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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的方針,積極探索新形勢下加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的有效形式,充分發(fā)揮組織監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用,進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民、依法行政、廉潔從政的整體水平。
二、對象和時間
(一)述職述廉的對象為市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和縣(市、區(qū))黨政“一把手”,省直黨政機關(guān)的省管干部(包括非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))。上述人員中,黨政“一把手”作年度總結(jié)述職述廉報告,其他領(lǐng)導(dǎo)干部只作述廉報告。
(二)述職述廉工作每年開展一次,與黨政“一把手”年度總結(jié)報告工作同時進(jìn)行,與領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會有機結(jié)合。在屆中、屆末考察時,此項工作與領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職結(jié)合,不再單獨進(jìn)行。
(三)述職述廉工作按照干部管理權(quán)限組織實施。各市和省直黨政機關(guān)召開述職述廉會議,省紀(jì)委、省委組織部要派員參加;縣(市、區(qū))黨政“一把手”作年度總結(jié)述職述廉報告時,委托各市紀(jì)委、市委組織部派員參加。
三、主要內(nèi)容
(一)述職述廉的內(nèi)容以《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定和省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于實施黨政“一把手”年度總結(jié)報告制度的意見》(浙組[*]58號)為基本依據(jù)。
(二)各級黨委(黨組)可以結(jié)合本地區(qū)、本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、作風(fēng)、廉潔從政等方面的實際情況,增加有關(guān)內(nèi)容。可先在干部群眾中征求意見,把干部群眾意見比較集中、反映比較強烈的問題納入述職述廉內(nèi)容。
(三)省紀(jì)委、省委組織部可根據(jù)工作需要,對述職述廉內(nèi)容提出指導(dǎo)性意見。
四、工作程序
按照“自我總結(jié)、群眾評議、反饋意見、認(rèn)真整改”四個步驟扎實進(jìn)行。
(一)撰寫述職述廉報告。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照要求認(rèn)真撰寫好述職述廉報告或述廉報告。要堅持實事求是的原則,客觀準(zhǔn)確、簡明扼要,對存在的問題不隱瞞、不回避。
(二)召開會議。會議由黨委(黨組)主持。參加會議的人員范圍,原則上按照黨政“一把手”年度總結(jié)報告制度的有關(guān)要求確定,黨委(黨組)認(rèn)為需要時,可適當(dāng)擴大。
(三)收集和反饋意見。采取請與會人員填寫評議表、測評表,設(shè)置意見箱等多種形式收集意見。統(tǒng)計匯總工作,由紀(jì)委、組織部負(fù)責(zé),并及時與黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人溝通,如實反饋群眾提出的意見和民主測評的情況。
(四)報告工作情況。各級黨委(黨組)應(yīng)于每年3月底前將上一年度本地區(qū)、本單位領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的情況及領(lǐng)導(dǎo)干部本人的述職述廉報告,統(tǒng)一報上級黨委,抄送紀(jì)委和組織部(各三份)。
五、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各級黨委(黨組)要把這項工作擺上重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真制定方案,精心組織實施。要加強對下級黨政機關(guān)實行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度的指導(dǎo)。各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)、組織(人事)部門要在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)下,積極主動地做好組織協(xié)調(diào)工作,并加強與上級紀(jì)委、組織部的聯(lián)系和溝通。
(二)發(fā)揚民主,突出整改。應(yīng)通過一定的方式提前讓參加述職述廉會議的人員了解述職述廉內(nèi)容及相關(guān)政策規(guī)定,以便于監(jiān)督。對述職述廉中隱瞞、回避重要情況,民主測評中群眾意見較大,或者存在其他不正常情況的領(lǐng)導(dǎo)干部,紀(jì)委、組織部在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上,視情節(jié)輕重,對其實行談話提醒、進(jìn)行組織處理或在一定范圍內(nèi)通報批評,構(gòu)成違紀(jì)的,按有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
(三)綜合分析,運用成果。各級紀(jì)委(紀(jì)檢組)和組織(人事)部每年要對述職述廉的情況進(jìn)行一次綜合分析,將述職述廉的成果運用到領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎懲和選拔任用中。領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉報告、民主測評的情況以及對有關(guān)問題調(diào)查處理的結(jié)論性材料,按有關(guān)規(guī)定分別收入領(lǐng)導(dǎo)干部的考察工作檔案、廉政檔案。
(四)積極探索,不斷完善。各地區(qū)、各部門要從實際出發(fā),大膽實踐,積極探索,不斷完善述職述廉制度。同時,又要注意與已有的監(jiān)督制度相銜接,形成對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的整體合力。
本實施意見適用于各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)。人民團體、事業(yè)單位可參照執(zhí)行。