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各鎮鄉黨委、街道黨工委，市機關各部門、各單位黨組織：

為認真貫徹黨的十七大精神，切實加強我市干部隊伍建設，努力打造"肯干事、會干事、干成事、能共事、不出事"（簡稱"五事"，下同）的高素質干部隊伍。經市委研究，決定在全市干部隊伍中開展以"踐行科學發展、爭當''''五事''''干部"為主題的活動，現提出如下意見：

一、目的意義

近年來，全市各級黨組織立足自身實際，扎實開展了機關效能建設、保持共產黨員先進性教育、作風建設、"樹新形象、創新業績"等活動，我市干部隊伍素質得到了進一步提升。為更好地適應新形勢新任務的要求，進一步轉變工作作風，改進服務態度，提高服務效率，加強工作主動性，全面增強黨員干部的主人翁意識、責任意識、團隊意識、實干意識，有必要在全市黨員干部中開展爭當"五事"干部活動。這是適應干部隊伍知識、素質結構新變化，加強干部隊伍建設的必然要求；是回應人民群眾新期待，樹立干部隊伍新形象的重要舉措；是順應科學發展新要求，推進我市經濟社會平穩較快發展的現實需要。全市各級黨組織和廣大黨員干部要從全局和戰略高度，充分認識開展活動的重要性和緊迫性，以強烈的責任感和使命感，積極參與這項活動，并通過活動的開展，成為讓黨放心、讓人民滿意的"五事"干部。

二、指導思想和目標任務

以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞"踐行科學發展、爭當''''五事''''干部"活動主題，教育和引導廣大黨員干部爭做刻苦學習、爭先創優的表率，服務群眾、干凈干事的表率，團結協作、合力謀事的表率，崇尚實干、狠抓落實的表率，不斷提升廣大黨員干部駕馭全局、科學發展、開拓創新、執行落實、溝通協調能力，著力打造一支"肯干事、會干事、干成事、能共事、不出事"的高素質干部隊伍，為我市經濟社會平穩較快發展提供堅強的組織保證。通過活動開展，使全市干部隊伍整體素質有新提升；工作作風有新轉變；求真務實、真抓實干的自覺性和立黨為公、執政為民的群眾觀念有新增強；領導科學發展、促進社會和諧的能力有新提高；干部工作機制有新發展。

三、活動安排

此項活動安排二年左右時間，從2009年9月開始，到2011年10月告一段落。分凝聚共識、素質提升、總結深化三個階段。

（一）凝聚共識階段（2009年9月-2010年4月）

1、調研準備。開展各個層面的走訪座談，聽取對開展爭當"五事"干部活動的意見和建議，查擺干部隊伍中存在的問題。制定活動的實施方案，明確工作步驟、活動要求、參與群體、具體目標等，并對活動進行具體部署。

2、組織學習。結合深入學習實踐科學發展觀活動，通過報告會、專家講座、個人自學等多種形式，組織全體干部認真學習黨的十七大、十七屆四中全會精神，學習近期中央、省委和金華市委關于黨的建設和干部隊伍建設一系列重要會議和文件精神。

3、開展討論。通過"干部論壇"、"''''五事''''干部大家談"等形式，組織開展"爭當''''五事''''干部"大討論。

4、廣泛宣傳。充分運用報刊、廣播、電視、互聯網以及黑板報等各種方式，宣傳我市加強干部隊伍建設的經驗、做法和成效，宣傳干部中的先進典型，營造良好的輿論氛圍。

5、概括提煉。分層次概括提煉"五事"黨員領導干部、"五事"中層干部、"五事"機關工作人員的具體標準和要求。

6、形成共識。對照"五事"干部標準，切實解決干部隊伍中存在的不符合"五事"要求的突出問題。同時，把好的工作經驗和創新思路通過制度形式固定下來，使干部隊伍建設更加持久長效，使"五事"的觀念深入人心。

（二）素質提升階段（2010年5月-2011年2月）

素質提升階段重點以"六推進"為抓手開展活動。

1、推進教育培訓。組織開展大規模的干部培訓，認真組織市管領導干部、市管后備干部、基層干部、女干部和黨外干部、創業創新與經濟轉型升級急需人才等五大培訓工程，選調部分干部及企業經營管理者參加層次高、針對性強的集中培訓。堅持中層干部報告會制度，著力加強現代金融、農村改革發展、自主創新、應對公共危機等方面的培訓。制定有較強剛性的考核標準，推行干部教育培訓學分制，并納入干部考察考核內容。

2、推進作風轉變。建立健全市級領導、機關部門班子成員和鎮鄉街道班子成員聯系企業、聯系項目制度。堅持領導干部接待群眾和下訪制度、基層聯系點制度、干部群眾交心交流制度。扎實開展"一戶一策一干部"活動。認真遵守"九個服務"、"十個嚴禁"等規定，繼續開展"萬人百企評機關"活動，進一步細化機關作風考評細則，加大機關考評力度，逐步提高平時考核所占的權重，繼續擴大群眾參與機關作風考評面，考核中重視聽取服務對象、重點企業的意見，將過去重年終集中測評打分，轉向重平時、重過程，評改互動、注重實效上來。按照獎優罰劣、獎勤罰懶的原則，對連續兩年機關作風建設處于末位的，除領導班子作出書面說明外，要采取必要的組織措施。

3、推進輪崗交流。建立健全干部交流工作制度，堅持新提拔任用的干部要在下一級兩個以上崗位有任職經歷和基層鍛煉經歷的條件，推進多層次、多形式、寬領域的干部交流。逐步推進機關干部輪崗交流、跨部門競爭上崗，規范選調鄉鎮干部進市機關、市機關干部到鄉鎮任職交流工作，在更大范圍、更多層面整合干部資源，為新一輪發展輸送、培養和儲備更多優秀的干部人才，積極探索打通企事業單位人才與黨政人才交流的通道，激發干部隊伍干事創業的活力。

4、推進實踐鍛煉。堅持"干部在一線鍛煉、在一線培養、在一線選拔"的導向，按照"公開選拔一批、組織調配一批、下派掛職一批"的總體思路，繼續選派優秀干部到鎮鄉街道、基層一線工作。把優質干部資源向全市重點工程、中心工作和矛盾調處一線集聚，不斷深化新提任干部到信訪部門鍛煉制度。探索建立中青年干部實踐培訓基地，讓各級干部在更多的平臺上，有更多機會經受鍛煉，增長才干。全面推行干部"辦事檔案"制度，把干部在急、難、險、重工作中的現實表現作為"辦事檔案"重要內容，并開展專項考察，提高干部執行能力和干事水平。

5、推進團結協作。建立民主生活會測評制度，切實提高民主生活會質量。對民主生活會中征求的意見、查擺的問題、整改的措施等情況進行測評。強化"一把手"抓班子、帶隊伍的責任意識和解決班子自身問題的能力，按照"分工明確、權責對等、密切配合、運行高效"的原則，進一步規范和明確班子成員分工負責機制。開展多層次的談心談話活動，單位主要負責同志與班子成員、班子成員之間、分管領導同分管對象之間至少進行一次談心談話，溝通思想，促進工作，形成團結協作、善于共事創業的工作格局。

6、推進廉政建設。開展黨風廉政教育，推進廉政文化建設，增強干部的廉潔意識和拒腐防變能力。完善黨風廉政建設責任制檢查考核辦法，對黨員干部執行黨風廉政建設責任制情況進行全面檢查，切實解決干部廉潔從政方面存在的突出問題。

（三）總結深化階段（2011年3月-10月）

1、認真進行總結。各單位對活動開展情況進行認真總結，通過總結發現本部門單位干部中存在的主要問題，并根據本部門單位實際，出臺有針對性的規章制度。同時，對一些好的做法以及活動中取得的成效進行認真地提煉，為全市干部隊伍建設提供借鑒。

2、完善考評體系。根據上級要求，研究制定我市鎮鄉街道、市機關部門單位黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施細則，綜合運用民主推薦、民主測評、民意調查、個別談話、實績分析、綜合評價等方法，對領導班子和領導干部能力作風現狀、履行職責情況和群眾公認程度加強考核，建立符合科學發展觀要求的干部考核評價體系。

3、深化辦事檔案。探索建立科學的干部辦事檔案記載方式方法，力求客觀、公正地反映干部的工作實績、花費的工作精力大小和工作難易程度。全面實施辦事檔案通報制度，對辦事檔案記載的情況、工作業績等進行通報，廣泛接受群眾的評議與監督。

4、加強監督管理。完善領導干部經濟責任審計綜合評價、離任交接、個人重大事項報告、述職述廉等制度；加大對領導干部人、財、物權的監督力度；加大對關鍵崗位審批權的監督力度。嚴格執行"四書一談"、回復組織函詢、干部監督工作聯席會議等制度；加強"12385"干部監督舉報受理工作，強化信訪舉報的監督作用。同時要注意把加強對干部的監督同信任干部、保護干部、激勵干部統一起來，充分調動廣大干部的積極性、主動性、創造性。

5、強化效能監察。加大明查暗訪力度，積極開展效能質詢，公開曝光典型案例。對機關干部作風不實、辦事拖拉的，要采取必要的組織措施。嚴格機關效能建設責任追究制，對因管理不到位，本部門單位機關干部出現問題的，要追究領導責任。

6、評選先進典型。組織開展"優秀''''五事''''干部"評選活動，精心選樹一批素質高、能力強、作風好、群眾公認的優秀干部典型。充分運用各種宣傳資源，構建立體式宣傳網絡，大陣容、全方位、多層次地宣傳先進典型。全市各類媒體要進一步加強對一線優秀黨員干部的宣傳，引導全市各級黨員干部以先進典型為榜樣，大力弘揚創業、創新、創優的時代精神。

四、活動要求

1、加強領導，提高認識。市委成立爭當"五事"干部活動領導小組，金華市委常委、*市委書記張仲燦同志任組長，市委副書記吳國平同志任副組長，*、*、*等同志為成員。領導小組下設辦公室（設市委組織部），負責日常工作，由*同志兼任辦公室主任。各單位都應成立相應的領導小組，單位主要負責人擔任組長。各單位要從全局和戰略的高度，充分認識開展活動的重要意義，切實提高思想認識。要按照市委部署和要求，加強領導、明確責任、落實分工，確?；顒娱_展思想到位、措施到位、工作到位。

2、精心組織，認真實施。各單位要按照市委的要求制定活動規劃和年度活動計劃，做到總分結合、長短結合。無論是規劃還是計劃，都要明確目標、明確任務、明確措施。要聯系本單位實際和干部隊伍能力作風情況，有重點、有針對性地解決有關問題，確保能力作風建設與干部隊伍素質提升、工作發展相互促進、相輔相成。

3、注重實效，統籌推進。要把爭當"五事"干部活動與深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，正確處理好開展活動與抓好其他工作特別是中心工作的關系，統籌協調，合理安排，把握好進度和節奏，以促進各項工作的有效落實來檢驗活動的實際效果，真正做到"兩不誤、兩促進"。