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20*年，是全面實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)質監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展的關鍵性一年，認真抓好今年的黨風政風行風建設和反腐敗工作，意義非常重大。根據(jù)市紀委七次全會和全省質監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議的部署與要求，結合我市質監(jiān)工作的實際和特點，20*年全市質監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅決貫徹中央、省、市和國家總局、省局關于反腐倡廉工作的重大決策和部署，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務和市局中心工作，著眼于提高隊伍整體素質，提升質監(jiān)工作成效，優(yōu)化質監(jiān)部門形象，全面落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，努力構建與社會主義市場經(jīng)濟相適應的符合我市質監(jiān)工作實際的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，全面深入有效地推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為實現(xiàn)“十一五”目標和質監(jiān)事業(yè)的跨越式發(fā)展提供堅強有力的政治保證，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出卓有成效的貢獻。按照上述總體要求，今年我們應著力抓好以下六個方面的工作：

㈠強化思想教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。

中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》把教育和思想政治建設放在了首位，更加突出了教育在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的重要作用。當前，我們應在全系統(tǒng)迅速掀起學習“三個代表”重要思想、學習《黨章》和*總書記在中紀委六次全會上的重要講話，學習中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議和省紀委六次、市紀委七次全會，以及總局、省局黨風廉政建設工作會議精神的熱潮。通過學習使廣大干部職工特別是領導干部，進一步統(tǒng)一對全系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗形勢的認識；進一步深化對新時期繼續(xù)開展反腐倡廉極端重要性的認識，教育干部職工牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、政績觀以及科學的發(fā)展觀，堅定理想信念，培養(yǎng)高尚情操，增強事業(yè)心和責任心，為促進我市系統(tǒng)黨風政風行風建設，推進質監(jiān)事業(yè)的跨越式發(fā)展提供堅強的思想保證。同時，我們還要按照省局的統(tǒng)一部署，認真組織開展好質監(jiān)系統(tǒng)紀律教育月活動。省局決定從今年開始，將每年的七月作為系統(tǒng)紀律教育月，今年的紀律教育月要以學習、遵守、貫徹、維護黨章為主體，圍繞這個主體，各單位要認真安排好全年的教育計劃，組織開展好形式多樣的教育活動，扎實推進，務求實效。

㈡強化紀律觀念，提高全系統(tǒng)干部職工的自律意識。

黨的紀律是保持黨組織的先進性和純潔性，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力的根本保證。市委胡書記在市紀委七次全會上要求我們一要把嚴明黨的政治紀律作為最核心的要求。嚴格遵守黨章的規(guī)定，自覺維護黨中央的權威，認真貫徹上級的決定，時刻與黨中央、與上級組織保持高度的一致，確保政令暢通。二要把推進貫徹落實科學發(fā)展觀作為最重要的任務和黨風廉政建設的重要內(nèi)容。教育和督促各級領導干部牢固樹立科學發(fā)展觀和正確政績觀，努力從思想、作風、紀律上為貫徹中央和上級的重大決策部署提供有力保證。三要把嚴肅黨的組織紀律作為最緊迫的工作。嚴格執(zhí)行民主集中制原則，認真落實黨委內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，促進決策的科學化、民主化、制度化。按照胡書記的要求，全系統(tǒng)干部職工都要進一步強化法紀觀念，增強自律意識；要依法行使好自己手中的權力，切不可濫用職權，甚至以權謀私；要始終穩(wěn)得住心神、管得住身手、抗得住誘惑、經(jīng)得起考驗，切實增強遵紀守法的自覺性。市局新一屆黨組在此鄭重承諾：將嚴格遵守中央提出的“五不許”和“五個決不允許”，歡迎大家認真監(jiān)督。同時，也希望各級領導干部尤其是各單位“一把手”，務必在嚴守黨的各項紀律上做好表率。

㈢強化制度建設，根除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。

加強黨風政風行風建設，開展反腐敗斗爭，教育是基礎，制度是保障。各單位一定要按照懲防體系建設的要求，不斷強化制度建設，特別要在抓制度落實上狠下功夫。首先，要緊緊圍繞對權力的制約和監(jiān)督這個核心，繼續(xù)推進行政審批、財務和人事管理三項制度的改革。堅持以貫徹實施《行政許可法》為重點，加快職能轉變，推進配套制度建設，創(chuàng)新審批方式，規(guī)范行政行為，加強后續(xù)監(jiān)管，實行行政審批責任追究制，堅決預防和治理審批項目中的不正之風。重點建立和完善食品生產(chǎn)許可證的審核制度，規(guī)范發(fā)證行為。堅持以全面落實“收支兩條線”規(guī)定為重點，深入推進財務管理體制的改革，加大對“小金庫”的清理和查處力度，圍繞行政事業(yè)性收費、罰沒收入規(guī)范化、科學化和法制化這條主線，切實加強收費項目、票據(jù)使用、財務帳戶的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一會計核算，著力完善科學規(guī)范的財務運行機制和有效的監(jiān)督機制，切實解決滋生腐敗的財源問題。同時，要大力倡導艱苦奮斗、勤儉持家之風，反對奢侈浪費、大手大腳，把有限的資金真正用到發(fā)展質監(jiān)事業(yè)和改善干部職工工作、生活條件上來。堅持以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，深入推進干部人事制度改革，嚴格執(zhí)行干部選拔任用的各項規(guī)定，進一步落實和完善領導干部交流、任職回避、個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡免、經(jīng)濟責任審計和干部選用失察失誤責任追究等制度，堅決預防和治理選人用人上的不正之風。第二，要大力推進政務公開工作，擴展和深化公開的內(nèi)容，增加公務辦理的透明度，提高政務公開的有效性，更好地接受社會各界和干部職工的監(jiān)督，切實保障人民群眾的合法權益。第三，要以貫徹落實《公務員法》為契機，建立和完善《機關公務員考評辦法》、《行政執(zhí)法人員管理辦法》和《行政責任追究制度》，為實施對公務員、執(zhí)法人員的有效管理和行政責任追究提供制度保證。

㈣強化糾風專治，進一步優(yōu)化質監(jiān)部門的社會形象。

中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議和市紀委七次全會、全省質監(jiān)系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，對今年的糾風工作都提出了具體的明確的要求。20*年，我們要結合自身實際，從建立長效機制入手，突出抓好兩個重點、繼續(xù)深化三項治理、大力推進三個建設，堅決糾正部門存在的不正之風，給社會和群眾以看得見的成效。突出抓好兩個重點：一是要突出抓好以確保生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全為重點的糾風專項治理，傾全力落實好這一事關民心的“一號工程”，確保人民生命和健康安全；二是突出抓好以規(guī)范服務活動為重點的糾風專項治理，切實轉變“兩風”、增強“兩情”，貼近政府、貼近經(jīng)濟、貼近企業(yè)、貼近群眾、貼近實際，熱情、周到、實在、高效地做好“三大服務”工作。繼續(xù)深化三項治理：一是鞏固和深化治理亂發(fā)牌匾的成果，全面清理和規(guī)范評比達標活動；二是鞏固和深化治理亂辦班成果，進一步規(guī)范培訓辦班的秩序；三是按照省局《關于嚴格管理技術機構檢測工作的通知》，切實規(guī)范技術機構的檢驗檢測工作行為。大力推進三個建設：一是加強基層單位的行風建設；二是加強各級機關效能建設；三是加強質監(jiān)文明行業(yè)建設。

圍繞上述糾風工作目標，全系統(tǒng)要以規(guī)范行政行為、執(zhí)法行為和檢驗檢測行為為重點，下大力解決“不作為、遲作為、亂作為“和“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”問題；堅決糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦、態(tài)度生硬、作風簡單、辦事不公等群眾反映強烈的不正之風；嚴厲查處“吃、拿、卡、要、報”和以權、以職、以業(yè)謀私的違紀違規(guī)行為。同時要加強對協(xié)會等中介組織的管理和監(jiān)督，嚴禁各級協(xié)會打著市局和縣（市、區(qū)）局的旗號巧立名目，開展營利性活動。要將推進政風行風評議、爭創(chuàng)文明單位和文明行業(yè)工作有機地結合起來，從實際出發(fā)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，對措施不力，不正之風長期得不到有效治理的單位，市局將嚴格執(zhí)行對主要領導的問責制度。

㈤強化監(jiān)督管理，嚴肅查處各類違規(guī)違紀違法行為。

實施有效監(jiān)督是建立懲防體系的關健環(huán)節(jié)，系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機構要充分發(fā)揮黨的監(jiān)督機關的職能作用，切實加強對領導干部特別是“一把手”的監(jiān)督，加強對重要崗位、重要活動和重大節(jié)日廉政情況的監(jiān)督，加強對各項規(guī)章制度和紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督與檢查，做到關口前移、防患未然。各單位要堅持不懈地抓好《質監(jiān)系統(tǒng)工作人員履職活動跟蹤監(jiān)督辦法》的貫徹落實，使其在管理、執(zhí)法和服務等環(huán)節(jié)中發(fā)揮應有的作用，確保監(jiān)督到位、不留死角。要進一步貫徹落實中紀委《關于完善紀檢監(jiān)察機關嚴格依紀依法辦案的意見》，注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，對職責范圍內(nèi)的違規(guī)違紀行為，堅決依紀依法予以查處，確保紀律和各項規(guī)章制度的認真執(zhí)行，真正實現(xiàn)反腐敗工作的政治、經(jīng)濟、文化和社會效果的有機統(tǒng)一。

㈥強化機關效能，全面加強我市系統(tǒng)的機關效能建設。

為順利實現(xiàn)質監(jiān)事業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標，省局研究決定，自今年起在全省質監(jiān)系統(tǒng)連續(xù)三年開展“效能建設年”活動，并以皖質辦發(fā)[20*]29號文下發(fā)了《關于開展“效能建設年”活動的指導意見》，對活動的指導思想、目標要求、工作重點和組織領導等提出了具體的意見。按照省局的要求，系統(tǒng)各單位都要認真研究制定符合自身工作實際的活動方案，加強組織領導，突出工作重點，認真落實“素質強效、作風促效、管理增效、科技提效”和創(chuàng)建“學習型、效率型、創(chuàng)新型、和諧型、節(jié)約型、廉潔型”機關的目標，確保系統(tǒng)效能建設年活動深入、扎實、有效地開展。

三、加強領導、落實責任，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作的新局面。

省局和市委、市政府對今年的黨風廉政建設和反腐倡廉工作極為重視，既有新任務，又有新舉措，目標明確，重點突出，在懲治和預防兩個方面都提出了更高的要求。各級領導班子與領導干部要切實負起責任，把市局和地方黨委、政府的要求與質監(jiān)工作實際結合起來，抓緊將本單位今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務部署下去，精心組織實施，務求落到實處。為此，我再強調(diào)以下四點：

㈠貫徹落實懲防體系實施綱要，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

《實施綱要》是我們開展黨風政風行風建設和反腐敗工作的指導性文件，只有吃透《綱要》的精神，我們才能貫徹落實好《綱要》，才能構建出符合質監(jiān)工作實際的懲治和預防腐敗體系。各單位要組織干部職工認真進行學習，要緊密聯(lián)系質監(jiān)工作實際，著力構建符合自身要求的懲防體系，科學制定20*年以前的工作要點，落實責任，分步實施，并且要加強對階段性任務落實情況的檢查考核，確保體系建設取得明顯的實效。各級黨政領導班子要把《實施綱要》納入黨組中心組和領導班子學習計劃，人教部門要將其作為教育活動的重要內(nèi)容，列入全員培訓計劃，認真加以落實。各級紀檢監(jiān)察部門要協(xié)助黨組織抓好《實施綱要》的貫徹執(zhí)行，形成氛圍，務求實效。全系統(tǒng)要以《實施綱要》為指導，做到教育、制度和監(jiān)督并重，充分發(fā)揮懲治和預防腐敗體系的整體功能，全力推進系統(tǒng)反腐倡廉工作不斷向縱深發(fā)展。

㈡積極開展學習貫徹黨章活動，提高黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力。

*總書記在中紀委六次全會上對學習貫徹黨章，推進反腐倡廉工作提出了新的要求。我們要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章和維護黨章作為黨的建設的基礎性工作抓緊抓好，做到學習要深、遵守要實、貫徹要真、維護要嚴。要緊緊圍繞學習黨章，培養(yǎng)和增強黨員的黨章意識，解決好從思想上入黨的問題，保證全系統(tǒng)黨員干部堅定信仰不動搖、堅定信念不猶豫、堅定信心不含糊。要緊緊圍繞遵守黨章，進一步加強道德修養(yǎng)，堅決抵御各種腐朽落后思想文化的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)，進而在全系統(tǒng)形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風氣。要緊緊圍繞貫徹黨章，進一步加強以黨章為核心的黨內(nèi)制度體系建設，防止權力失控、決策失誤、行為失范。要緊緊圍繞維護黨章，進一步嚴明黨的各項紀律，強化制約監(jiān)督，堅決落實中央提出的“五個決不允許”。

系統(tǒng)各級黨組織要認真研究制定活動計劃，落實好活動的各項內(nèi)容，把全系統(tǒng)學習貫徹黨章的活動開展好。各級紀檢組要充分發(fā)揮職能作用，全面履行黨章賦予的任務，切實加強對黨章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保活動不走過場，取得實效。要通過學習貫徹黨章活動的開展，進一步提高系統(tǒng)黨員特別是黨員領導干部學習、遵守、貫徹、維護黨章的自覺性，提高其拒腐防變和抵御風險的能力。

㈢執(zhí)行黨風廉政建設責任制，進一步增強全系統(tǒng)反腐倡廉工作的整體合力。

落實黨風廉政建設責任制是我們開展黨風政風行風建設和反腐敗工作的“龍頭”，必須抓住不放。從去年底的黨風廉政建設責任制考核情況看，系統(tǒng)各單位在落實責任制方面總體上講是比較好的，各單位領導班子對此都比較重視，針對存在的問題，我著重強調(diào)以下幾點：一是針對有的單位不愿抓、不敢抓、不會抓的現(xiàn)象，要切實解決好“為啥抓”、“抓什么”、“靠誰抓”、“怎么抓”的問題，要按照統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施和重在落實的要求，統(tǒng)籌安排，注重實效，全面推進。二是針對任務不清、責任不明的問題，各單位正職要切實承擔起第一責任人的責任，領導班子成員要落實好“一崗雙責”，職能部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，把本單位反腐倡廉工作融入到業(yè)務工作之中，認真加以落實。三是針對日常工作中存在的問題，要嚴格按照年初有部署（明確責任、分解任務），半年有檢查（對照任務、目標、檢查落實情況），年終有考核（考評工作成效）的要求去落實。同時要進一步完善責任追究辦法，明確主體、圈定范圍、嚴格程序、強化措施、加大責任追究力度，堅決維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。

㈣加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，全面落實黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務。

全系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察部門是內(nèi)部執(zhí)紀和落實《實施綱要》的重要職能部門，承擔著反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)職能，從事紀檢監(jiān)察工作的同志是捍衛(wèi)法紀的中堅力量，是反腐倡廉的忠誠衛(wèi)士。市局黨組殷切期望各單位“一把手”要真心地愛護紀檢監(jiān)察干部、支持他們的工作，為紀檢監(jiān)察部門能充分發(fā)揮職能作用提供必要的保證；全系統(tǒng)專兼職紀檢監(jiān)察干部要堅持不斷學習、提高政治業(yè)務素質，要學法明法、遵紀守法，要敢于堅持原則、做到剛正不阿，要進一步增強責任感和使命感，扎實工作，積極奉獻，全面履行黨章賦予的職責，努力完成反腐倡廉的各項工作任務。