉嫌搞權(quán)錢交易、充當(dāng)“保護(hù)傘”等腐敗問題。各有關(guān)部門在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)用人單位存在違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的，要及時(shí)移送勞動(dòng)保障部門依法處理。同時(shí)，要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用，廣泛開展法律援助服務(wù)，共同維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

五、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)執(zhí)法力量

要通過整合現(xiàn)有執(zhí)法資源，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的培訓(xùn)、監(jiān)督和管理，不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的政策業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守監(jiān)察執(zhí)法紀(jì)律，樹立依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好形象。

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作所需的辦公費(fèi)、辦案費(fèi)、專項(xiàng)檢查費(fèi)、裝備使用維護(hù)費(fèi)以及人員經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)按《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定納入財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法裝備建設(shè)，逐步配備監(jiān)察執(zhí)法專用車輛和辦案所需的辦公設(shè)施等，提高快速反應(yīng)能力，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。