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按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，在下步工作中，我們將以這次學習實踐活動為契機，按照黨的十七大、十七屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，立足建設工作實際，繼續解放思想，抓住主要矛盾，解決突出問題，講黨性、重品行、作表率，切實提高實踐科學發展的能力和水平。

(一)進一步增強圍繞中心，服務大局的意識。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務。就全縣而言，最大的矛盾和問題就是發展滯后。所以，加快發展，科學發展是全縣最大的中心和大局，是解決一切問題的關鍵。城鄉協調發展是建設活力*、構建和諧*戰略目標的必然選擇，要統籌城鄉協調發展就必須堅定不移地實施城市化戰略。

(二)科學引導，發揮規劃的調控作用。強化規劃的剛性約束力，進一步加強規劃實施的依法監督和統一管理，建立嚴格的規劃責任追究制度，不斷規范和完善城市規劃決策程序，增加透明度，切實維護規劃的權威性、嚴肅性和相對穩定性。加快縣域城鎮體系規劃修編步伐，完善規劃體系，大力推進控制性詳細規劃和專業規劃編制工作，提高控制性詳細規劃覆蓋率。加大規劃資金的投入和監管力度，加強規劃機構建設。

(三)增強縣城的集聚和輻射功能。縣城是全縣城鎮體系的中心，是全縣政治、經濟、文化中心，全縣發展的龍頭，起著輻射帶動全縣的核心作用。因此，優先突出縣城的建設和發展，按未來形成中等城市的目標構架安排空間布局，力爭到2020年，把縣城建設成為山水園林、民族文化和最佳人居的特色城市，不斷增強城市的帶動力、輻射力和影響力。

進一步完善縣城體系規劃。要按建設中等次級城市的理念來構架安排空間布局。把*的彝族文化、恐龍文化、山水園林、適宜人居等優勢和特色融入規劃中，體現在建設上。

“北進南擴”加快主城建設。近期，抓好南北片區建設，重點推進南北片區一期路網建設項目實施。城市基礎設施的布局配套，要按中等次級城市的要求，認真研究，科學配套水、電、路等基礎設施，使之與中等次級城市的發展要求相適應。

堅持規劃，體現特色，做高城市品味。對于一個城市來講，特色就是競爭力，就是影響力。只有規模而缺乏特色的城市，其影響力、吸引力不會很大。一是突出山水園林城市特色。舉目見山，山水生輝，是*的一大特色。要以彝族文化、恐龍文化為內涵，與現代文化相結合，提升城市的文化品位，塑造城市的文化形象。同時，在吃、住、行、游、購等方面也要突出特色，注重挖掘和充分展現建筑文化、服飾文化、飲食文化、音樂舞蹈文化等。

(四)加快完善縣城綜合配套設施建設。集中精力抓縣城建設，完善的城市基礎設施是推進城鎮化進程，塑造城市形象特色，提高城市品位的重要基礎。因此，在縣城建設中要突出重點，以重大項目為載體，優先解決與人民群眾生產、生活關聯度最大、共享率最高、群眾反映最強烈的問題。要加快城市防洪、排污與垃圾處理等重點工程建設;抓好城鎮舊城區的改造與廉租住房、經濟適用住房、商品住房建設步伐，強化城市環境的綜合治理，搞好城市美化、綠化、凈化工作，建設適宜人居的城市環境。近期，特別要抓住中央和省州對城鎮污水、垃圾處理設施重點扶持的有利時機，扎實做好項目前期工作，在積極爭取中央和省資金支持的同時，充分運用市場化運作手段，多渠道籌措建設資金，確保年內實現縣城有污水、垃圾處理設施開工建設的目標。

(五)加大城市投融資體制經驗推廣和市政公用事業改革的試點力度。一是要積極推廣搭建社會資本融資平臺，盤活土地資源，多方籌措資金的投融資經驗，研究引進民間資金、社會資金投資城市基礎設施的政策，充分吸引社會和民間資金參與城市建設;推進社會資本采取參股、受讓資產經營權、BOT(建設—經營—轉讓)、TOT(移交—經營—轉讓)、出租等方式，投資我縣基礎設施和社會事業領域;加強與國家開發銀行、工行、建行等金融機構的聯系，積極主動向各金融部門推薦城建項目，做好服務工作，為城市建設廣開融資渠道，確保重點工程項目的順利實施。充分發揮城市建設投資公司的職能，整合城市國有資產，最大限度地實現城市公共資源效用最大化。二是以經營城市的理念，重點在城鎮供水、污水和垃圾處理等經營性和部分經營性城市基礎設施項目及城鎮道路清掃保潔、綠化管養等非營利作業性市政公用服務項目引入市場競爭機制，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，吸引外資和社會資金參與城市基礎設施的建設和運營，實現投資主體多元化，逐漸從政府主導向政府引導轉變。通過對公共項目進行置換，把“死錢”變成“活錢”，加快市政建設。

(六)加強市場監管和引導，促進房地產、建筑業的全面發展。一是繼續貫徹落實房地產宏觀調控政策，積極研究制定在新的宏觀調控形式下加快發展的政策措施，完善房地產市場運行機制，加大對房地產業發展的分類指導，對房地產開發投資規模較大的，圍繞做大做強，引導企業加快重組、聯合，增強市場競爭力，對其余起步較晚、房地產開發投資規模相對較小的以扶持、培育、加快發展為主，通過制定配套政策、做好督促檢查，全面推進縣城房地產綜合開發。二是要以工程建設為載體，健全和完善市場運行機制和規范市場行為監管機制;加強人才培養，加強市場誠信體系建設，加大執法力度，嚴肅查處工程轉包、無資質掛靠等違法違規行為，為建筑業發展營造良好環境和秩序。三是加強資質調控制，按照規模經濟要求，積極引導推進建筑業結構調整，提高產業集中度，實施大企業、大集團戰略，爭取申報1～2家省級一級資質建筑企業，同時，適應大建筑行業發展要求，積極鼓勵支持企業申報水利、道路、市政、裝飾裝璜等資質增項，擴大建筑業發展空間和領域，促進建筑企業做大做強，提高我縣建筑企業市場競爭力，促進其全面快速發展。

(七)加強領導班子和干部隊伍建設。一是加強思想政治建設。進一步完善黨委中心組學習制度，堅持一期一個專題，系統地學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和黨的路線、方針、政策，提高領導班子和干部思想政治素質，提高運用科學發展觀指導全縣經濟社會發展的能力和水平。二是堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，涉及機關建設、發展和干部職工切身利益的重要問題，要廣泛所取干部群眾意見，做到集思廣益、民主決策。三是加強干部隊伍建設。認真執行《干部任用條例》。加強對干部的培養和鍛煉，營造人人都能成才的環境，讓有本事的有機會、肯干事的有舞臺、干成事的有前途。暢通干部“入口”和“出口”，把外面的優秀人才吸引進來，把內部的優秀人才輸送出去，形成培養人才、使用人才的良性循環，為推動城鄉建設科學發展造就一支政治上可靠、業務上精良、作風上過硬的干部隊伍。

四、加強領導班子自身建設的具體要求和措施

(一)加強理論學習，提高理論和政策水平。班子成員要始終把理論學習放在首位，在提高理論素養和解決實際問題的能力上下功夫。帶頭堅持每半年1次的中心組理論學習，并妥善處理日常工作和學習的關系，堅持做到每天自學1小時，每月寫1篇學習心得體會，每季度寫1篇調研報告，每年寫不少于3萬字的政治學習筆記。進一步完善學習制度和學習計劃，把學習與城鄉規劃建設管理和經營城鎮工作實際相結合，加強政治學習以及現代市場經濟、科技、法律和實用技術的學習，切實提高理論政策水平。嚴肅學習紀律，加強管理，使領導干部的學習真正落到實處。

(二)堅持在實踐中解放思想。班子成員要進一步更新觀念，開拓創新，求真務實，努力做到政治堅定，作風優良，作風過硬，牢固樹立科學發展觀和全心全意為人民服務的思想意識。做到慎權、慎欲、慎言、慎行，樹立正確的人生觀、世界觀、權利觀、利益觀、地位觀。做到理論聯系實際，增強運用理論指導實踐的能力。領導班子成員要把精力集中到謀事創業上，帶頭把精力放在縣委、政府中心工作和全局主要工作上，每位班子成員要帶頭講奉獻，謀大局、干實事，要把群眾的滿意度作為第一追求，把改善群眾生活居住環境作為第一目標，扎扎實實為群眾辦實事，讓群眾得實惠。同時要求干部做到的，我們必須以身作則做到做好，要求干部不做的，我們堅決不做，要身先士卒，身體力行，抓好抓細，只有這樣才能使你干的舒心，群眾才能對你放心，也只有這樣，才能贏得上級對你的信任。

(三)加強領導班子的自身修養建設。加強領導干部的自身修養和思想作風建設，是一個地區、單位發展成功的關鍵。因此，一是領導班子成員要正確對待自己。首先，正確對待自己手中的權利，權利來自于人民，應該服務于人民，這是為官者的基本行為準則，也是我們每個人對自身最大的責任，所以我們要把精力放在做好本職工作上，而不是放在爭權奪利上，要時刻牽掛著群眾的冷暖。其次，正確對待自己的能力，客觀地看待自己的成績，清醒地認識自己的不足，要經受得住榮辱的考驗，要體現一種平常心態，不要把自己看得妄自高大，也不要妄自菲薄。第三，要樹立“一榮俱榮，一損俱損”的整體意識和團隊精神，工作是大家干的，也只有靠大家共同努力，才能干好工作。二是領導班子成員要正確對待別人的長處，別人總有比自己強的地方，不要持己之長，鄙人之短，要胸懷寬廣。

(四)嚴格遵守黨的紀律，自覺維護黨的民主集中制原則。作為領導班子成員，首先,要帶頭維護班子團結，增強凝聚力，用自己的實際行動，團結全局上下努力工作。其次，要樹立堅定的政治立場、政治方向和政治觀點，嚴肅政治紀律，增強政治敏感性和政治鑒別力，始終同黨中央保持思想上、政治上的高度一致。要堅持黨的基本路線、增強全局觀念，堅持發展是硬道理，解放思想、更新觀念、開拓思路、求真務實。再次,作為班子成員，始終按照民主集中制的原則擺正位置，努力學習、加強修養、真抓實干的要求，去實踐、去鍛煉，去工作。

(五)要用科學發展觀武裝頭腦、用新黨章規范言行。一是在實際工作中要樹立兢兢業業的工作態度，培養扎扎實實的工作作風，經常深入群眾，深入基層，搞好調查研究，變上訪為下訪，掌握第一手資料，便于決策。二是加強世界觀、人生觀和價值觀的改造，自覺遵守廉潔自律的有關規定，不貪圖個人享受，克服私心雜念，正確對待黨和人民賦予的權力，努力解決好“為誰掌權，為誰服務”的問題。三是自覺接受人民群眾的監督，堅決抵制不正之風，大興求真務實之風，善謀求真務實之事，保持共產黨人的政治本色，做一個無愧于黨培養的領導干部。