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為徹底消除“三合一”場所的火災(zāi)隱患，堅決遏制“三合一”場所火災(zāi)事故的發(fā)生，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門和*市公安局六部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于開展“三合一”場所消防安全綜合整治工作意見的通知》要求，結(jié)合我開發(fā)區(qū)實際，特制定如下實施意見：

一、工作目標

力爭到20*年底，現(xiàn)有“三合一”場所得到有效整治，根本實現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉庫分離；建立健全長效管理機制，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患；進一步改善消防安全設(shè)施，增強企業(yè)消防安全意識，提高消防安全水平，促進消防安全形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治范圍和重點

（一）整治的范圍是在現(xiàn)有廠房、倉庫、商場中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)儲存經(jīng)營活動，并存在火災(zāi)隱患的場所。

（二）整治的重點行業(yè)是服裝、印刷、休閑用品、小化工、塑料制品、竹木加工、工藝品、箱包、化纖生產(chǎn)業(yè)及火災(zāi)隱患突出的其它行業(yè)。

三、工作步驟

整治工作從20*年12月開始，到20*年12月底前結(jié)束，分五個階段進行。

（一）動員部署階段（20*年12月15日—12月20日）

各行政村、企業(yè)、單位要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，成立組織機構(gòu)，研究制訂具體可操作的整治工作方案，廣泛動員、統(tǒng)一認識，明確分工、周密部署。要將整治工作時間、范圍、標準和要求等情況向社會，發(fā)動群眾進行監(jiān)督和舉報，提高有關(guān)單位整改“三合一”場所的自覺性，營造良好的整治工作氛圍。

（二）全面排查階段（20*年12月20日至12月底）

各行政村、企業(yè)、單位要對轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有廠房、倉庫、商場中設(shè)置員工宿舍，或是在居住等民用建筑中從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等活動，而住宿部分與其它部分又未按規(guī)定采取必要的防火分隔和設(shè)置消防設(shè)施的“三合一”場所狀況進行一次拉網(wǎng)式自查，做到一個不漏、不留死角。開發(fā)區(qū)管委會按各部門職能分成五大組：第一大組：社會發(fā)展局負責(zé)個體工業(yè)戶的“三合一”企業(yè)；農(nóng)村易燃易爆物品經(jīng)營商店、倉庫、場所、村中老房子、“空心村”出租房等。第二組：經(jīng)濟發(fā)展局負責(zé)檢查中小企業(yè)特別是“三合一”企業(yè)，老工業(yè)區(qū)的商場、職工宿舍樓、模具市場等。第三組：規(guī)劃建設(shè)分局負責(zé)檢查建筑企業(yè)、工棚、民工宿舍、大型施工場所等。第四組：物業(yè)公司負責(zé)檢查小商品市場、管委會出租的公共場所及其他管理區(qū)域。第五組：派出所負責(zé)檢查學(xué)校、飯店、大型娛樂場所、網(wǎng)吧、超市、市場美容院、歌舞廳、健身房等。進行全面大排查。對清查中發(fā)現(xiàn)的“三合一”場所要分門別類地進行登記和統(tǒng)計，建立臺賬，同時對不同類型的“三合一”場所要有針對性地制定整改計劃。排查階段結(jié)束后，于12月28日下午各組匯總書面二份，一份報綜治辦，一份報安委會。

（三）集中整改階段（20*年1月1日至10月20日）

開發(fā)區(qū)要在全面排查的基礎(chǔ)上，邊查邊改，對能立即整改的，要督促有關(guān)單位及時予以整改。對一時難以整改的，要督促有關(guān)單位制定整改方案，采取“關(guān)、停、改、搬、防”等有效措施，加快進行整改。對整治工作中遇到的釘子戶、沒有整改條件及其他違法場所，開發(fā)區(qū)將邀請公安、消防、安監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、工商、經(jīng)貿(mào)、國土資源、城管執(zhí)法等部門要開展聯(lián)合執(zhí)法，依法采取關(guān)停或拆除等措施，以確保整治工作有序推進。

（四）檢查驗收階段（20*年10月21日至11月10日）

開發(fā)區(qū)將邀請上級有關(guān)職能部門開展“三合一”專項整治工作進行檢查驗收，對火災(zāi)隱患嚴重、整改態(tài)度差或拒不整改的單位和個人進行聯(lián)合執(zhí)法整治和處罰，必要時采取關(guān)停措施來督促整改，以確保年底前完成省、市政府提出的基本消除“三合一”場所的工作目標。

（五）總結(jié)鞏固階段（20*年11月1日—12月底）

認真總結(jié)整治工作的經(jīng)驗和做法，研究制訂長效管理措施，鞏固整治成果，嚴防“三合一”場所返潮。開展“三合一”場所消防安全綜合整治工作綜合評比，表彰先進，對工作消極、流于形式，不能徹底消除“三合一”場所的行政村、企業(yè)、單位予以通報。

四、工作要求

（一）提高認識。“三合一”場所火災(zāi)隱患整治事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，各行政村、各有關(guān)企業(yè)、單位要認清當(dāng)前消防安全面臨的嚴峻形勢，進一步提高對“三合一”場所消防安全綜合整治工作重要性、緊迫性和艱巨性的認識，把“三合一”場所消防安全綜合整治工作列為安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、平安建設(shè)工作的重要內(nèi)容，抓緊抓實抓好。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立開發(fā)區(qū)“三合一”場所消防安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會主任朱長林任組長，各辦局負責(zé)人任副組長，分管綜治、安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)專職辦公室，加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題，扎實推進整治工作。

（三）依法整治。堅持“總體鏟除，疏堵并舉”的原則，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育等手段，大力整治“三合一”場所火災(zāi)隱患。要采取措施，將員工宿舍從生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所中搬離出來，實現(xiàn)生產(chǎn)與生活完全分離。對一時難以完全分離的，要嚴格按照國家有關(guān)標準規(guī)定進行就地改造，通過開通第二出口、疏通逃生通道、增設(shè)室外通廊、實行垂直或水平實體墻防火分隔、規(guī)范安裝電氣線路和用電設(shè)備、配備必要的滅火器具、安裝簡易火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和局部自動噴水滅火系統(tǒng)、加強火源管理、對企業(yè)員工實行全員消防安全培訓(xùn)等措施，消除火災(zāi)隱患。對區(qū)域性、集中成片的“三合一”場所，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，綜合治理，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)活動向工業(yè)園區(qū)（工業(yè)功能分區(qū)）或標準廠房集中；建設(shè)員工公寓或利用現(xiàn)有建筑改造員工宿舍，統(tǒng)一安排企業(yè)員工住宿。進一步強化“三合一”場所產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任，對存在的消防安全問題，要責(zé)令限期改正；對逾期不整改或整改不到位的，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對整頓后仍達不到安全生產(chǎn)條件、不能消除火災(zāi)隱患的，不得用于從事生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營活動。要通過開展巡查、區(qū)域聯(lián)防等措施，嚴密監(jiān)控，堅決防止火災(zāi)事故的發(fā)生。

（四）狠抓源頭。開發(fā)區(qū)各辦局要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進一步完善政策措施，加強監(jiān)督檢查，防止產(chǎn)生新的“三合一”場所火災(zāi)隱患。在相關(guān)行政審批辦理過程中，要從嚴把關(guān)，并建立信息交流制度，相互通報有關(guān)情況。在開發(fā)區(qū)、工業(yè)功能分區(qū)建設(shè)中，相關(guān)配套消防設(shè)施要與總體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)；加強對工程建設(shè)的監(jiān)督，督促一定規(guī)模的企業(yè)配套建設(shè)員工宿舍。進一步完善公共消防措施，加快“三合一”場所相對集中區(qū)域多種形式消防隊伍的建設(shè)步伐，切實提高應(yīng)急救援能力。