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市人民政府：

2009年1月22日至23日，市七屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議聽取并審議了市農(nóng)業(yè)局局長李元文受市人民政府委托所作的《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化情況的報(bào)告》。常委會(huì)組成人員認(rèn)為，市政府及其農(nóng)業(yè)部門高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市農(nóng)產(chǎn)品加工水平明顯提高；項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁；龍頭企業(yè)建設(shè)再上新臺階；農(nóng)產(chǎn)品板塊基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；本土品牌不斷涌現(xiàn)；發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化；農(nóng)村各類專業(yè)合作組織進(jìn)一步壯大。同意這個(gè)報(bào)告。同時(shí)指出，我市在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中仍還存在一些問題：龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)作用不強(qiáng)；農(nóng)產(chǎn)品及其加工品質(zhì)量安全存在隱患；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入不足；農(nóng)民專業(yè)合作組織勢單力薄等。

為了進(jìn)一步發(fā)展我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，常委會(huì)組成人員提出以下意見和建議：

（一）進(jìn)一步深化認(rèn)識。市政府及其有關(guān)部門，要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加速社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑和突破口，是“三農(nóng)”工作的重要抓手，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化列入農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化舉措，狠抓落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）進(jìn)一步大力發(fā)展龍頭企業(yè)。既要大力引進(jìn)市外知名龍頭企業(yè)，更要堅(jiān)持引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷發(fā)展壯大。要按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，引導(dǎo)、支持和激勵(lì)龍頭企業(yè)快速成長。既要大力發(fā)展加工型龍頭企業(yè)，也要大力發(fā)展?fàn)I銷型龍頭企業(yè)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。抓好全社會(huì)特別是龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)、農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)教育，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識；建立、健全和完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并認(rèn)真做好組織實(shí)施和管理工作；裝備好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測設(shè)備，配備專門人員，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。

（四）進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入。不斷加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的投入力度，同時(shí)，注重把有限的資金投入到重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測、培育名牌產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)國家、省相關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的爭取和配套整合，以發(fā)揮最大的引導(dǎo)作用。協(xié)調(diào)金融部門和中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸支持力度。

（五）進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技水平。針對當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際，積極探索農(nóng)村科技和新產(chǎn)品推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和體系建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展觀念，積極探索建立龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等新的農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)平臺，拓寬服務(wù)主體。堅(jiān)持以科技提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，以科技提升龍頭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平，以科技提高農(nóng)民的參與水平和能力。

（六）進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社法，總結(jié)近幾年來全市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、成效和問題，按照農(nóng)民專業(yè)合作社法的要求，引導(dǎo)符合條件的專業(yè)合作組織更好地完善相關(guān)程序，積極登記注冊，真正成為聯(lián)系龍頭企業(yè)、聯(lián)系基地、聯(lián)系農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃引導(dǎo)，完善工作舉措，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化再上一個(gè)新臺階。

對本審議意見的辦理情況，請于2009年3月底前報(bào)市人大常委會(huì)。