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根據《地質災害防治條例》、《*地質災害防治管理辦法》等有關規定，為最大限度地減少和避免地質災害給國家和人民生命財產造成的損失，做好今年地質災害防治工作，結合我縣實際情況

制定本實施方案。

一、加強領導，明確責任，充分認識地質災害防治工作的重要性

地質災害防治工作是關系到人民生命安全和社會穩定的大事。各鄉（鎮）村和相關部門要認真履行職責，將地質災害防治工作作為踐行“三個代表”的具體行動，保護好人民群眾的生命財產安全。

要切實加強地質災害防治工作領導，縣政府成立地質災害防治領導小組（名單附后），各鄉（鎮）、村也要建立相應組織。鄉（鎮）、村一把手負總責，明確主管責任人，層層落實責任制，形成縣、鄉

、村三級監測、預警網絡。早部署，快行動，將各項工作落到實處。

二、搞好調查，摸清底碼，明確防治重點，制定監測、防治措施

搞好地質災害調查是做好防治工作的基礎。要根據我縣實際情況，對地質災害易發地進行實地調查，掌握易發地實際情況，做好重點地區的監測、預防工作。在此基礎上，制定地質災害易發地防治

、監測警示的具體計劃，建立災害所處地區鄉（鎮）、村監測機構。劉家臺鄉高士莊村、坨南鄉水峪村和白龍鄉北東峪村是我縣地質災害泥石流重點隱患區，有關鄉（鎮）、村要汲取劉家臺鄉高士莊村

龍黃峪溝發生泥石流的慘痛教訓，克服松懈、麻痹思想，將汛期地質災害防治工作作為大事抓好落實。各鄉（鎮）轄區內礦產企業汛前要清除尾礦，清理廢渣堆放點，存在隱患的地點要樹立警示牌，以

防止暴雨引發的危害。

各鄉（鎮）、村要掌握地質災害易發區地質災害易發類型、確切位置、規模大小、危險程序、威脅對象及危害程序等，并作出警示標記，向群眾介紹災害發生時撤離方法、路線，以應付突發性事件

。災情發生時，立即向群眾發出預警信號，有秩序地組織群眾按預先選定好的安全路線避讓。注意加強居民點、重要工程設施交通干線的保護，確保人民生命和國家財產的安全。縣政府將組織相關部門

對重點地區進行檢查。國土資源局、水務局、氣象局等部門要加強協調，隨時掌握降雨情況，力爭提前做出準確的預警預報。

三、嚴格執行值班制度和災情速報制度，做好險情巡查和預測預報工作

認真落實汛期值班、災情速報和日報、巡查和搶險等各項制度。各鄉鎮要安排專門電話，確保通訊暢通，保障專用車輛，專人晝夜值班，做到責任到人，值班到位；做好應急救災準備，如突發地質

災害，要迅速上報，必要時可越級上報，并組織搶險救災。災情發生時要及時趕赴現場，了解災害發生的原因，分析發展趨勢，采取必要的應急措施，以防災害的進一步擴大，力爭把災害損失減少到最

低程度。

要加強宣傳，利用多種形式和途徑深入普及地質災害防治常識和有關法規、規章，切實提高廣大干部群眾依法保護地質環境和自覺防災減災意識。對重點地質災害隱患區及危險區的群眾，要加強防

災措施培訓，特別要加強對人口密集區的宣傳，為人民群眾生產、生活創造一個安定祥和的社會環境。

區委領導作風建設實施意見

為深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹第十七屆中央紀委三次全會、省市委全會和區委九屆六次全會精神，根據市委、市政府安排部署，結合我區實際，區委、區政府決定，在全區各級領導班子和

黨員干部隊伍中深入開展“干部作風建設年”活動。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，鞏固深化“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發展”主題教育活動成果，認真貫徹落實市委《關于加強領導班

子和干部隊伍思想作風建設的決定》，以“深入實際、破解難題、改善民生、維護穩定、優化環境、推動科學發展、促進社會和諧”為主題，深入開展“干部作風建設年”活動，大力弘揚“忠實誠信、

團結一心、吃苦耐勞、甘于奉獻、勇于開放、崇尚創新”的礦區精神，著力解決作風建設方面存在的突出問題，努力實現干部隊伍作風進一步轉變，以黨風促政風帶民風，為建設“繁華舒適生態和諧”

新礦區奠定堅實的組織基礎。

基本原則：

1、堅持把學習教育貫穿始終。認真學習貫徹*總書記在第十七屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，切實加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀教育，用先進理論武裝頭腦，為

加強干部作風建設奠定堅實的思想基礎。

2、堅持把邊查邊改貫穿始終。對查實找準的問題，通過制定方案、集中整改和邊學邊改、邊查邊改，確保活動取得實效。

3、堅持把問計于民貫穿始終。在活動的各個階段都要堅持群眾路線，切實做到查找問題聽取群眾意見，改進措施征求群眾意見，使“干部作風建設年”活動真正成為群眾滿意工程。

4、堅持把聯系實際解決各自不同問題貫穿始終。全區各級各部門要聯系實際，認真查找和解決自身存在的突出問題。

5、堅持把建章立制貫穿始終。對活動中查實的問題，認真分析原因，查找漏洞，及時完善日常工作制度、干部行為準則，建立健全干部作風建設的長效機制。

任務目標：

（一）全面推進黨員干部思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，努力建設善于領導科學發展、奮發有為、堪當重任的領導班子，建設政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、

恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍。結合我區實際，重點解決八個方面的問題：一是政治意識、責任意識不強。個別領導干部缺乏應有的政治責任感，在工作中不能夠完全做到實事求是，在上級面前不敢

講真話、說實情，只報喜不報憂，使一些問題矛盾得不到及時的反饋和解決。二是落實科學發展觀的能力還不夠強。在處理全局與局部關系上，還存在考慮部門利益和個人利益多，考慮全局利益、整體

利益少的問題；在處理管理和服務關系上，存在重服務、輕管理的問題，不能做到寓管理于服務之中，在管理中體現服務；在處理現實與長遠關系上，存在不能立足當前、兼顧長遠，既要積極有為，又

要量力而行的問題。在處理放開與規范關系上，存在談放開多、講規范少，只求進來、忽視代價的問題。

三是缺乏真抓實干、勇于擔當的膽識和魄力。有些干部在其位不謀其事，只掛帥不出征，心浮氣躁、拈輕怕重、敷衍塞責，在急難險重問題面前好做旁觀者和評論家，不敢面對面、硬碰硬地觸及、

解決矛盾。四是民主集中制原則堅持不夠好。在一些涉及全局工作的重大問題和事項決策上，民主作風發揚不好，班子成員之間相互溝通不夠，科學決策水平有待進一步提高。五是服務發展、爭先創優

的意識還不夠強。個別干部和部門還存在工作粗放，不講標準、不講時限，只求過得去，不求過得硬的問題，還存在工作拖拉，效率低下，甚至不給好處不辦事，給了好處亂辦事的不作為、亂作為問題

。六是抓落實能力不強。有的習慣浮在上面聽匯報、作指示、講原則話、做官樣文章；下基層走馬觀花、淺嘗輒止，遇到問題和矛盾繞著走。七是組織紀律觀念不強。不守規矩、不聽招呼，有令不行、

有禁不止，紀律松弛、自由散漫，甚至不務正業，工作時間辦私事、上網聊天、玩游戲、打麻將的問題。八是部門協調聯動、互相配合能力還不強。在部門聯合行動時，有利則辦，無利不辦，互置前提

，推拖等靠，不敢擔責任，影響工作開展。

（二）把優化政務環境和投資環境作為加強干部隊伍作風建設的著力點，重點實施“九個一工程”：一是取消、停止一批行政性收費。根據中央和省市有關政策規定，加大清理工作。對清理出的項

目，該取消的堅決取消，該停止的堅決停止，該降的一定要降到位。二是精簡和壓縮一批文件和會議。由區委、政府兩辦負責，制定召開會議、下發文件審批報告制度，嚴把會議和文件審批關，控制發

文數量、會議規格、規模，倡導少開會、開短會、開綜合會，切實解決“文山會海”問題。三是完善一批優化發展環境的制度規定。由區政府法制辦牽頭，督促各級各部門結合實際，進一步修訂完善促

進作風轉變、優化發展環境、推動科學發展的制度體系，通過建章立制，實現用制度管人理事。四是出臺一批干部人事制度改革的政策措施。按照中央、省市委有關規定，由區委組織部、區人事局牽頭

制定重點部門、重點崗位干部輪崗交流制度，干部公開選拔和競爭上崗制度，破格提拔使用優秀干部制度等。

五是建設一批優質服務窗口。由區行政效能中心和區文明辦負責，在區鄉兩級黨政機關、職能部門建立優質高效服務或辦事窗口，統一標準、規范要求，公開服務內容、服務標準、服務程序，方便

群眾辦事，提高服務質量。六是查處一批行政不作為、亂作為的效能案件。由區紀委牽頭，通過明察暗訪等形式，堅決查處一批“冷橫硬”、“吃拿卡要”、不作為、亂作為等影響行政效能、損害發展

環境的行為。七是興辦一批利民實事。在確保區委、區政府確定的10個方面21件利民實事落實到位的基礎上，各單位要以群眾最現實、最關心、最直接的問題為重點，結合實際謀劃一批社會關注程度高

、與群眾利益密切相關、惠及民生的實事好事，公開承諾，明確標準，細化目標，規定時限，落實責任。八是化解一批矛盾隱患。由區信訪局牽頭，嚴格落實三級大接訪和領導干部包案制度。規范執行

“信訪矛盾提前介入機制”，抓好矛盾隱患的超前排查化解，扎實做好敏感期維護社會穩定工作。九是選樹一批先進典型。由區委宣傳部牽頭，在全區選樹一批黨性強、作風好、真抓實干、勤政廉政的

好黨員、好干部進行大力表彰，營造一種激勵先進，鞭策后進，弘揚正氣的良好氛圍。

（三）通過認真解決干部隊伍作風建設方面存在的主要問題，著力實施優化發展環境的系列工程，努力實現以下八個方面目標：

1、貫徹落實科學發展觀的自覺性堅定性有新提高。學習實踐科學發展觀，樹立和堅持正確的世界觀、人生觀、價值觀、政績觀，切實破除“官本位”思想，強化民本意識，摒棄經驗主義和慣性思維

，正確處理“全局與局部、管理與服務、當前與長遠、放開與規范”的關系，進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力和水平，努力把全社會的積極性引導到科學發展、率先發展上來，投入到建設“繁華

舒適生態和諧”新礦區目標中去。

2、應對危機挑戰、推動工業強區的實踐有新業績。發揮項目建設指揮部的作用，加強對項目建設工作領導。堅持“建優汰劣，上大壓小”原則，確保3個100萬噸焦化、20萬噸甲醇、1500萬件骨質瓷

等13個重點項目建設早日竣工投產；搶抓國家投資4萬億，拉動內需的歷史機遇，積極謀劃包裝跑辦與擴大內需政策相對接的項目，力爭使更多的項目裝入省市計劃盤子；按照“一手抓加快傳統產業優化

升級，一手抓高科技含量、高附加值項目引進開發”的思路，加大結構調整，培育新的支柱產業集群；高起點抓好“煤化工、鋼鐵建材、高新技術、煤炭物流洗運”4個工業園區建設，打造集群效益和規

模優勢。完善煤炭行業協會職能，探索組建企業集團，提高對外整體競爭力。力爭2009年全區地區生產總值完成23.9億元，財政收入達到6.26億元。

3、推進三年大變樣，城鄉一體化建設有新突破。高起點搞好城市發展總體規劃，編制完成全區控制性詳規和文興路、賈鳳路等主要道路的城市設計，著手編制水資源保護、通訊、供熱、防震減災等

專項規劃，使全區城市建設逐步進入科學化、規范化的發展軌道。確保賈鳳路、平涉路賈莊段等主要道路改造工程竣工；按照“政府規劃、政策引導、市場運作、重點突破”的原則，加快8個住宅小區建

設；確保新世紀業務綜合樓、會展中心、敬老院等重點工程按期竣工，向建國60周年獻禮。狠抓城市環境綜合治理，建立城市管理目標體系，推動城市管理的規范化、精細化、長效化。

4、堅持以人為本，和諧礦區建設有新跨越。通過鼓勵自主創業、發展勞動密集型企業安置就業、勞務輸出等多種渠道，實現就業目標，增加群眾收入。加快構建社會大保障體系，擴大覆蓋面，讓人

民群眾共享改革發展成果。加大為民辦實事力度，確保完成道路、醫療、住房等10個方面21件辦實事項目，切實解決好與群眾日常生活密切相關的問題，提高群眾生活質量。加大教育、社區醫療及基層

文化設施的投入和建設，推動社會事業全面協調、和諧發展。

5、推進改革創新、破解發展難題的能力有新增強。繼續深化企業改革和對外開放。通過組建重點項目投資公司、擔保公司，促進銀企對接，搭建投融資平臺，破解項目建設和企業發展資金難題；發

揮土地利用總體規劃修編領導小組的作用，積極申報礦區土地利用總體規劃調整，抓好礦務局480畝沉陷區治理項目的土地組卷上報工作，多方爭取農用地轉用指標，努力破解用地難題。

6、服務創新創業、促進經濟發展的環境有新優化。在嚴把項目準入審批關、節能減排準建關、守法經營監督關的基礎上，繼續強化“圈內的事業主辦，圈外的事黨委政府辦”的服務理念，建設一批

優質服務窗口，推行一站式服務工作程序，使窗口亮起來，讓程序公開化。深化民主評議行風和陽光投訴活動，狠抓行政效能監察，嚴肅查處“三亂”行為，推進政府職能由單純的管理審批型向服務管

理并重型轉變，寓管理于服務之中，在管理中體現服務，催生、激活、壯大各類市場主體，營造廉潔高效的政務環境、公正透明的法治環境、公平守信的市場環境、干事創業的人才環境。

7、拒絕理由、雷厲風行、狠抓落實的作風有新加強。抓好黨的思想作風、學風、工作作風、紀律作風、生活作風建設，以提高領導發展和駕馭復雜局面的能力為目的，堅持以“想干事、會干事、干

成事、不出事”為正確的用人導向，大力弘揚新時期礦區精神，鼓舞和激發全區各級領導班子和干部隊伍，以強烈的事業心和責任感干事創業，始終保持蓬勃向上、開拓進取的朝氣和艱苦奮斗、敢做善

成的勇氣，創造性地完成各項工作任務。

8、強化制度約束、注重作風養成的機制建設有新成效。著眼改進作風、提高工作效能，制定完善崗位工作標準和行為準則；根據有關法律法規，制定完善促進作風轉變、優化發展環境的明確規定。

建立健全一整套較為完善的推動科學發展的制度體系。

三、主要舉措

開展“干部作風建設年”活動，重點搞好“七項活動”，建好“六項制度”。

七項活動是：

1、圍繞創新示范、抓點帶面，建立領導干部聯系點。堅持區、鄉（鎮）黨政領導干部包社區、企業、重點工程（項目）和區直部門聯系點制度，與困難群眾、致富能手、模范人物等交朋友，定期走

訪談心，幫助制定完善科學發展規劃，解決經濟社會發展中的難點問題，培育創新創業的先進典型，努力把聯系點建成改革創新的試驗點、科學發展的實踐點、社會和諧的示范點。

2、圍繞體察民情、尋策問計，開展“調研周”活動。區、鄉（鎮）黨政班子和區直部門主要領導干部，在上半年和下半年各安排一周時間到基層聯系點蹲點調研；其他領導干部根據實際適時開展調

研。圍繞貫徹落實上級決策部署，結合實際確定調研課題，向實踐學、向基層學，問政于民、問需于民、問計于民、問難于民。調研要輕車簡從，切實沉下去、摸實情、尋良策。提倡領導干部撰寫“蹲

點手記”或“民情日記”，撰寫調研報告，促進成果運用。

3、圍繞集中民智、科學決策，開展“懇談日”活動。對涉及民生、民富、民安方面的政策措施，廣泛征求群眾意見建議，推進決策的科學化、民主化。各級黨政領導班子每月確定一個“懇談日”。

民主懇談要明確議題，盡量擴大懇談對象范圍，提高公開性和透明度。對涉及面較廣、牽涉部門較多的議題，由區分管領導牽頭，職能部門負責，加強協調統籌，避免政策規定沖突或重復。各黨政機關

、職能部門要建立征求意見平臺，認真研究辦理群眾意見建議，對不肯定、不確定的，要及時上報溝通，保持上下一致。

4、圍繞破解難題、推動落實，開展集中攻堅月活動。針對應對金融危機、調整結構、節能減排、農民增收、推進城鎮化、新農村建設等經濟社會發展中的難點問題、群眾關心的熱點問題、黨建工作

中的重點問題，開展集中攻堅活動，形成聲勢、掀起高潮。實行破解難題責任制，領導干部分工負責，做到一個難題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底。對涉及面廣的重大問題，上下聯動、

左右溝通、合力攻堅。提倡領導干部撰寫破解難題工作紀實。

5、圍繞服務發展、優化環境，開展重商親商“送服務”活動。要在清理規范行政審批事項、消減收費項目、簡化審批程序、縮短審批時間的基礎上，健全完善“一站式”服務機制，有關職能部門要

根據項目建設需要，專人負責、跟蹤服務，真正把“圈內的事業主辦、圈外的事黨委政府辦”的服務承諾落到實處。對于需要國家、省、市審批、核準的項目，有關對口部門指定專人做好協調配合工作

。

6、圍繞改善民生，開展惠民利民“送溫暖”活動。各級領導班子特別是黨政領導干部，要堅持經常深入基層，了解群眾所思、所急、所需、所盼。不定期開展“下基層、送溫暖”活動，根據群眾生

產生活、創新創業的需要，有針對性地開展政策、科技、信息、項目、資金、人才等方面服務。要直接與群眾交流，聽取群眾意見，答疑釋惑，解決難題。對于不能當場解決的問題，批轉有關單位限期

解決，及時回訪。

7、圍繞提速提質、改善形象，開展“四治”活動。以治懶、治散、治庸、治腐為目的，加強對首問首辦負責制、限時辦結制等制度落實情況、機關工作紀律情況、行政許可事項辦理情況的監督檢查

。以強化績效考評、行政問責為重點，按照《關于對機關工作人員不作為、亂作為投訴舉報的處理辦法》，嚴格問責，集中查處一批不做事、不盡責、玩忽職守、失職瀆職的反面典型。

六項制度是：

1、公開承諾制。各級黨政領導班子要認真謀劃當年在發展上要破解的難題、在民生上要辦的實事，確定承諾事項，明確責任人、目標要求和完成時限，以適當方式向社會公布。區直黨政機關、各鄉

（鎮、街道）要根據職能特點和工作實際，盡快確定在服務發展、服務群眾方面的具體措施，各窗口服務單位要將服務內容、標準、程序等，以書面形式上報區活動領導小組及辦公室，在區電視臺向社

會公布。承諾事項進展情況及時向社會公開，接受群眾監督。

2、崗位責任制。按照精簡、高效、統一和責權利相一致的原則，區直部門對本單位及所轄科室和每個崗位所承擔的工作內容、工作程序進行梳理完善，按照崗位設置及人員配備情況，逐崗逐人明確

職責、工作標準和完成時限，并進行公示。崗位責任制履行情況納入效能考評內容。

3、首問首辦、限時辦結制。全面推行首問首辦負責制，對屬于自己職責范圍內的，要在第一時間受理，全力、高效地辦好，并及時向當事人反饋；不屬于職責范圍的，要積極主動地幫助聯系、搞好

銜接，為當事人提供熱情周到的服務。對于違反首問首辦負責制的，視情節輕重，分別予以口頭告誡、書面告誡處理、離崗培訓、調離崗位、免職處理等責任追究，構成違紀違法的，依紀依法處理。對

承諾破解的難題和辦理的實事，以及承諾的服務發展、服務群眾的具體措施、面向社會辦理的事項，能辦理的及時辦理，暫時不能辦結的，要明確辦結時限。

4、考核評議獎懲制。根據民主、公開、競爭、擇優的原則，探索試行干部競爭上崗。堅持上下結合、內外結合，對各級領導干部和機關工作人員作風情況進行評議定檔，納入干部考核的重要內容，

樹立正確的用人導向。深化行風評議工作，擴大評議人員范圍，將評議結果向社會公布。根據考核評議結果，對科學發展意識強、作風扎實、政績突出、群眾公認的黨政領導和機關干部，大張旗鼓地進

行表彰獎勵；特別優秀的，破格提拔重用。反之，嚴格按照有關規定，予以問責追究和黨紀政紀處分。

5、追究問責制。領導班子和領導干部承諾事項沒有按時完成的，因干部作風原因出現群體性事件和重大事故的，對下屬單位發生嚴重問題負有領導責任的，公務員不作為、亂作為的，民主評議、綜

合打分處于本單位、本部門末位的，給予效能追究或問責追究；情節嚴重的，給予組織處理和紀律處分。6、作風檔案制。按照市委《關于加強領導班子和干部隊伍思想作風建設的決定》要求，將領導班

子和領導干部述職述廉、年度考核、干部考察、民主測評、民主評議、滿意度調查、行風評議等作風方面的情況；民主生活會批評與自我批評材料、明察暗訪領導班子和領導干部作風方面的情況，領導

干部下基層調研了解到的干部作風情況，向基層黨組織和群團組織了解到的干部作風情況；群眾反映領導班子和領導干部作風方面問題的查實情況；完成重點工作、重大任務以及在處理突發事件，特別

是在完成急、難、險、重工作任務時的表現情況；受到上級通報表揚或批評情況、獲獎情況，以及誡勉談話、函詢、問責情況等材料納入領導班子和領導干部作風檔案，作為考察使用干部的重要依據。

四、方法步驟

“干部作風建設年”活動，分為“強力啟動、形成聲勢”，“全面展開、整體推進”，“集中攻堅、破解難題”，“總結評議、深化拓展”四個階段。

第一階段：強力啟動、形成聲勢階段（2月25日—3月底）

本階段活動要求：謀劃到位、安排緊湊、迅速啟動，形成“主要領導沉下去、所有干部動起來、廣大群眾感受到”的強大聲勢。著力抓好五個環節：

1、召開動員大會。區委、區政府于2月25日召開動員大會，進行安排部署。各鄉鎮、區直部門結合實際，制定活動方案，廣泛動員，把廣大干部思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，讓

廣大群眾了解活動的重大意義和任務目標，調動群眾參與的積極性。各單位活動方案務于2月27日前報區活動領導小組辦公室。

2、搞好學習教育。組織廣大黨員干部認真學習*總書記在第十七屆中央紀委三次全會上的重要講話，張云川同志在全省“干部作風建設年”活動動員會、省委省紀委七屆四次全會以及車俊同志

在全市“干部作風建設年”活動動員會、“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發展”主題教育活動動員會和市委八屆四次全會上的講話，以及中央、省委和市委有關作風建設的一系列文件精神。采

取中心組學習、分組討論、領導干部上黨課、作形勢報告等方式，強化學習效果，切實增強改進作風、推動科學發展的自覺性和堅定性。

3、分析梳理問題。堅持“學改結合、查改結合”，深入查找、深刻反思領導班子和個人在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，認真梳理，剖析根源，明確改進方

向，提出改進措施，形成問題梳理報告。各單位問題梳理報告3月10日報區活動領導小組辦公室。

4、開展“一把手蹲點調研”活動。在進一步落實“聯系點責任制”的基礎上，把“一把手蹲點調研”作為“調研周”活動的重點，帶動其他領導干部調研。鄉鎮黨政正職、區直部門一把手，要圍繞

活動主題，確定一至兩個專題，利用一周時間進入聯系點進行蹲點調研，形成調研報告。區活動領導小組將對蹲點情況進行通報，組織調研成果交流。

5、公開承諾踐諾。認真落實公開承諾制度，區、鄉（鎮）、村（居）班子和區直部門都要在3月15日前將今年承諾的事項以適當方式向社會公布，并報同級活動領導小組辦公室備案，接受監督，抓

好落實。承諾事項落實情況隨時上報。

第二階段：全面展開、整體推進階段（4月初—7月底）

本階段活動要求：著力在轉變干部作風、提高服務水平、健全工作機制上下功夫，使人民群眾看到初步成效。主要抓好七項工作：

1、開展黨員干部警示教育。圍繞改進作風、增強黨性修養，塑造為民、務實、清廉形象，結合典型案例和突出問題，在全區黨員干部中組織開展警示教育活動。深刻查找黨性黨風黨紀方面存在的突

出問題，明確努力方向。特別是對投資者和群眾反映的發展環境方面的突出問題，要公開進行通報，引導各部門各單位從干部思想上查原因、找不足、定措施。由區紀委專門作出安排。

2、對領導班子、領導干部作風情況進行評議。由區委組織部和區紀委負責，組織全區各界開展一次干部作風評議。評議結果記入領導班子和領導干部作風檔案。

3、實施“服務窗口亮起來”工程。服務部門要結合工作職能，建立規范、便捷的服務或辦事窗口，將服務內容、標準、程序公開公示，便于群眾辦事和監督，提高服務質量和工作效率，真正讓服務

窗口亮起來。對于重點項目或重大建設工程，堅持提前介入、并聯審批、主動上門，提供快捷高效服務。

4、開展“下基層、送溫暖”活動。全區要在7月份開展一次“下基層、送溫暖”集中活動。重點到發展滯后、問題突出、矛盾集中的地方，幫助基層和群眾真正解決一大批實際困難和問題。建立相

關工作制度，推動“下基層、送溫暖”活動經常化。

5、開展民主懇談活動。采取走下去、請上來等方式，組織召開懇談會，對所要研究解決的突出問題、制定實施的政策措施，廣泛征求意見，提高決策的科學化、民主化水平。對于能夠立即解決的，

抓緊落實；對暫時解決不了的，制定落實方案，明確責任人和完成時限；對條件不具備的，做好解釋工作。建立懇談臺賬，定期回訪，跟蹤要賬，確保落實。

6、舉辦先進事跡報告會。在全區范圍內評選作風建設先進單位和先進個人，大張旗鼓地宣傳表揚，通過舉辦先進事跡報告會、巡回演講、媒體宣傳、事跡展覽等形式，充分發揮示范帶動作用。

7、召開現場經驗交流會。區活動領導小組篩選一批活動開展好、作風轉變實、群眾公認度高、科學發展業績好的單位，召開現場會，達到交流經驗、取長補短、共同提高的目的，把活動不斷引向深

入。

第三階段：集中攻堅、破解難題階段（8月初—10月底）

本階段活動要求：協調聯動、密切配合，集中力量破解一批制約經濟社會發展的難點問題、廣大群眾關心的熱點問題以及黨建工作中的重點問題，以攻堅克難的實際成效取信于民。重點抓好三項活

動：

1、開展破解難題集中活動。針對在應對金融危機、調整結構、節能減排、農民增收、城鎮化建設、新農村建設等方面存在的難點問題，以及民生建設和黨的建設中的突出問題，集中攻堅。實行破解

難題領導干部分工負責制，10月份為全區破解難題集中攻堅月。

2、開展“進村入企幫扶”活動。按照聯系點責任制分解，由區四套班子分包領導帶隊，組織分包部門和所在鄉鎮，駐村入企，解決實際困難，提高農村基層組織建設整體水平和企業市場競爭力。特

別是對黨組織軟弱、經濟發展緩慢、基層民主政治建設薄弱、矛盾突出影響和諧穩定的后進村，選派專門工作隊進行重點幫扶，集中整頓轉化。此項工作由區委組織部、農工部和中小企業局專門部署。

3、開展“肅風正位”活動。采取突擊檢查、明察暗訪等形式，對機關干部特別是執法執紀部門和窗口服務單位干部的工作紀律作風情況進行不定期檢查抽查，嚴肅查處“不作為、亂作為”問題。對

查處的典型案件，在新聞媒體公開曝光；情節嚴重的，給予組織處理和紀律處分。此項工作由區紀委負責實施。

第四階段：總結評議、深化拓展階段（11月初—12月底）

本階段活動要求：立足當前、著眼長遠，建立完善加強作風建設的長效機制；從嚴考核、群眾評議，認真總結活動開展情況，對推進和深化作風建設進行安排部署。重點抓好四項工作：

1、建立健全作風建設工作制度。把加強制度建設貫穿活動始終，認真謀劃，精心設計，邊建設、邊運行、邊完善。第四季度，要對制度的制定和運行情況進行回頭看，將活動中行之有效的做法、舉

措用制度形式固定下來、堅持下去，形成務實、管用、長效的作風建設工作機制。各鄉（鎮、街道）、區直部門形成的制度規范，12月底報區活動領導小組辦公室備案。

2、制定崗位工作標準和行為準則。各級各部門結合本職工作，制定班子、科室和個人崗位職責、工作標準、行為準則，作為群眾監督的依據。形成的工作標準報區活動領導小組辦公室備案。

3、進行群眾滿意度測評。對各級班子開展“干部作風建設年”活動情況進行群眾滿意度測評。按照干部管理權限，對各級領導干部和機關工作人員作風狀況進行民主評議、綜合打分。測評結果作為

考核評價領導班子和領導干部的重要內容，并在一定范圍內公布。

4、認真搞好總結。各級各部門要認真總結本單位、本部門加強作風建設的成功經驗、取得的成效、存在的問題以及改進措施，形成階段性總結，經主要領導批準后，于11月底報區活動領導小組辦公

室。適時召開全區“干部作風建設年”活動總結會議，對成績突出的單位和個人進行表彰。同時，就鞏固“干部作風建設年”活動成果、進一步推進和深化作風建設進行安排部署。

五、組織領導

“干部作風建設年”活動在區委、區政府領導下進行。活動領導小組，負責全區活動的謀劃、組織、實施、指導和調度。領導小組下設辦公室，對全區“干部作風建設年”活動進行具體安排部署，

搞好協調調度；通過明察暗訪、情況交流等方式，及時掌握活動進展情況，總結推廣好的經驗做法，分析解決存在的問題，推動活動深入開展。各鄉（鎮、街道）、區直各部門也要成立相應機構，要把

這項活動擺上重要日程，切實加強組織領導，深入推進“干部作風建設年”活動。

充分發揮各級領導班子和領導干部的帶頭示范作用。從區四大班子特別是區委領導班子做起，帶頭解放思想、帶頭深入學習、帶頭查改問題、帶頭蹲點調研、帶頭攻堅克難、帶頭服務群眾、帶頭促

進發展，一級抓一級、一級帶一級，把活動不斷引向深入，以優良的黨風帶政風促民風。

加強對活動的具體指導和督促檢查。區“干部作風建設年”活動領導小組將派出指導檢查組，結合深入學習實踐科學發展觀活動，通過明察暗訪、走訪群眾、實地察看資料等形式，對單位和部門活

動開展情況進行督導檢查、分類指導，對謀劃不到位、部署不周密、不按環節步驟進行，搞形式主義，走過場的單位，堅決推倒重來，同時追究一把手責任。各級各部門要從實際出發，既要不折不扣地

完成活動中的規定程序和任務，又要精心設計載體，豐富活動內涵，創新活動形式，確保取得實效。

統籌兼顧，搞好結合。既要統籌安排好“干部作風建設年”活動各個階段、各個環節的有機銜接，又要注意與深入學習實踐科學發展觀活動緊密結合，把“干部作風建設年”活動作為深入學習實踐

活動的重要組成部分，確保學習實踐活動取得實實在在的效果；與落實應對金融危機、保增長、擴內需、調結構、惠民生的政策措施緊密結合，確保中央、省、市各項決策部署落到實處，推進全區經濟

平穩較快增長，社會事業全面進步；與促進“三年大變樣”緊密結合，奮發有為地做好各項工作，確保各項工程任務圓滿順利完成；與鞏固“吸取教訓、轉變作風、重塑形象、科學發展”主題教育活動

緊密結合，抓好活動成果的延伸、拓展和深化。正確處理完成日常工作與開展“干部作風建設年”活動的關系，把“干部作風建設年”活動作為推動各項工作的重要動力，作為推動科學發展、率先發展

的重要機遇，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

加強宣傳報道和輿論引導。區委宣傳部要加強對活動的宣傳報道工作的領導。區電視臺、區報社要制定具體工作方案，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，深入宣傳開展“干部作風建設年”活動的

重大意義、總體部署和工作要求，及時反映活動進展情況和工作成效，大力宣傳涌現出的先進典型，全面展示活動中形成的新思路、新舉措、新經驗、新成效，切實發揮輿論宣傳的導向作用和監督作用

，形成加強作風建設的濃厚氛圍。