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民政局規(guī)范統(tǒng)計教育意見

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民政局規(guī)范統(tǒng)計教育意見

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處,市政府各部門:

為了進一步規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作,有效提升統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率,全面推進依法統(tǒng)計,充分發(fā)揮統(tǒng)計部門的信息、咨詢和監(jiān)督職能。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《*省統(tǒng)計工作監(jiān)督管理條例》和《*省人民政府關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》(浙政發(fā)[20*]11號)、《金華市人民政府關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》(金政發(fā)[20*]66號)等文件精神,現(xiàn)就進一步加強我市統(tǒng)計工作提出如下實施意見:

一、提高認識,切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)

統(tǒng)計是政府實施有效管理和進行科學(xué)決策的一項重要基礎(chǔ)性工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、部門要進一步提高對統(tǒng)計工作重要性的認識,按照統(tǒng)計法律法規(guī)的要求,進一步加強統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),充實統(tǒng)計工作力量,明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實工作職責,切實加強對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo),要及時協(xié)調(diào)解決統(tǒng)計工作中存在的實際問題,支持和保證統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立開展工作,努力改善工作和生活條件,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,使統(tǒng)計工作條件與工作任務(wù)相適應(yīng)。要切實保障開展統(tǒng)計工作的必需經(jīng)費,大型普查、抽樣調(diào)查、重點專項調(diào)查和各類統(tǒng)計監(jiān)測評價等統(tǒng)計工作應(yīng)由市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政按照分級負責的原則予以必要的保障。

二、健全機構(gòu),有效提高統(tǒng)計基礎(chǔ)的穩(wěn)固性

(一)在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道綜合辦公室內(nèi)設(shè)置統(tǒng)計崗位,綜合辦公室作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的統(tǒng)計責任科室,要承擔周期性普查和大型調(diào)查項目,以及各級政府交辦的涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)和社情民意等各種調(diào)查項目的組織協(xié)調(diào)等工作。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要對其加強領(lǐng)導(dǎo),健全和完善建設(shè),要確保完成反映經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項調(diào)查任務(wù),做到人員到位、責任到人,并保持統(tǒng)計人員的相對穩(wěn)定。

(二)建立全額撥款的普查中心和社情民意調(diào)查中心。根據(jù)金華市人民政府《關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》(金政發(fā)[20*]66號)要求,今年我市要設(shè)立*市普查中心和*市社情民意調(diào)查中心,以確保按時完成國家周期性普查的各項任務(wù),做好“平安*”調(diào)查工作,充分發(fā)揮社情民意調(diào)查中心在建設(shè)小康社會和和諧社會中的作用。

(三)設(shè)立*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)(統(tǒng)計科)。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)既是今后*經(jīng)濟發(fā)展的主要增長點,也是規(guī)模企業(yè)的集聚地,更是統(tǒng)計工作的主陣地,為切實加強統(tǒng)計工作,在*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu),配備相關(guān)的統(tǒng)計人員,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)要建立全面統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò),具體負責好轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)的各項統(tǒng)計工作。

(四)完善村(居)和機關(guān)企事業(yè)單位的統(tǒng)計隊伍。社區(qū)、村(居)委會根據(jù)需要,協(xié)助統(tǒng)計部門收集和報送統(tǒng)計資料。機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)等統(tǒng)計調(diào)查單位應(yīng)按照統(tǒng)計法律法規(guī)的要求和統(tǒng)計業(yè)務(wù)需要配備與統(tǒng)計任務(wù)相適應(yīng)的統(tǒng)計人員,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易住宿餐飲企業(yè)和有資質(zhì)的房地產(chǎn)建筑企業(yè)必須配備相對穩(wěn)定的統(tǒng)計人員。

三、建立制度,強化對經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)計監(jiān)測

(一)完善國民經(jīng)濟核算體系。逐步推行“在地統(tǒng)計”制度,建立反映社會進步、可持續(xù)發(fā)展和全面發(fā)展內(nèi)容的統(tǒng)計制度和方法,建立和完善工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、常住人口等方面的統(tǒng)計制度。加強對經(jīng)濟增長過程中能源、重要原材料、水資源消耗和土地使用、環(huán)境質(zhì)量及污染物排放等方面的統(tǒng)計監(jiān)測。

(二)建立健全反映全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的統(tǒng)計監(jiān)測制度。統(tǒng)計部門要建立全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建和諧社會的統(tǒng)計監(jiān)測制度,并加強對部門統(tǒng)計工作的指導(dǎo);公安部門要建立常住人口和城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計制度;各有關(guān)責任部門要落實專門統(tǒng)計人員,加強與統(tǒng)計部門的溝通和銜接,建立上下統(tǒng)一的統(tǒng)計制度,提供相應(yīng)保障措施,及時向統(tǒng)計部門報送數(shù)據(jù)。

(三)建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計方法制度。服務(wù)業(yè)調(diào)查是一項創(chuàng)新的工作,也是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,為了加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的組織領(lǐng)導(dǎo),此項工作由市政府辦公室牽頭,市統(tǒng)計局具體負責,有關(guān)部門共同參與,建立全面調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合、政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計相結(jié)合的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系。工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、編辦、民政等部門要為盡快建立準確反映我市服務(wù)業(yè)全貌的統(tǒng)計單位名錄庫提供相關(guān)資料,為建立金融業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、文化服務(wù)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要發(fā)展行業(yè)的定期統(tǒng)計監(jiān)測制度提供保證。

(四)建立與完善規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零貿(mào)易住宿餐飲業(yè)、資質(zhì)以外建筑業(yè)和人口統(tǒng)計等抽樣調(diào)查制度。根據(jù)《統(tǒng)計法》第十條“統(tǒng)計調(diào)查應(yīng)以周期性普查為基礎(chǔ),以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體”和金政發(fā)[20*]66號文件精神,從20*年開始在全市范圍建立規(guī)模以下工業(yè)、限額以下批零貿(mào)易住宿餐飲業(yè)、資質(zhì)以外建筑業(yè)和人口統(tǒng)計等抽樣調(diào)查制度。有關(guān)部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要給開展經(jīng)常性抽樣調(diào)查工作提供必要的保障。

(五)建立和完善統(tǒng)計制度。在為黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策服務(wù)的同時,要強化統(tǒng)計為社會公眾服務(wù)的職能。加強統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護,及時向社會有關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展的信息,充分發(fā)揮統(tǒng)計信息的引導(dǎo)企業(yè)投資行為和居民消費行為中的作用,進一步提高統(tǒng)計社會化服務(wù)水平。

四、整合資源,加強和規(guī)范部門統(tǒng)計

部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分,政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計之間既要明確職責分工,又要加強相互間的溝通協(xié)作,形成“整體、協(xié)力、互補、共享”局面。統(tǒng)計局要加強對部門統(tǒng)計工作的指導(dǎo)、協(xié)作和管理,建立完善的部門統(tǒng)計信息報送機制,及時搜集部門行業(yè)基本統(tǒng)計信息和國民經(jīng)濟核算所需的各種資料。市有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要按照在地統(tǒng)計原則,切實做好本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)計工作,并及時向市統(tǒng)計局提供有關(guān)統(tǒng)計、會計和與統(tǒng)計有關(guān)的業(yè)務(wù)核算資料。嚴格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查審批制度,做好部門調(diào)查項目的審批或備案,最大限度地減少基層單位的負擔,調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查項目,需報市統(tǒng)計局審批,調(diào)查對象屬本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的,報市統(tǒng)計局備案。

五、統(tǒng)籌安排,加快統(tǒng)計信息化建設(shè)

根據(jù)信息技術(shù)發(fā)展趨勢和政府管理要求,進一步完善統(tǒng)計信息工程建設(shè)規(guī)劃,并將其列入本市信息化建設(shè)總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,落實資金,加快建設(shè),提高應(yīng)用能力。加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)統(tǒng)計直報網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)在線處理和統(tǒng)計綜合數(shù)據(jù)庫建設(shè),爭取用較短的時間,在全市建成一個以市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級政府部門為主干,以信息豐富、結(jié)構(gòu)合理、高效安全、充分共享為特征,覆蓋政府部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)等級的建筑房地產(chǎn)企業(yè)的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)計部門要加強對基層單位和部門統(tǒng)計信息化建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),制定切實可行的實施方案,有序推進統(tǒng)計報表網(wǎng)上直報工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上貿(mào)易住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)等級的建筑房地產(chǎn)企業(yè)要將統(tǒng)計信息化建設(shè)作為統(tǒng)計基礎(chǔ)工作的一項重要內(nèi)容,為統(tǒng)計崗位配備專用計算機及打印機,實現(xiàn)與統(tǒng)計部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。

六、依法統(tǒng)計,切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量

(一)加大統(tǒng)計普法教育力度。扎實開展統(tǒng)計普法教育活動,進一步增強全社會的統(tǒng)計法制意識,營造良好的統(tǒng)計法制建設(shè)氛圍,促使統(tǒng)計調(diào)查對象依法履行法律賦予的義務(wù),自覺接受統(tǒng)計調(diào)查,及時、如實提供和上報統(tǒng)計資料,制止虛報、瞞報、拒報、遲報統(tǒng)計資料等行為的發(fā)生。

(二)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。強化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督機制,全面實施統(tǒng)計稽查制度,持之以恒地抓好統(tǒng)計執(zhí)法工作。突出重點,集中力量,組織開展統(tǒng)計執(zhí)法專項檢查,加大對統(tǒng)計違法案件的曝光和查處力度,統(tǒng)計、法制、監(jiān)察和司法等有關(guān)部門要密切配合,發(fā)揮各自力量和優(yōu)勢,共同做好統(tǒng)計執(zhí)法工作。建立和完善經(jīng)常性統(tǒng)計執(zhí)法制度,將統(tǒng)計執(zhí)法檢查與統(tǒng)計法制宣傳教育工作有效結(jié)合起來。建立健全統(tǒng)計執(zhí)法隊伍,加強執(zhí)法力量,規(guī)范執(zhí)法程序,嚴格執(zhí)法管理,設(shè)立統(tǒng)計執(zhí)法情況數(shù)據(jù)庫,實行信用考核。

(三)加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。切實強化統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量意識,建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、評估、巡查和檢查等管理制度,著力加強GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資完成額、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入等國民經(jīng)濟主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和審核評估工作,確保國民經(jīng)濟和社會主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、可信。

(四)切實維護統(tǒng)計的權(quán)威性和嚴肅性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》、《*省統(tǒng)計工作監(jiān)督管理條例》、《*省統(tǒng)計違法行為行政處分規(guī)定》。要支持和保障統(tǒng)計部門、統(tǒng)計機構(gòu)獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、報告、監(jiān)督的職權(quán),對干擾統(tǒng)計工作,默許、暗示、授意、脅迫下屬在統(tǒng)計上弄虛作假的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須堅決予以查處,依法追究責任。凡是鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道目標管理考核涉及的統(tǒng)計指標,要以統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)為準。

七、以人為本,建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)計隊伍

統(tǒng)計、人事、教育等部門要把統(tǒng)計隊伍建設(shè)尤其是高素質(zhì)統(tǒng)計人才的培養(yǎng)、引進、使用作為一項重要工作來抓,保證統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員在穩(wěn)定中不斷加強。要通過多種途徑做好在職統(tǒng)計人員特別是基層統(tǒng)計人員的繼續(xù)教育,完善統(tǒng)計從業(yè)人員資格認證制度。統(tǒng)計系統(tǒng)要進一步加強機關(guān)效能建設(shè)和統(tǒng)計文化建設(shè),廣泛深入開展職業(yè)道德教育,大力表彰先進人物與事跡,進一步唱響“用數(shù)字說話、為發(fā)展服務(wù)”的主旋律。

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