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2010年，我局要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，深化改革，強(qiáng)化管理，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制，大力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，提高對經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)保障能力，為我縣社會經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

2010年的工作思路是：把握一條主線，落實(shí)“四個二”（即兩嚴(yán)格兩確保、兩推進(jìn)兩規(guī)范、兩強(qiáng)化兩注重、兩深化兩提高）。

一、把握一條主線，落實(shí)十七屆三中全會精神。

十七屆三中全會作出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干問題的決定，這個決定直接關(guān)系國土資源工作的是健全和嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地管理制度。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實(shí)：一要落實(shí)兩個最嚴(yán)格的土地管理制度。就是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅守18億畝耕地紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模；二要搞好農(nóng)村土地確權(quán)登記和辦證。建立明晰的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度；三要確保農(nóng)村土地承包管理保持穩(wěn)定并長久不變。土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)要依法、自愿、有償，而且要切實(shí)做到三個“不得”，建立規(guī)范的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場；四要推進(jìn)征地制度的改革。逐步縮小征地的范圍，完善征地的補(bǔ)償機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

二、嚴(yán)格耕地保護(hù)，確保占補(bǔ)平衡。

一要嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。堅決守住基本農(nóng)田這條“紅線”，實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)措施，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動態(tài)巡查，及時查處違法違規(guī)行為，確保基本農(nóng)田總量不減少，用途不改變，質(zhì)量要提高；要嚴(yán)格考核，把耕地保護(hù)作為考核地方政府績效的重要內(nèi)容，強(qiáng)化各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)耕地保護(hù)的第一責(zé)任人意識，加強(qiáng)部門間的配合，形成齊抓共管的良好局面。二要大力實(shí)施土地整理復(fù)墾和開發(fā)。做好*鎮(zhèn)3300畝、*鎮(zhèn)1500畝、*鎮(zhèn)1500畝等三個耕地災(zāi)毀復(fù)墾整理項(xiàng)目及*鎮(zhèn)*村3000畝的土地整理項(xiàng)目招標(biāo)并開工建設(shè)，要加大力度推進(jìn)沙西鎮(zhèn)3200畝、霞美鎮(zhèn)5000畝的灘涂圍墾項(xiàng)目、投資6000萬元的施工建設(shè)。通過實(shí)施土地整理、耕地開發(fā)、舊宅基地復(fù)墾及灘涂圍墾，補(bǔ)充建設(shè)用地占用的土地資源，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)。

三、嚴(yán)格用地管理，確保發(fā)展用地。

一要主動服務(wù)，保障發(fā)展用地需求。要及時跟蹤項(xiàng)目用地報批，千方百計地確保項(xiàng)目用地，重點(diǎn)服務(wù)好古雷石化項(xiàng)目用地3*0畝和廈深鐵路項(xiàng)目用地2*9畝的報批工作，要積極爭取用地指標(biāo)，圍繞實(shí)施項(xiàng)目帶動、品牌帶動，落實(shí)兩個確保、兩個優(yōu)先、一個統(tǒng)籌的用地政策，優(yōu)先和重點(diǎn)保證優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先保證廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房用地，統(tǒng)籌安排社會事業(yè)項(xiàng)目用地。二要落實(shí)節(jié)約集約用地措施。要全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)[2009]3號）文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃，落實(shí)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度和用地規(guī)劃控制指標(biāo)；要嚴(yán)把用地預(yù)審關(guān)，發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向工業(yè)區(qū)集中，農(nóng)民建房向中心村集中，發(fā)揮土地集聚效應(yīng)；要提高土地利用效率，能用劣地的不用好地、能用山地的不用耕地、能少用地的不多用地、能盤活存量的不增加增量。三要盤活存量土地。要繼續(xù)開展存量建設(shè)用地清理，做好閑量土地的清理處置工作。四要加強(qiáng)批后監(jiān)管。落實(shí)*縣建設(shè)項(xiàng)目用地批后管理規(guī)定，加大供地辦證力度，督促項(xiàng)目落地投建，利用供地電子備案與在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺，做到供一宗、錄一宗，確保供地率達(dá)70%以上。五要強(qiáng)化農(nóng)村土地管理。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)民集體所有土地的使用，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策。

四、推進(jìn)收儲業(yè)務(wù)，規(guī)范國土市場。

一要規(guī)范土地市場。要加大土地收儲讓力度，完善招拍掛出讓工作運(yùn)作程序，繼續(xù)全面落實(shí)工業(yè)用地招拍掛出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低價標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“凈地”出讓，積極參與宏觀調(diào)控，開辟城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資渠道，促進(jìn)我縣房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，做好縣城東區(qū)23畝酒店用地、47畝綠化用地、防護(hù)堤工程、人防工程及22畝縣汽車站用地的收儲讓工作。二要規(guī)范礦產(chǎn)市場。落實(shí)采礦權(quán)有償出讓制度，完善礦業(yè)權(quán)評估、礦產(chǎn)儲量評審機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行新設(shè)立礦業(yè)權(quán)一律實(shí)行招拍掛出讓，配合礦區(qū)整頓，抓大禁小，科學(xué)示范，穩(wěn)步推進(jìn)，做好赤嶺礦區(qū)采礦權(quán)的出讓工作。

五、推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范行政行為。

一要加強(qiáng)國土資源法律宣傳。利用多種平臺、多種形式、多渠道地宣傳國土資源政策法規(guī)，讓國土資源管理法制觀念深入人心。二要依法行政。按程序辦案，加強(qiáng)與公、檢、法和監(jiān)察等部門的協(xié)調(diào)和配合，嚴(yán)肅查處國土資源違規(guī)違法行為，特別要嚴(yán)肅查處征地中損害農(nóng)民利益的行為，非法取土破壞耕地的行為，農(nóng)村違法違規(guī)占地建房行為。三要建立預(yù)防為主的執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制。加強(qiáng)巡查，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所和村級協(xié)管員的作用，把動態(tài)巡查工作延伸到最基層，建立長效的監(jiān)察工作機(jī)制。四要積極推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容。

六、強(qiáng)化礦業(yè)管理，注重生態(tài)保護(hù)。

一要做好礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制公布及實(shí)施工作。二要繼續(xù)加大礦山整頓力度。認(rèn)真落實(shí)礦山分級管理責(zé)任制，高度重視安全生產(chǎn)，堅決打擊取締無證采礦行為，確保完成“無證非法采礦提請當(dāng)?shù)卣P(guān)閉率達(dá)100%，不發(fā)生非法采礦死亡事故；對超層越界、非法盜采造成礦產(chǎn)資源破壞數(shù)額取證及查處率達(dá)100%”安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，做好礦山整合工作，按照關(guān)小壓劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)的要求，逐步解決礦山多、小、散、亂的問題。三要加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格實(shí)施礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償?shù)拈L效機(jī)制，繼續(xù)做好“青山掛白”治理及“綠色通道”建設(shè)工作。

七、強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，注重和諧民生。

一要保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。要嚴(yán)格征地程序，認(rèn)真執(zhí)行征地“兩公告一登記”制度，依法保障被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)；要加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)管理，征地補(bǔ)償費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行專戶管理和直接支付，確保征地補(bǔ)償費(fèi)足額到位；要積極配合有關(guān)部門建立失地農(nóng)民生活保障制度，多方籌措資金，建立各種保障機(jī)制，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。二要加強(qiáng)地災(zāi)防治工作。繼續(xù)抓好地災(zāi)防治“一百千萬”工程的實(shí)施，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，做好地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)居民搬遷，要加強(qiáng)對強(qiáng)臺風(fēng)暴雨值班制度落實(shí)，確保信息及時上傳下達(dá)，維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。三要不斷暢通群眾利益訴求渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，努力做好國土資源行業(yè)性人民調(diào)解工作，積極受理國土資源行政復(fù)議案件，突出重點(diǎn)信訪件的排查、突出重點(diǎn)地區(qū)的督查、突出重要時期的穩(wěn)控，要及時辦理群眾來信、來電、來訪，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，妥善解決矛盾糾紛，做到案結(jié)事了。

八、深化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，提高管理水平。

一要全面完成土地利用總體規(guī)劃修編。正確處理好保護(hù)耕地和保障建設(shè)的關(guān)系，在突出基本農(nóng)田保護(hù)、確保全縣耕地保有量的前提下，合理配置有限的土地資源，優(yōu)化建設(shè)用地布局，確保我縣進(jìn)入快速發(fā)展期的建設(shè)用地需求及今后的用地發(fā)展空間，做好指標(biāo)落位、成果資料的編制及驗(yàn)收等工作。二要全面推進(jìn)第二次全國土地調(diào)查。做好調(diào)查成果匯總和土地權(quán)屬變更調(diào)查，做好縣城區(qū)地籍調(diào)查，查清每一塊土地特別是基本農(nóng)田的具體情況，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，為土地管理、政府決策和各類社會經(jīng)濟(jì)活動提供準(zhǔn)確快捷的信息服務(wù)。三要加速地籍發(fā)證工作。開展地籍管理規(guī)范化建設(shè)，力爭完成農(nóng)村承包地、宅基地，集體建設(shè)用地的確權(quán)登記頒證，加大歷史遺留辦證問題處理力度。四要加強(qiáng)測繪管理工作。促進(jìn)職能到位。五要繼續(xù)推進(jìn)國土資源信息化建設(shè)。做好政府信息公開，建立網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，推行無紙化辦公，節(jié)約辦公成本，爭取建立國土資源信息中心。

九、深化隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。

一要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)抓好完善體制提高素質(zhì)活動，建立健全教育培訓(xùn)工作的長效機(jī)制，重點(diǎn)學(xué)習(xí)十七屆三中全會精神、國土資源管理法律法規(guī)，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，開展崗位練兵，進(jìn)一步提高全縣國土資源系統(tǒng)干部職工隊伍的整體素質(zhì)。二要加強(qiáng)基層隊伍。持續(xù)推進(jìn)國土資源所規(guī)范化建設(shè)，改善基層辦公條件，加大干部輪崗交流力度，落實(shí)好監(jiān)察大隊高配工作，做好監(jiān)察大隊及國土資源所參照公務(wù)員法管理工作，針對基層人員緊缺問題，上報縣人事局招錄事業(yè)單位工作人員充實(shí)到各基層所。三要大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展國土資源領(lǐng)域商業(yè)賄賂的治理，在國土系統(tǒng)營造風(fēng)正、氣順、人和、業(yè)興的良好環(huán)境。四要深化機(jī)關(guān)效能和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)窗口建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立營造良好機(jī)關(guān)作風(fēng)的長效機(jī)制；繼續(xù)抓好社會治安綜合治理、共青團(tuán)、工會、婦女、計劃生育等工作。五要進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工全局意識、學(xué)習(xí)意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、協(xié)調(diào)意識、團(tuán)結(jié)意識、節(jié)約意識，樹立良好的精神狀態(tài)。