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一、總體思路

不改變擬安置人員原企業(yè)人員身份及非在職現(xiàn)狀，按照擬安置人員原在機(jī)關(guān)事業(yè)單位時(shí)的不同身份，區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，對未達(dá)到退休年齡的人員發(fā)放“特定生活補(bǔ)貼”，對已達(dá)到退休年齡的人員發(fā)放“附加生活補(bǔ)貼”。強(qiáng)制參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)社會化養(yǎng)老，同時(shí)參加醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)。

二、安置范圍

此次安置人員的范圍為：*年12月31日以前經(jīng)組織研究決定安排到市屬企業(yè)工作的原事業(yè)單位一般干部和原機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人，且安置人員原所在單位為財(cái)政全額撥款，原所在單位按照最后一次下企業(yè)前的最后一個(gè)所在機(jī)關(guān)或事業(yè)單位確定。具體范圍的界定應(yīng)符合下列條件之一：

1、會議記錄有記載的；

2、按照干部管理權(quán)限有相應(yīng)干部任免文件的；

3、有從原工作的機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)轉(zhuǎn)到下派企業(yè)的《干部調(diào)動(dòng)呈報(bào)表》、《干部介紹信》或《干部介紹信存根》，工人有《工人商調(diào)表》、《工人調(diào)動(dòng)介紹信》或《工人調(diào)動(dòng)介紹信存根》的；

4、部分經(jīng)濟(jì)主管部門轉(zhuǎn)制為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有文件依據(jù)的；

5、部分行政主管部門撤消，職能和人員并入所屬相關(guān)企業(yè)，有文件依據(jù)的；

6、*年全市黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革分流人員，有文件依據(jù)的。

三、安置辦法

（一）對未達(dá)到退休年齡人員發(fā)放“特定生活補(bǔ)貼”。

1、一般干部“特定生活補(bǔ)貼”基數(shù)的核定。由人事部門一次性按2009年底事業(yè)單位同等條件一般干部退休金標(biāo)準(zhǔn)核定，今后除物價(jià)上漲等因素外，不再做調(diào)整。

2、工人“特定生活補(bǔ)貼”基數(shù)的核定。由人事部門一次性按2009年底事業(yè)單位同等條件普通工人退休金標(biāo)準(zhǔn)核定，今后除物價(jià)上漲等因素外，不再做調(diào)整。

（二）對達(dá)到退休年齡人員發(fā)放“附加生活補(bǔ)貼”。

達(dá)到退休年齡后，上述人員全部進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)社會統(tǒng)籌,開始從勞動(dòng)保障部門領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。如出現(xiàn)原事業(yè)單位一般干部在勞動(dòng)保障部門辦理退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，低于事業(yè)單位同等條件一般干部退休金標(biāo)準(zhǔn)的，或原機(jī)關(guān)事業(yè)單位工人在勞動(dòng)保障部門辦理退休后領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，低于事業(yè)單位同等條件普通工人退休金標(biāo)準(zhǔn)的，可發(fā)放“附加生活補(bǔ)貼”。

1、一般干部“附加生活補(bǔ)貼”的核定。

（1）已辦理退休手續(xù)人員“附加生活補(bǔ)貼”的核定。由人事部門按照其本人達(dá)到法定退休年齡時(shí)事業(yè)單位同等條件一般干部退休金標(biāo)準(zhǔn)，加上本人退休后國家歷年增加的退休金，減去上述人員在勞動(dòng)保障部門領(lǐng)取的養(yǎng)老金的差額予以核定。即某人實(shí)際獲得的“附加生活補(bǔ)貼”加上在勞動(dòng)保障部門領(lǐng)取的養(yǎng)老金之和，與其本人退休時(shí)事業(yè)單位同等條件一般干部領(lǐng)取的退休金相同。今后除國家規(guī)定的對事業(yè)單位一般干部退休金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整外，不再做調(diào)整。

（2）今后達(dá)到法定退休年齡人員“附加生活補(bǔ)貼”的核定。今后凡是達(dá)到法定退休年齡的人員，由人事部門按照屆時(shí)事業(yè)單位同等條件一般干部退休金標(biāo)準(zhǔn)，為其核定“附加生活補(bǔ)貼”。“附加生活補(bǔ)貼”基數(shù)應(yīng)等于屆時(shí)事業(yè)單位同等條件一般干部退休金標(biāo)準(zhǔn)減去在勞動(dòng)保障部門領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金的差額。今后除國家規(guī)定的對事業(yè)單位一般干部退休金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整外，不再做調(diào)整。

2、工人“附加生活補(bǔ)貼”基數(shù)的核定。

（1）已辦理退休手續(xù)人員“附加生活補(bǔ)貼”的核定。由人事部門按照其本人退休時(shí)事業(yè)單位同等條件普通工人退休金標(biāo)準(zhǔn)，加上本人退休后國家歷年增加的退休金，減去上述人員在勞動(dòng)保障部門領(lǐng)取的養(yǎng)老金的差額核定。即某人實(shí)際獲得的“附加生活補(bǔ)貼”加上在勞動(dòng)保障部門領(lǐng)取的養(yǎng)老金之和，與其本人退休時(shí)事業(yè)單位同等條件普通工人領(lǐng)取的退休金相同。今后除國家規(guī)定的對事業(yè)單位普通工人退休金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整外，不再做調(diào)整。

（2）今后達(dá)到法定退休年齡人員“附加生活補(bǔ)貼”的核定。今后凡是達(dá)到法定退休年齡的工人，由人事部門按照屆時(shí)事業(yè)單位同等條件普通工人退休金標(biāo)準(zhǔn)，為其核定“附加生活補(bǔ)貼”。“附加生活補(bǔ)貼”基數(shù)應(yīng)等于屆時(shí)事業(yè)單位同等條件普通工人退休金標(biāo)準(zhǔn)減去在勞動(dòng)保障部門領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金的差額。今后除國家規(guī)定的對事業(yè)單位普通工人退休金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整外，不再做調(diào)整。

（三）“特定生活補(bǔ)貼”和“附加生活補(bǔ)貼”的發(fā)放。

財(cái)政部門根據(jù)人事部門核定的數(shù)額，將“特定生活補(bǔ)貼”、“附加生活補(bǔ)貼”撥付給機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)局，并由其負(fù)責(zé)發(fā)放。

（四）下企業(yè)人員屬于企業(yè)身份，除享受“特定生活補(bǔ)貼”和“附加生活補(bǔ)貼”外，不享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位的其他任何待遇。

（五）擬安置人員必須參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。

1、對已達(dá)到法定退休年齡未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)情況的處理。

截至2009年12月31日，已達(dá)到法定退休年齡，未繳納過基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，由個(gè)人按照我市歷年個(gè)體養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)的100%一次性補(bǔ)繳從1996年至2009年底的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

截至2009年12月31日，已超過法定退休年齡，未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，由勞動(dòng)保障部門積極向上爭取，想辦法將其納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員管理，其所欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由本人按照我市歷年個(gè)體養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)的100%一次性補(bǔ)繳，并補(bǔ)辦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休手續(xù)。

截至2009年12月31日，已達(dá)到或超過法定退休年齡，未參加我市醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，可依據(jù)《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，由本人按照本市上年度職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，一次性補(bǔ)足10年的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，享受退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

2004年12月31日以前應(yīng)退未退人員，必須將養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳至2005年1月，方可辦理退休手續(xù)。

2、對未達(dá)到法定退休年齡，未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)情況的處理。

截至2009年12月31日，未達(dá)到法定退休年齡未繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，由個(gè)人按照我市歷年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的100%，一次性補(bǔ)繳從1996年至2009年底的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。從2010年1月1日起，按照我市個(gè)體養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保方式參保，繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一為每年黑龍江省在崗職工平均工資的100%。

截至2009年12月31日，未達(dá)到法定退休年齡未參加我市醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，可根據(jù)《*市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

3、對雖未達(dá)到法定退休年齡，但已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，有欠費(fèi)情況的處理。

欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由個(gè)人按照我市歷年個(gè)體養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的100%，一次性補(bǔ)繳至2009年底，從2010年1月1日起按照我市個(gè)體養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保方式參保，繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一為每年黑龍江省在崗職工平均工資的100%；欠繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，由個(gè)人按照《*市城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，補(bǔ)繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，并按規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)。

4、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的代扣代繳。

為防止出現(xiàn)新的欠費(fèi)情況，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額繳納，對該部分人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一管理，由機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)局在發(fā)放“特定生活補(bǔ)貼”或“附加生活補(bǔ)貼”時(shí)代扣代繳。

5、對補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)特別困難情況的處理。

對于本人特別困難，不能一次性補(bǔ)繳的，由勞動(dòng)保障部門按一次性補(bǔ)繳的數(shù)額，協(xié)調(diào)給予借款，其本金由機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)局在其“附加生活補(bǔ)貼”和“特定生活補(bǔ)貼”中，按月以一定比例扣繳。

6、繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一確定為每年黑龍江省在崗職工平均工資的100%。即使出現(xiàn)擅自降低繳費(fèi)基數(shù)的情形，計(jì)算“附加生活補(bǔ)貼”時(shí)，也仍按繳費(fèi)基數(shù)為每年黑龍江省在崗職工平均工資的100%的標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算差額部分。

7、如不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，即使達(dá)到退休年齡，也不發(fā)放“附加生活補(bǔ)貼”；如不參加醫(yī)療保險(xiǎn)，因疾病發(fā)生的費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。

（六）操作程序

1、已辦理退休手續(xù)的人員，人事部門依據(jù)本人檔案及勞動(dòng)保障部門提交的《黑龍江省參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員退休審批表》核定其“附加生活補(bǔ)貼”。

2、未達(dá)到法定退休年齡且未參保的人員，攜帶身份證原件及復(fù)印件、本人檔案、一寸照片1張，到社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局業(yè)務(wù)大廳辦理參保繳費(fèi)手續(xù)，并攜帶社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局出具的繳費(fèi)證明到人事部門核定“特定生活補(bǔ)貼”。由機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)局將相關(guān)審批手續(xù)送交財(cái)政部門并裝入本人檔案，財(cái)政部門依據(jù)人事部門審批額度將資金撥付機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)局，機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)局按月發(fā)放“特定生活補(bǔ)貼”。

3、今后達(dá)到法定退休年齡的人員，及時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，在勞動(dòng)保障部門辦理企業(yè)職工退休手續(xù)，核定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金數(shù)額，并攜帶退休審批表到人事部門核定“附加生活補(bǔ)貼”基數(shù)，由機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)局將相關(guān)審批手續(xù)送交財(cái)政部門并裝入本人檔案。財(cái)政部門按照人事部門核定的“附加生活補(bǔ)貼”總額按月向機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)局撥付，由機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)局按照人事部門核定的“附加生活補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。如達(dá)到法定退休年齡，不及時(shí)辦理退休手續(xù)，由機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)局自達(dá)到法定退休年齡的時(shí)間起，停發(fā)其“特定生活補(bǔ)貼”。

4、“附加生活補(bǔ)貼”調(diào)資辦法：隨國家規(guī)定的事業(yè)單位退休金政策和企業(yè)基本養(yǎng)老金政策的調(diào)整而相應(yīng)調(diào)整。如企業(yè)基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高，事業(yè)單位退休金標(biāo)準(zhǔn)未提高，從“附加生活補(bǔ)貼”中調(diào)減企業(yè)基本養(yǎng)老金提高部分，“附加生活補(bǔ)貼”額降低；如企業(yè)基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高，事業(yè)單位退休金標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)提高,“附加生活補(bǔ)貼”提高部分為事業(yè)單位退休金標(biāo)準(zhǔn)增加額減去企業(yè)基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)增加額；如事業(yè)單位退休金標(biāo)準(zhǔn)提高，企業(yè)基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)未提高，“附加生活補(bǔ)貼”提高部分為事業(yè)單位退休金標(biāo)準(zhǔn)增加額。

5、安置后的下企業(yè)人員檔案保管、調(diào)資等管理工作由機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)。如：下企業(yè)人員需調(diào)資時(shí)，由機(jī)關(guān)事業(yè)社會保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)到相關(guān)部門為下企業(yè)人員辦理調(diào)資相關(guān)手續(xù)等事宜。

6、采取聯(lián)合審檔的辦法，審定下企業(yè)人員檔案基本信息。即由人事和勞動(dòng)保障部門組織人員共同審核檔案，明確該部分人員的出生日期、參加工作時(shí)間等信息，并以文件的形式確定下來，以后凡涉及該部分人員的審批事項(xiàng)，均按聯(lián)合審檔的審核意見辦理，不得擅自更改。同時(shí)，鑒于該部分人員屬企業(yè)身份，出生日期的審核確定按照勞動(dòng)保障部門的文件執(zhí)行。

7、未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，需攜帶本人身份證原件及復(fù)印件、戶口原件及復(fù)印件、二寸照片三張到市醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。辦理企業(yè)退休手續(xù)后，攜帶退休審批表到市醫(yī)療保險(xiǎn)管理中心辦理醫(yī)療保險(xiǎn)的退休手續(xù)，再按照規(guī)定補(bǔ)繳應(yīng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，方可享受退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

四、組織實(shí)施

（一）本意見由人事部門牽頭落實(shí)，勞動(dòng)、財(cái)政部門配合。

（二）此次安置不包括原差額和自收自支事業(yè)單位下派到企業(yè)的工作人員。

（三）根據(jù)本意見及操作辦法確定的受理范圍，今后如有再提出申請的人員，可由人事部門審核，符合條件的報(bào)請市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，按本意見規(guī)定辦理。

（四）不屬于安置范圍的，一律不予以安置。凡弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消其安置資格，同時(shí)追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

（五）本意見自2010年1月1日起執(zhí)行。