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一、重點保障行業龍頭企業

本意見所指的行業龍頭企業是指資產經營規模在企業所在地排名前列，凈資產質量較好，生產經營基本正常，盈利能力較強，符合產業發展方向，經營者具有較高的素質和良好的社會影響，且與上下游企業和銀行關聯度高，易對當地經濟、金融正常運行帶來重要影響的企業。

列入重點保障的行業龍頭企業，應符合以下條件：

企業資金鏈斷裂風險的產生是因宏觀經濟變化等外部不利因素，導致財務狀況急劇惡化而引發的危機；或因企業對外提供擔保，履行擔保義務，可能引發企業資金鏈斷裂。

企業融資余額較大，在多家銀行融資，且擔保鏈復雜，該企業的資金鏈斷裂風險有可能引發連鎖反應，對行業內企業、上下游企業和地方社會經濟的穩定產生較大影響。

企業具有良好的發展基礎，產業優勢明顯，主營業務比較穩定，有較強的產銷、研發能力和較高的市場占有率，解決財務危機后，具有良好的自主發展前景。

二、做好行業龍頭企業資金鏈安全保障的工作原則

顧全大局，維護穩定。努力保障資金鏈安全，避免由于關聯擔保而引起的“骨牌"效應，化解資金鏈危機，維護區域金融安全，保障企業生產和就業穩定，促進經濟社會和諧發展。

政府主導，多方合作。有效發揮政府主導作用，及時成立由政府有關部門、銀行、企業組成的風險處置領導小組，加強組織協調，采取綜合保障措施，及時化解風險，實現多方共贏。

區別對待，促進升級。有保有壓、區別對待，優先支持自主創新型、環境保護型、資源節約型企業發展，減少高污染、高能耗和資源消耗嚴重的企業銀行信貸，有效促進產業結構升級。

三、做好行業龍頭企業資金鏈安全保障的具體措施

(一)發揮政府監測、協調和應急作用

注重市場風險監測。各級政府及相關部門要加強對當地龍頭企業的運行監測，及時掌握企業資金鏈維系情況，主動關心當地銀行業運行，做好維系企業資金鏈安全的預案。

成立工作機構。行業龍頭企業出現資金鏈危機后，當地政府要及時抽調人員成立應急處置工作機構，牽頭聯系債權銀行和企業，共同研究處置方案。包括開展企業清產核資、幫助企業辦理有關權證、增加企業融資抵押及擔保能力、引薦相關投資公司與企業對接等。

建立應急互助基金。各地可根據實際，建立市級應急互助基金，為因資金周轉困難誘發資金鏈斷裂的企業提供應急資金，幫助企業解決臨時周轉和短期保障，形成有效預警救助機制。

加強綜合政策支持。當行業龍頭企業出現資金鏈危機時，當地政府要及時協調財稅、工商、外貿、法院等有關部門，積極采取有力措施，提供有效的政策支持，幫助企業渡過難關。

(二)發揮銀行信貸保障作用

高度重視企業資金鏈風險，切實履行社會責任。各銀行業金融機構要充分認識到企業資金鏈斷裂風險蔓延會造成的重大損失和嚴重后果，合理安排信貸資金，努力完善金融服務功能，共同維護區域金融經濟穩定健康發展。

積極維護企業資金鏈安全。各銀行業金融機構要從銀企合作的長遠考慮，急企業所急，主動幫助企業降低資金鏈風險，全力支持企業解困。要以大局為重，恪守承諾，積極配合相關部門及時處置和化解風險。

加強債權銀行間的互相協調。及時建立以主債權銀行為組長的工作機構，通過同業信貸溝通協調，做到統一指揮、步調一致、協同應對、妥善處置。要在保障信貸資金安全的前提下，對風險企業不搞一刀切，不搞急剎車，審慎收貸，幫助企業渡過難關。

(三)企業要積極開展應對工作

透明企業資產。尋求幫助的企業必須向政府和銀行提供準確的財產和負債情況，自覺接受債權銀行的信貸管理，增加財務透明度，及時真實地向政府和銀行通報生產運行情況。

設立資金專戶。經政府有關部門統一協調后，企業新獲得的銀行信貸資金應設立專戶，封閉運作，專項用于生產經營，重大經營決策應經債權銀行會議同意，并主動接受銀行的監督。

積極開展生產自救。企業要根據市場狀況，適時調整經營策略，加強現金管理，增加經濟效益。收縮對外投資，增強變現能力，積極回籠資金，必要時通過出售部分優質資產注入現金流量，提高運轉能力。

綜合治理財務危機。企業要在地方政府的統一協調和幫助下，積極采取企業重組、盤活存量、收縮對外投資等方式，有計劃、有步驟地解決企業財務危機。

做好非金融債權人的工作。努力做好非金融債權人的解釋安撫工作，在保護非金融債權人合法利益的同時，減少民間借貸而引發的高額利息支出。

(四)進一步形成工作合力

建立協調統一的風險保障處置機制。行業龍頭企業在面臨資金鏈斷裂風險時，要及時向所在地政府報告，提出要求政府協調的請求，由市、縣(市)人民政府牽頭組織債權人、債務人召開聯席會議，進行專題研究。遇重大情況可由市級政府向省級相關部門提出請求支持事項。

發揮地方政府的主導作用。各級地方政府要加強對轄區內規模大、風險大、影響大和關聯度大的行業龍頭企業的關注，加強對企業經營狀況和市場風險的監測分析，及時掌握相關情況。對于發生風險的企業，地方政府要及時牽頭協調各方，建立風險處置領導小組，搭建銀企對話協商的平臺，及時處置和化解風險。

發揮各級銀行監管部門的作用。省內各級銀行監管部門要進一步加強風險提示和預警工作，積極發揮銀行業協會的作用，促進銀行業機構開展行際合作，加強信息交流。對跨區域的企業資金鏈風險，各級銀行監管部門要積極協助地方政府，指導、協調債權銀行妥善處置企業個案風險。

發揮各級經貿部門的作用。各級經貿部門要高度關注當前企業運行情況，及時排查和發現行業龍頭企業可能發生資金鏈斷裂等苗頭性、趨勢性問題。省經貿委要根據各地政府的要求，做好行業龍頭企業資金鏈風險防范在省級相關部門的聯絡協調工作。各地經貿部門要在當地政府的主導下，積極參與當地行業龍頭企業資金鏈風險防范處置工作。