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圍繞上述主要目標，我們重點抓好五個方面的工作。

（一）在加快轉型提質上下功夫，全力確保工業經濟平穩較快增長。

工業是我縣經濟發展的主體力量。始終堅持工業強縣戰略不動搖，立足當前，著眼長遠，以“企業服務年”活動為抓手，推進轉型提質，全力確保工業經濟平穩較快增長。

千方百計幫扶企業。強化保企業就是保增長的觀念，高度重視企業面臨的新情況、新問題，開展“送政策、送溫暖、送服務”活動，提振企業信心，解決企業困難，服務企業發展。加強對重點企業經營情況的監測和服務，強化資金、土地等要素保障。全面落實上級有關稅費減免政策，出臺和落實進一步減輕企業負擔政策。

促進外貿出口穩定增長。完善工業政策，加大外貿扶持力度。抓住國家出口退稅率提高的機遇，鼓勵企業擴大出口，積極培育外貿出口主體。推進出口市場多元化，千方百計鞏固傳統市場，積極開拓新興市場，致力出口增長方式的轉變。重視外貿專業人才的培訓，加強外貿服務體系建設。依托外貿出口基地、全地形車區域化管理中心等平臺，建立快捷的信息網絡，提高預警、商檢和通關時效，努力優化外貿發展環境。

保持工業投資穩定增長。加快推進工業項目建設，全力做大工業經濟總量，確保完成工業投資31億元，實現工業產值305億元。按照“啟動一批、突破一批、完成一批”的要求，加快項目落地，促使已經落地項目早日開工建設，已經建設的項目盡快投產。出臺并落實鼓勵工業投資的激勵政策，引導工業用地有序流轉，既推進集約節約利用土地，提高土地利用率和產出率，又拓展引資渠道，鼓勵以企引企，有效盤活土地存量。整合招商資源和力量，創新招商方式，注重專業招商、集群招商和產業鏈招商，加大招商選資力度，努力引進產業配套關聯度高、區域影響力大、科技引領作用明顯的大企業、大項目，加快形成區域產業特色和集群優勢。抓住土地利用總體規劃修編的時機，推進園區規劃整合，拓展園區發展空間。

推動工業轉型升級。充分利用與*大學全面合作和被列入上海市高校科技成果重點轉移城市的平臺，加強與高等院校、科研機構的合作，增強企業自主創新能力。積極引進光伏技術、LED技術、納米技術、機器人焊接技術等高科技前沿技術在我縣實施產業化。積極引進和培育高新技術產業，大力支持先進裝備制造、生物化工、新能源、新材料等高新技術企業發展，凸顯科技對工業的引領和支撐作用。充分發揮區域品牌效應，引導各類資源要素向優勢產業傾斜，著重做大五金機械、文旅休閑、汽摩配等三大產業集群。積極培育行業龍頭企業，在重點行業篩選一批科技型、品牌型大企業，對其產業鏈延伸、整合重組、金融支持、人才支撐等方面進行扶持培育，支持企業做大做強。積極引導和鼓勵企業加大對技術創新和設備更新的投入，加快實施一批投資規模大、產業關聯度強、技術水平高、市場前景好的重點技術改造項目，提高工業的技術裝備水平。積極引導企業提高管理水平，轉變生產模式，引進精益化生產等先進方式，提高企業效益。

強化節能減排工作。認真落實“811”新三年行動計劃，扎實推進生態縣建設。強化節能減排工作責任制和問責制，嚴格執行市場準入標準、強制性能效標準和環保標準，依法限制和淘汰落后生產企業。加強重點用能單位、能耗異常企業的監管，引導企業加大節能降耗方面的技改投入，加快節能新技術、新設備、新工藝的推廣運用，降低能源消耗水平。推進循環經濟，推行清潔生產。建設環境監測監控應急中心，加強重點區域、重點行業、重點排污企業的環境監測，嚴格環保執法。

（二）在促進農民增收上下功夫，合力推進農村改革發展。

圍繞農民增收、農業增效的目標，以“農業創新年”活動為抓手，進一步夯實農業基礎，深化農村改革，鞏固和發展農業農村良好形勢。

大力發展現代農業。以發展名品、名企、名社為抓手，強化新型農業生產經營主體、主導產業和市場品牌培育，著力實施農用地治理、種子種苗、農業現代化裝備提升、農業面源污染治理和農業保障等五大工程，加快農業發展方式轉變。高度重視糧食安全，積極推廣工廠化育秧、機械化插秧和超級稻“種三產四”豐產工程，提高糧食生產綜合能力。大力實施《*有機農業發展規劃》，進一步做深做強有機茶產業，著力提升畜牧、毛竹、食用菌等特色產業發展。

積極推動農村改革。按照依法、自愿、有償的原則，研究制定促進土地承包經營權流轉實施辦法，發展多種形式的適度規模經營。積極推動農業經營體制創新，鼓勵發展各類農民專業合作社、農業龍頭企業和農業社會化服務組織，支持設施農業、休閑農業等新型業態，健全農業科技服務體系，提高農業規模化、組織化、標準化發展水平。完善政策性農業保險，創新農村金融制度，推進林權制度改革。

繼續改善農村生產生活條件。堅持“突出重點、因地制宜、量力而行”的原則，以改善農村衛生環境和飲用水安全為重點，深入推進新農村建設。完善村莊整治方式，縮小重點整治面，擴大單項整治面。加大村網建設推進力度，基本完成清泉工程建設任務。加快石硤水庫移民等前期工作并爭取開工建設。抓好水庫除險加固、堤防加固、萬里清水河道、千萬畝十億方節水和農業綜合開發等工程的建設，積極改善農村生產條件。

統籌推進區域協調發展。推進城鄉區域統籌，加快南部地區經濟發展。加快柳城、桐琴、王宅、新宅等中心鎮建設，提高中心鎮的集聚輻射能力。完善下山脫貧政策，加快三角店下山脫貧示范小區和柳城脫貧示范小區建設。深入實施低收入農戶奔小康工程，支持發展來料加工業、家庭工業和“超市經濟”等，加強農民技能培訓，努力拓展農村勞動力就業渠道和農村內部增收空間，提高農民收入。

（三）在培育特色旅游上下功夫，著力提升服務業發展水平。

依托*資源稟賦，以“旅游創強年”活動為抓手，進一步做大溫泉經濟，做強旅游產業，加快以旅游業為龍頭的服務業發展，積極培育新的經濟增長極。

著力打造中國溫泉城。進一步明確旅游發展定位，突出溫泉特色，著力打造中國溫泉城。堅持大視野、大手筆、高起點、高品位，加快溫泉度假區的開發建設。加大招商引資力度，開工建設四星級酒店1家，引進五星級酒店項目2家并爭取開工1家，著手做好大眾化消費產品的開發，逐步形成高端消費與大眾化消費相結合，集休閑養生、會展培訓、娛樂賽事、風情觀光、旅居購物等為一體的度假區。實施度假區內的亮化、綠化工程，逐步建設供水、供電等基礎設施配套。繼續做好賽車主題公園規劃建設，采取引資、租賃或俱樂部運作方式，增強旅游、休閑、運動功能。

努力打響“養生*”品牌。以養生作為打造溫泉城的重要內涵，充分發揮中國溫泉養生生態產業示范區的效應，把溫泉、有機茶、有機國藥、葉法善文化等資源，通過養生整合在一起，推出溫泉養生、生態養生、休閑養生、文化養生、運動養生、飲食養生等系列旅游產品。加強旅游與文化、產業、城市以及各景點資源的鏈接，延伸旅游產業鏈。加大整體形象宣傳力度，舉辦第三屆溫泉節，努力打響“養生*”品牌。

大力提升旅游服務能力。完善旅游管理和投融資體制，加大政策扶持力度，營造良好的旅游發展環境，促進旅游業提升。繼續開展景區資源的整合工作，并著手進行整體招商，著力打造“漢文化名勝風景區”。加快牛頭山國家森林公園開發建設，做大做精旅游景區。加強生態養生文化研究和人才培養，做好“壺山·中國印石文化”工程的前期工作。完善旅游咨詢服務、標識標牌、娛樂購物場所等配套設施，提升旅游設施、產品檔次和服務能力。規范提升農家樂旅游，唐風溫泉、明招大酒店爭創四星。

加快發展現代服務業。研究制定促進服務業發展的政策，把以旅游業為龍頭的現代服務業作為新的經濟增長極來重點培育。加快商業網絡建設，加大商貿服務業的發展，擴大旅游購物能力。推進以便民服務進家庭、便民消費進社區為主題的“雙進工程”。做好物流結點的布局規劃，加快特產城、模具城、鋼材加工配送、五金一條街等專業市場建設。引導鼓勵工業企業主輔分離，積極發展第三方物流。研究制定相關政策，積極穩定和發展房地產市場。大力發展金融服務、電子商務、信息通訊、現代中介等服務業，不斷提高服務業在經濟總量中的比重。

（四）在加大項目建設上下功夫，努力完善城市功能。

堅持科學規劃，以“項目推進年”活動為抓手，加大項目建設力度，進一步完善城市功能。

加強規劃工作。理順管理體制，推進陽光規劃，強化規劃引領。加強城市規劃與設計，做好各項規劃之間的融合，重視城市風貌特色的研究和挖掘，注重城市形象的策劃和推廣。啟動城中片、溪南片、鐵路－*江片等控制性詳細規劃。對中心城區已經編制的各項控制性詳細規劃進行全面梳理，擴大控規覆蓋率。開展壺山公園、梅郎山公園總體規劃設計以及武陽路、溫泉路、熟溪街景規劃和上松線、溫泉路至溫泉度假區道路景觀設計。編制好《*縣城市綠地系統專項規劃》和《*縣城市規劃區生物多樣性（植物）保護規劃》。

加強基礎設施建設。進一步完善交通網絡。完成*線、*線改建工程，開工建設金華十八里至*三期改建工程，*至*公路建設工程和44省道*城區段外移工程爭取開工，著手做好武麗線四期工程的前期工作。進一步強化電力支撐。積極配合國家重點工程±800千伏特高壓*換流站建設，110千伏明招變建成投產，完成110千伏柳城變擴建工程，爭取完成110千伏壺山變建設和220千伏瑩鄉變開工。進一步推進城市建設。積極穩妥地推進城西片的舊城改造，加快安置房建設，爭取完成新豐花苑非公寓式安置房主體工程結頂；完成城南新路建設；實施雨污分流一期工程、滲濾液處理工程，對城區內主要公園、街頭、居住區、道路綠地進行提檔改造，新增公共綠地20公頃。

加強城市管理。以創建省級旅游經濟強縣和省級園林城市為抓手，深化“文明示范街”創建活動，進一步鞏固省級文明縣城創建成果。探索提升城市“牛皮癬”清理、垃圾袋裝化管理等長效機制，實施“藍色熟溪”工程，營造優美城市環境。逐步完善物業管理，加強社區建設，積極探索城管進社區的工作新機制，充分發揮社區在城市管理中的積極作用。實行城管隊員徒步巡查制度，推進“數字城管”建設，加強城管執法。

（五）在大力改善民生上下功夫，竭力為人民謀福祉。

圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，加大保障和改善民生工作力度，促進社會和諧穩定。

切實推進社會事業全面發展。加強素質教育，重視學前教育，大力發展職業教育。深入推進農村中小學標準化學校建設，實施農村中小學“新五項工程”，加快民工子弟學校遷建、*三中和*五中續建工程建設。實施義務教育學校教師績效工資改革，完善和落實教師激勵和城鄉教師合理流動政策，提高中小學生均公用經費標準。以爭創省級科技強縣為契機，積極構建公共服務平臺，提升區域創新能力，繼續推進全民科學素質建設。積極開展多層次、多樣式的群眾文化活動，加強公共文化設施建設，深入推進文化研究工程，推動文化大繁榮大發展。圍繞“衛生強縣”創建目標，提升城鄉社區衛生服務能力，加快縣第二人民醫院、縣婦保院遷建工程建設。加強人口與計劃生育工作，實施縣計生指導站遷建工程，創建計生優質服務縣。

切實加強就業和社會保障。把推動就業再就業放在更加突出的位置，加大投入，調動企業、勞動者和社會各方面力量促進就業和再就業，努力保持就業局勢穩定。完善就業援助制度，切實解決就業困難人員特別是城鎮零就業家庭和農村低保人員的就業問題。新建人力資源服務中心，加快推進人力資源市場服務體系建設。進一步完善被征地農民基本生活保障制度和以扶老、助殘、救孤、濟困為重點的社會救助制度，提高社會保障水平。完善廉租房制度，為低收入者提供合適的住房。加快發展老齡事業、社會福利事業和慈善事業，健全養老服務體系，全面實施殘疾人共享小康工程，切實保障婦女和未成年人合法權益。

切實維護社會和諧穩定。建立健全政府、司法、金融等部門共同參與的經濟金融風險預警和處置機制，防范化解經濟金融風險和各類社會矛盾。進一步完善突發事件應急處置機制，加強基層應急管理網絡和應急隊伍建設，增強突發公共事件應急處置能力。加強食品藥品質量監管，切實保障社會公共安全。落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治，堅決杜絕重特大事故的發生。扎實開展信用體系建設，促進社會誠實守信。深入推進“平安*”建設，加強社會治安管理，依法打擊各類違法犯罪活動，努力提高安全保障能力。大力開展法律援助，維護社會公平正義。深入開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，大力發展志愿者事業，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。

切實辦好十件民生實事。①逐步改善農民和困難群眾住房條件。逐步解決農民建房用地難問題和實施困難群眾安居工程，今年安排農村建房用地500戶，完成困難群眾住房改造200戶。②完善城區污水收集管網。建成城區污水收集管網20公里，污水收集率達到40%。③逐步改善城區停車難問題。完成城區停車場專項規劃，新建、改造溫泉生態停車場、俞源街與上街交叉口區域小型停車場和秋澄公園入口小型停車場，爭取新增泊車位200個以上。④農村中小學“新五項工程”。實施“鄉鎮中心幼兒園項目建設工程、農村中小學校舍維修改造工程、社區教育工程、留守兒童愛心家園活動工程、第二輪農村中小學現代遠程教育工程”等新五項工程。⑤農村社區衛生基礎建設工程。新（改）建3家社區衛生服務中心和12家社區衛生服務站，配齊社區衛生服務人員。⑥農村社區文化體育基礎建設工程。新建2個鄉鎮綜合文化站站舍，全面完成1*個文化體育示范村（社區）建設。⑦農村有線調頻廣播“村村響”工程。全縣95%以上的行政村有線廣播聯網，全縣有線廣播覆蓋農戶達到80%以上。⑧提高城鄉居民醫療保障水平。農村合作醫療（含城鎮居民）籌資標準從每人每年104元提高到144元；降低住院報銷和特殊病報銷起付線，提高住院報銷水平和最高報

銷限額；深入實施大病醫療救助制度。⑨“十小”行業專項整治。在全縣全面開展“十小”行業整治行動，推動“十小”行業規范經營和標準服務，凈化消費環境，規范市場秩序。⑩繼續推進新農村重點工程建設。繼續推進新農村電氣化建設，計劃投資8000萬元，建成2個電氣化鄉鎮和80個電氣化村；繼續實施村莊整治和生態村建設，重點抓好農村環境衛生整治，完善農村垃圾集中收集處理工作；基本完成清泉工程建設任務。

二、全面加強政府自身建設

新的形勢、新的任務，對政府自身建設提出了更高要求。以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，以提高創造力、凝聚力、執行力和公信力為核心，致力于建設“五型”政府。

建設法治型政府。健全科學民主決策制度，完善重大事項決策機制。嚴格執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督，認真接受人民政協的民主監督，主動聽取各派、人民團體以及社會各界的建議和意見，切實做好人大代表議案、建議和政協提案辦理工作。健全行政執法責任制，加強行政電子監察和行政復議工作，規范行政執法。深入實施政府信息公開制度，保障公民的知情權、表達權、參與權和監督權。

建設務實型政府。以科學發展觀為指導，堅持民生為本、企業為基，強化發展意識，以求真務實的工作作風，以知難而進的決心和膽識，努力提高攻堅克難的能力。以“四個年”活動和十件實事為抓手，切實把工作重點放在保增長、促轉型、重民生上，扎實推進各項工作的落實，努力多為群眾辦實事、辦好事。

建設服務型政府。強化服務意識，轉變政府職能，營造良好的發展環境。始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，大力倡導雷厲風行、一抓到底的良好政風，做到言必行、行必果。強化效率和協作意識，加強行政服務中心建設，推進“兩集中、兩到位”，努力提高辦事效率和水平。強化督查，確保政令暢通，不斷提升政府的執行力。

建設創新型政府。進一步解放思想，強化創新意識，不斷完善管理體制和機制，堅持創造性地開展工作。以政府創新為帶動，努力營造全社會敢于探索、勇于改革、善于創新的良好氛圍。加強學習和調查研究，建設一支高素質公務員隊伍。

建設廉潔型政府。進一步規范工程招標、政府采購、土地出讓、產權交易等公共資源管理行為，嚴厲查處各類違法違紀案件，從源頭上、制度上預防和遏制腐敗。牢固樹立過緊日子思想，建立健全預算編制、執行、監督相互協調、相互制衡的機制，優化財政支出結構，加強財政性資金使用績效評價。完善政府投融資體制，規范公務員津補貼制度，嚴格控制行政成本，建設節約型政府。

各位代表！今年我縣經濟社會發展的任務十分艱巨。讓我們在中共*縣委的領導下，堅定信心，齊心協力，克難攻堅，為確保經濟平穩較快發展與社會和諧穩定作出新的貢獻！