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實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施，對加快文化事業(yè)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，推動公共文化直轄市發(fā)展，促進構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義，為保證我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程（以下簡稱“工程”）建設(shè)項目的順利實施，根據(jù)中央、省、市有關(guān)要求，特制定本規(guī)劃：

一、現(xiàn)狀分析

我縣轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有文化站，但除歸陽鎮(zhèn)文化站有一幢所有權(quán)歸鎮(zhèn)政府，使用權(quán)歸文化站的文化中心外，其它18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都蝸居于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓的一兩間房里辦公，有的甚至連一間工作房都沒有，基本處于四無狀態(tài)，即無圖書室，無影劇院，無娛樂場所，無辦公場所，文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，無法適應(yīng)形勢的需要。

二、建設(shè)目標及主要任務(wù)

“工程”建設(shè)目標：

1、建設(shè)目標。加強農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一處300平方米以上的公共文化設(shè)施，基本上滿足農(nóng)村群眾日益增長的精神文化生活需要。

2、主要任務(wù)。“工程”任務(wù)主要是18個獨立設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，共規(guī)劃建設(shè)5400平方米，其中文化站辦公室360平方米，圖書室720平方米，閱覽室720平方米，小型影劇院1800平方米，文化活動室1800平方米。“工程”建設(shè)總投入432萬元。

3、進度安排。“工程”建設(shè)分四年進行安排，20*年完成一個項目，計劃投資24萬元，占總投資的5.5%；2008年完成5個項目，計劃投資120萬元，占總投資的27.7%；2009年完成5個項目，計劃投資120萬元，占總投資的27.7%；2010年完成7個項目，計劃投資168萬元，占總投資的39.1%，每年安排的項目力爭做到當年開工，當年建成，并投入使用，在確保質(zhì)量的前提下，抓緊工程進度，盡快發(fā)揮資金投入使用效益。

三、項目規(guī)劃制定原則

1、科學規(guī)劃，合理布局，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，充分考慮城鎮(zhèn)化進程，人口流動總數(shù)和密度等因素，科學合理地制訂建設(shè)規(guī)劃，做到布局合理，規(guī)模適度。

2、直轄市發(fā)展，推進均衡，在規(guī)劃中做到與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，選址科學，便于參與。

四、建設(shè)規(guī)模

按有關(guān)要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)用地均應(yīng)在300平方米以上，建設(shè)內(nèi)容嚴格限定為公益文化站辦公室、圖書室、閱覽室、小型影劇院等房舍建設(shè)。

資金安排

“工程”建設(shè)資金為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中央專項資金16萬元，自籌資金8萬元。

（1）中央專項資金安排情況：20*—2010年，國家發(fā)改委計劃安排我縣中央專項資金共298萬元，中央專項資金主要用于項目文化站主體建筑的土建，原則上每個項目文化站中央專項投資16萬元。

（2）自籌資金用于其它配套設(shè)備，投資應(yīng)不低于8萬元。

（3）項目文化站資金安排情況（見附件）

五、工程建設(shè)預期效益

進一步改善農(nóng)村薄弱公共文化設(shè)施建設(shè)，加快文化事業(yè)發(fā)展，促進我縣經(jīng)濟、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足農(nóng)村群眾精神文化生活需要，預計到2010年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一處文化活動中心。

六、工程實施的保障措施

1、組織機構(gòu)與領(lǐng)導。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程領(lǐng)導小組，縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦聯(lián)系文化副主任、文化局長、發(fā)改局長、文化局分管副局長任副組長，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責“工程”的建設(shè)管理，由文化局分管局長兼任辦公室主任。

2、“工程”資金管理措施。“工程”資金要嚴格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，中央專項資金只能用于限定內(nèi)容的土建工程，不得用于償還過去或已有設(shè)備的欠帳，項目文化站根據(jù)項目建設(shè)實際進度，申請撥付資金，經(jīng)縣文化、發(fā)改部門審核后，財政部門按上級要求付工程進度款，但不得將工程直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)或文化站。建立文化站建設(shè)工程專項金撥付時限制度和使用效益考評制度，對資金撥付超過規(guī)定時限，影響工程實施進度或管理不嚴造成擠占、挪用、截留資金的，將嚴格按有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理。

3、“工程”土建管理措施。由文化站建設(shè)工程領(lǐng)導小組牽頭組織項目設(shè)計、招投標、土建施工、委托監(jiān)理、質(zhì)量檢查、竣工驗收等。堅持先勘察、后設(shè)計、再施工。按照國家有關(guān)法律法規(guī)，項目建設(shè)實行公開招標、邀請招標或公開議標等方式，確定具有國家認定的相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理承擔單位。實行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建筑設(shè)計和建設(shè)要本著“牢固、實用、夠用、方便”的原則，能夠基本滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化生活的需求。新建文化站使用壽命必須在50年以上。

“工程”建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金，均預以免收；涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，從支持農(nóng)村公益文化事業(yè)發(fā)展的角度適當預以減收基免收；鼓勵企業(yè)以提供免費服務(wù)的形式，通過非營利和社會團體和國家機關(guān)向“工程”進行捐贈。文化部門要主動聯(lián)合發(fā)改、財政、建設(shè)、工商等部門，積極落實這一規(guī)定，擴大“工程”投資的效益。

4、監(jiān)督檢查機制。文化部門和項目文化站要認真維護規(guī)劃的科學性和嚴肅性。堅決反對和防止隨意變更項目文化站、變更建設(shè)內(nèi)容和大幅度增減建設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象發(fā)生。對不依據(jù)批準規(guī)劃實施“工程”，影響文化站建設(shè)工作目標實現(xiàn)以及造成國家投資浪費等問題的，將嚴厲追究有關(guān)領(lǐng)導和當事人的責任。