前言：本站為你精心整理了民政局解放思想教育意見范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署。按照《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》和省委、*市委的要求，我市從2009年3月開始，用一年左右時間，分兩批開展深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）。現結合本市實際，提出如下實施意見。

一、學習實踐活動的指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞“自覺踐行科學發展觀，全面建設協調*”主題，堅持黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，以領導班子和黨員領導干部為重點，認真學習實踐科學發展觀，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，努力改造主觀世界，切實增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，不斷提高各級領導班子和領導干部領導科學發展的能力，奮力推進全市經濟社會科學和諧發展，為全面建設“協調*”、爭創全省“第二個率先”示范區提供強大的政治動力和組織保證。

二、學習實踐活動的基本原則

為確保學習實踐活動有序有效開展，學習實踐活動要著重把握以下主要原則：

1.堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線、經濟社會發展規律、自然規律和黨的執政規律，使全市黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求。

2.突出實踐特色。緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合*經濟社會發展實際，確定活動的實踐載體，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和省委、*市委要求結合起來，與全面建設“協調*”的偉大實踐結合起來，與“優服務、保增長、促發展”的重要部署結合起來，加強領導班子思想政治建設，改進機關作風建設，推動本部門本單位的工作，促進改革發展穩定。

3.貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾意見、建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決影響和制約科學發展的各方面突出問題，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

4.正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織廣大黨員、干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析問題既要嚴格要求，又不搞人人過關，注重調動和保護各級黨員干部和群眾的發展積極性，樹立和宣傳先進典型，弘揚正氣。

三、學習實踐活動的目標要求

學習實踐活動以黨員領導干部為重點，全體黨員參加。努力達到思想更加統一、行動更加自覺，全市各級體制機制更加完善、協調發展更富實效，真正成為群眾滿意工程。

1.在解放思想上有新飛躍。繼續在全市上下廣泛深入開展思想解放大討論，引導廣大黨員、干部特別是領導干部與時俱進弘揚*精神，進一步按照科學發展觀要求解放思想，著力增強落實科學發展的意識，繼續堅持可持續發展和一切為民謀福利的發展理念不動搖，繼續堅持全面建設“協調*”的發展目標不動搖，繼續堅持*爭創全省“第二個率先”示范區的發展定位不動搖，不斷增強學習實踐科學發展觀的堅定性和責任感，自覺把科學發展觀的要求落實到率先科學發展的實踐中。

2．在解決問題上有新成效。緊緊抓住我市在發展轉型過程中資源環境約束、社會矛盾凸顯、自主創新不足、城鄉二元結構矛盾等突出問題，以學習實踐活動為契機，積極應對嚴峻的經濟形勢，一以貫之堅持和加快推進“三大升級”，大力加強以轉變發展方式、提增質量效益為重點的經濟建設，大力加強以城鄉協調統籌、一體聯動發展為重點的城市建設，大力加強以增進民生福祉、提升文明水平為重點的社會建設，努力提升創新與爭先、質量與速度、人與自然、城市與農村、富民與強市、發展與保障等六個方面的“協調度”，推動全市經濟社會沿著科學發展的方向又好又快發展。要針對國際金融危機帶來的不利影響，振奮精神，合力攻堅，全力保障經濟持續平穩較快增長。

3．在改革創新上有新突破。以創新的理念拓展新思路，以創新的機制增創新優勢，以創新的舉措開辟新路徑，全力提高自主創新能力，全力推進傳統產業轉型，構建現代產業體系，加快實現從傳統發展方式向科學發展方式的轉變。在創新改革舉措上，要加強深化改革的整體性設計和系統性安排；在創新開放路徑上，要加力拓展對外開放的廣度和深度；在創新科技引擎上，要加快制定并實施科技創新“新三年行動計劃”。要深入貫徹落實中央對于推進農村改革發展的總體部署，全面啟動城鄉一體化發展綜合配套改革試點工作，全面促進農業發展、農村繁榮、農民增收。

4．在發展能力上有新提高。緊扣科學發展目標，著力解決各級黨員領導干部會不會發展、善不善創新的問題，努力提高干部隊伍領導科學發展能力水平和黨員隊伍整體素質。要進一步提高各級黨組織和黨員干部科學、民主、依法行政的能力，著力解決科學理性不足和作風務實不夠的問題，著力解決發展理念不新和創新動力不強的問題，使各級領導干部在全球視野、前瞻思維和創新理念上有新飛躍，在科學判斷形勢、搶抓機遇，應對突發事件，做好群眾工作、化解矛盾的本領上有新提高，真正把科學發展觀的要求轉化為謀劃長遠發展的科學思路、促進率先發展的政策措施、領導科學發展的能力。

四、學習實踐活動要解決的重要問題

要全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，緊密聯系實際，堅持邊學邊改，著力找準問題。

1．合力攻堅，著力在保增長促發展上求實效。把“保增長、促發展”作為學習實踐活動的首要任務。堅持“發展是硬道理”，全面落實扶持、減負、服務等各項措施，全力消減經濟建設中的不利因素。要深入查找本部門本單位在應對國際金融危機、推進經濟社會持續平穩較快發展等方面存在的薄弱環節和突出問題，堅定發展信心，積極搶抓機遇，合力攻堅克難。在著力轉變發展方式等方面開拓新思路、研究新舉措、實現新超越，推動全市經濟社會在克難中求進、創新中提升、轉型中變強。

2．以人為本，著力在改善民生造福百姓上求實效。始終堅持民生問題的優先位置，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。圍繞解決群眾的根本利益問題，積極深化社會體制改革，健全完善社會發展機制，探索創新社會發展模式，突出解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，全面提高城鄉居民收入特別是低收入群體收入，完善社會保障體系，推進各項民生工程，發展城鄉教育、文化、衛生等社會事業，提高全面小康的惠及面和滿意度，在更高層次、更高水平上實現“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，使學習實踐的過程成為不斷為民造福的過程，讓廣大人民群眾更多地享受到發展成果。

3．改革創新，著力在建立健全體制機制上求實效。以改革創新精神建立健全有利于科學發展的體制機制，進一步完善“區鎮合一”的管理體制，加強配套性改革，有效提升新體制下整體運作發展的水平；大力深化行政管理體制改革，推進行政服務“兩集中、兩到位”，加速構建市、鎮、村三級行政服務體系；完善國有資產管理模式，加快國有資產公司重組整合和國有企業改革，建立完善國有資產管理規章制度；探索政府投融資多種模式，做大融資平臺，拓寬融資渠道，增強融資能力；建立財政支出績效評價制度，以及財政專項資金、重大項目支出績效評價機制和評價報告制度，推進財政精細化、科學化管理；大力推進社會事業領域改革，不斷滿足人民群眾日益增長的物質和精神文化需求；大力推進農村綜合改革，加快形成城鄉經濟社會發展一體化和統籌城鄉黨建工作新格局；大力推進民主政治體制改革，建立健全擴大黨內民主帶動人民民主的制度。

4．轉變作風，著力在創新服務趕超一流上求實效。深入開展“講黨性、重品行、作表率”活動，使黨員、干部樹立和堅持正確的政績觀，始終保持共產黨人的政治本色，發揚黨的光榮傳統和優良作風。要聯系黨員、干部特別是領導干部黨性修養和作風養成的實際深化學習實踐活動，進一步鼓足干勁、轉變作風、優化服務，全力推動“保增長、促發展”的各項措施落到實處。把機關作風效能建設的落腳點放在“服務企業”上，深入推進“創新服務、趕超一流”工作，按照“全市爭排頭，全省爭一流，全國創品牌”目標，選一流標桿，定一流標準，創一流業績。

查找和解決突出問題，要堅持從實際出發，明確哪些問題已具備條件，在學習實踐活動期間可以解決；哪些問題難度較大，需要較長時間才能解決；解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就著力解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

五、開展學習實踐活動的批次安排和步驟

根據中央、省委和*市委部署，我市開展學習實踐活動分兩批展開，每批時間半年左右。

第一批：2009年3月開始，2009年8月基本完成。參加對象包括：市黨政機關；市人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；高等學校及部分垂直、涉外單位。

第二批：2009年9月開始，2010年2月基本完成。參加對象包括：保稅區、開發區、冶金園、鎮、示范園區；街道、村、社區；中小學校；未參加第一批活動的企業、社會團體、社會中介組織等。

學習實踐活動以各級領導班子和黨員干部為重點，全體黨員參加，分學習調研、分析檢查、整改落實3個階段，每個階段分別制定具體實施辦法，有序推進。

第一階段：學習調研。重點抓好學習調研、圍繞科學發展進行解放思想討論2個環節。

第二階段：分析檢查。重點抓好召開領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析檢查報告2個環節。

第三階段：整改落實。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環節。

學習實踐活動正式開始前，各單位要扎實做好準備工作。及時傳達學習中央和省委、*市委和我市市委有關精神，及時組建學習實踐活動領導機構和工作機構，認真開展調查研究并確定實踐載體和具體目標，從自身實際出發，制定切實可行的實施方案，進行廣泛的宣傳和思想發動，組織開好動員大會。

學習實踐活動基本結束時，要做好活動的總結工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評的主要內容包括對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定的代表性，又規模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，進一步抓好落實。

六、學習實踐活動的組織領導

開展學習實踐活動，是全市黨內政治生活中的一件大事，是*實現創新發展、優化發展、和諧發展的極好機遇。各級黨組織要把學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，堅持進度服從質量，確保活動取得實效。

1．落實領導責任，精心謀劃實施。學習實踐活動的領導關系，原則上按照黨組織的隸屬關系確定。市委成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組，全面領導我市學習實踐活動。領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導。各部門各單位也要成立相應的領導機構和工作機構，落實領導和指導責任。各級黨組織要全面負責本部門本單位的學習實踐活動，主要負責同志履行第一責任人的職責。黨員領導干部要充分發揮帶頭作用，結合各自分工建立聯系點。市委學習實踐活動領導小組派出若干指導檢查組，負責指導和督促檢查相關單位的學習實踐活動，防止活動走過場、出偏差。

2．創新活動載體，實施分類指導。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，要把改革創新精神貫穿整個學習實踐活動的始終，尊重基層的首創精神，充分調動和發揮基層的積極性、創造性。要針對不同行業、不同層面黨員領導干部、普通黨員等的實際情況，分別提出學習實踐活動的具體要求，進行分類指導，增強活動的針對性和實效性。要充分發揮黨支部的作用，尊重黨員的主體地位，探索有效形式，確保廣大黨員全員全程參加。學習實踐活動要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。

3．堅持正確導向，營造良好氛圍。要按照“規定動作”到位、“自選動作”創新的要求，通過豐富活動內容，創新活動形式，強化活動效果。要搞好輿論宣傳，通過在新聞媒體開設專版、專欄、專題，開通網站，組織宣講團，編發《簡報》等多種形式，大力宣傳科學發展觀的深刻內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐科學發展觀的典型事例，宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效，著力營造濃厚的輿論氛圍。要尊重基層首創精神，及時總結新鮮經驗，使學習實踐活動充分體現時代性和創造性。

4．堅持統籌兼顧，促進科學發展。開展學習實踐活動，最終要體現到促進經濟社會發展、推動各項工作上來。各級黨組織要超前謀劃，通盤考慮，把學習實踐活動與改革發展穩定相結合，與各項業務工作相結合，與加強執政能力建設相結合，與解決發展中實際問題相結合，統籌兼顧，科學安排，對各方面的工作一起部署、一起落實、一同出實效。各有關職能部門要加強協調配合，發揮各自優勢，形成整體合力。全體黨員干部要妥善處理工學矛盾，科學安排學習計劃，尤其是領導干部更應帶好頭，既及時處理好業務工作，又充分保證學習時間和質量。特別是在當前國際經濟形勢急劇變化、對我市不利影響進一步顯現、地方經濟發展可能面臨更大困難的形勢下，要把學習實踐活動成果轉化為應對挑戰、創新思路、化危為機的動力，用解決突出問題、促進各項工作的實際成效來衡量和檢驗學習實踐活動的成果。

開展學習實踐活動，要充分發揮各基層黨組織尤其是黨支部的作用，積極探索有效形式和載體，確保廣大黨員全員全程參加。學習實踐活動結束后，各參學單位黨組織要向市委報送總結報告。