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鄉鎮工作意見（鄉鎮工會工作意見）

2011年，是“十二五”的開局之年，全鎮工會工作的總體要求是，全面貫徹黨的五中全會，中央經濟工作會議精神和區三屆四次黨代會，三屆六次人代會，三屆五次政協會議精神，按照鎮人代會確定的目標任務，以圍繞“生態、產業、幸福”和“突出抓好八方面”全面覆蓋工作重點，以維護職工合法權益為基本職責，以發展和諧勞動關系為工作主線，以推進“兩個普遍”為重點，以關注民生，服務職工為已任，著力打造品牌工會，維權工會，幫扶工會，效能工會，團結帶領全鎮廣大職工為實現“十二五”規劃開好局、起好步為實現全鎮經濟發展和社會全面進步發揮主力軍作用，再立新功。

一、圍繞中心、服務大局、深入開展“創先爭優”活動

（一）圍繞中心、服務大局。2011年鎮工委將組織全鎮工會組織深入學習政治理論和業務知識，不斷提高工會工作的能力和水平。要深刻領會黨的五中全會和中央省、市、區經濟工作會議精神，準確把握各級黨委政府的決策和部置，找準工會工作的切入點和著力點，引導廣大職工把思想和行動統一到黨委、政府的要求上來，在推動科學發展，維護職工權益，促進社會穩定中切實體現工會組織的作為。

（二）深入開展“創先爭優”活動。以深入學習實踐科學發展觀，奮力推進“兩個加快”為主題，以“創建先進基層黨組織、先進基層工會”，爭當“優秀共產黨員、優秀職工”為主要內容，緊密聯系實際，堅持改革創新，突出實踐特點，統籌推進黨的建設，進一步激發全鎮工會組織和機關黨組織及廣大黨員和職工的活力，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用，在推動科學發展，促進社會和諧，服務群眾，加強基層組織建設的實踐中建工立業。

（三）扎實推進兩個普遍。依法普遍建立工會組織和普遍開展工資集體協商，認真貫徹落實省總工會《關于深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中建會行動的通知》和市、區兩級黨委政府《關于進一步推動工資集體協商工作的意見》精神，各工會要把推動“兩個普遍”與創先爭優活動緊密結合，進一步爭取黨委的重視支持，不斷創新基層工會組建和工資集體協商方法。加強工會組織建設，依法推動企業普遍建立工會組織，未建工會的企業，要通過簽訂區域性、行業性集體合同，不斷擴大覆蓋面，使工資集體合同的時效性明顯增強，以此進一步推動《勞動合同法》的落實，廣泛開展平等協商集體合同制度，非公企業集體合同簽訂率達到85％以上，女職工特殊權益保護專項集體合同簽訂率達到80％以上。

（四）扎實開展城鄉環境綜合治理工作，逐步達到人居環境“清潔化、秩序化、優美化、制度化”標準。按照鎮黨委政府的統一部署，各工會組織要繼續在全鎮廣大干部、職工中深入開展城鄉環境綜合整治工作，以治理“五亂”為工作重點，全力配合實施好“旌東示范片”項目，場鎮基礎設施建設項目和土地整理項目建設，鞏固好鎮和龍居村、桂花村城鄉環境綜合治理“五十百千”示范鎮村創建成果，進一步加快重建項目建設，為進一步完善城鄉環境綜合治理長效機制獻言獻策，確保工作順利開展，進一步更新充實“七進”活動內容，提升城鄉環境治理服務質量，增加功能設施，為使全鎮人居環境達到治理標準而努力。

二、著力打造“品牌工會”，在引領職工建功立業中推動科學發展

著眼經濟建設目標，充分發揮職工群眾主力軍作用。全鎮各級工會要進一步開展以“建功十二五、和諧奔小康”為主題的勞動競賽活動，充分調動和發揮廣大職工參與建設的積極性和創造性，努力實現全鎮經濟社會又好又快發展。一是在現有企業中開展“六比六賽一創”競賽活動，（比科學管理、賽工程質量；比精打細算、賽成本控制；比科技創新，賽科研成果；比施工效率，賽工程進度；比有序施工，賽安全生產；比遵紀守法，賽廉政建設；創工人先鋒號）。二是深入開展節能減排活動，全面貫徹落實國家有關“節能減排，節能降耗”工作指示精神，突出做好重點領域和重點工程的節能減排工作，加強職工節能義務監督員隊伍建設，發揮職工監督作用。三是在全場鎮單位及政府機關工會組織開展“三比一創”競賽活動（比貢獻，比效率，比廉潔自律，創優秀服務），為加快發展做出新貢獻。四是在村級工會中開展勞動競賽。引導農民工在提高自主創新能力、加快轉變經濟發展方式、推動產業結構優化升級，加快農村戶用沼氣池和生活污水處理，促進環境衛生生態鎮建設，同時，積極開展好“五一”慶祝活動，各工會要組織職工開展豐富多彩、寓教于樂的群眾性文化、體育活動，加強和完善“職工書屋”等文化體育陣地建設，全面促進職工文化活動和健身運動廣泛開展，豐富基層文化生活，不斷提高職工素質，展示職工的精神風貌，增強工會組織的凝聚力。

三、著力打造“幫扶工會”，在服務幫扶職工群眾中保障和改善民生

（一）抓好黨政所需、社會所求、職工所盼、工會所能的事情，主動幫助困難職工解決實際問題。要積極配合有關部門著力推動關閉破產和困難企業職工、農民工納入社會保障范圍，促進擴大社會保障覆蓋面，通過社會保障統籌層次，促進職工社會保險關系順利轉移和接續。

（二）完善幫扶平臺。進一步推進惠民幫扶工作，整合社會資源，豐富幫扶內容，鞏固完善“黨政主導、群團主抓、部門配合、社會參與”的社會化幫扶格局，切實加強各村（居）惠民幫扶站、室建設，形成惠民幫扶服務網絡體系，本著“救急濟難、拾遺補缺”的原則，努力在工作覆蓋、服務覆蓋上實現新拓展；要深化幫扶內容，增強幫扶實效，加大為困難群眾的就業、創業培訓和崗位援助；加強惠民幫扶工作的宣傳，打造惠民幫扶品牌，營造全社會關心支持各參與惠民幫扶工作的輿論氛圍，提高惠民幫扶中心的社會知曉率和影響力。繼續開展好“金秋助學”活動和為職工“送清涼”活動。

（三）實施安康工程，組織廣大職工切實開展“百日安全生產”活動，不斷提高廣大職工群眾的安全意識、安全素質和安全技能，確保全區安全生產形勢進一步穩定好轉。廣泛開展“安康杯”勞動競賽，推動“安康杯”競賽活動向非公企業和小型企業、社區及學校拓展。廣泛開展“安康千萬家”活動。積極參與重大安全生產事故處理，加強工會勞動保護工作。各級工會要監督企業嚴格執行有關安全生產法律法規，健全工會勞動保護監督網絡體系和相關制度，充分發揮工會在安全生產和勞動保護中的作用。加強職業病防治工作，重點提升企業安全保障能力，繼續搞好工會勞動保護達標工作積極參加，區總工會組織的全區工會系統勞動保護安全監督員進行認證和培訓。

四、著力打造“維權工會”，積極參與民主管理，推動社會和諧穩定

（一）建立維權參與機制。進一步規范廠（事）務公開制度，完善維權的協調機制，落實維權的監督機制，積極開展對《工會法》、《勞動法》等有關法律法規執行情況的監督檢查，及時發現和解決職工權益保障和勞動關系方面的問題，認真貫徹執行《勞動合同法》，基層工會要建立健全“工會勞動保障保護監督檢查委員會”，并切實履行職責，對本單位執行和遵守法律法規的情況直接進行監督。

（二）切實維護農民工合法權益。各村工會在維護農民工合法權益方面一是要加大宣傳發動工作，最大限度地發展農民工入會；二是把“農民工有困難找工會”的口號喊響做實，配合區法律援助中心大力實施法律援助，積極幫助農民工追討欠薪，廣泛開展農民工的幫扶活動，切實做好對農民工的勞動保護安全工作；三是把對農民工維權的工作作為今年勞動關系三方協商的重要內容之一；四是各級工會要把農民工維權問題作為工會與黨政聯系會議的重要議題，通過聯席會議落實與解決農民工的合法權益；五是深入開展為農民工“送文化”、“送維權”、“送安全”、“送健康”、“送清涼”活動；六是配合有關部門建立農民工大病醫療保險統籌基金及適合農民特點的養老保險制度，探索解決農民工及靈活就業人員社會保險關系接續問題的有效辦法。

（三）加強工會勞動安全衛生工作，切實保障職工的生命健康權益。各級工會要監督企業嚴格執行有關安全生產的法律法規，加強群眾性安全生產監督檢查，組織職工進行勞動安全培訓，進行不少于2次的安全生產、勞動保護、事故隱患檢查活動，并及時上報檢查活動情況。健全工會勞動保護監督網絡體系的相關制度，充分發揮好工會在安全生產和勞動保護中的作用，切實保障職工的安全和健康。

五、著力打造“效能工會”，在創新發展中提升工會工作整體水平

根據《工會法》、《省（工會法）實施辦法》與區總工會的要求，結合我鎮實際，爭取有效措施，大力抓好新建企業建會工作，盡最大努力做到企業與建工會同步進行。整個建會工作要繼續堅持黨委領導、政府支持、工會運作、各方面配合的工作格局，并建立健全工作的長效機制，鎮工委將對新建企業建會和職工入會實施目標考核制度。

切實加強基層工會組織建設，努力促進基層工會工作標準化建設。以加強工會工作標準化建設為突破口，以創建“工會工作示范單位”為目標，在全鎮繼續深入開展工會工作標準化建設的活動，推動村、居及非公有制企業工會工作運作機制建設。

深入開展建設“職工之家”和“農民工之家”活動，激發基層工會組織活力。結合工會工作標準化建設，努力把基層工會建成組織健全、維權到位、工作規范、職工和農民工信賴、各方支持的職工和農民工之家。

加強思想建設，增強責任意識。全鎮各級工會干部要勤奮地學習，通過學習堅定正確的政治立場，忠誠黨的工運事業，樹立大局意識和群眾意識，強化責任感和使命感，增強做好工會工作的積極性和主要性。

加強作風建設，增強服務意識。切實發揮黨聯系職工群眾的橋梁樞帶作用，深深扎根基層，扎根群眾，密切與職工和農民工的血肉聯系，自覺接受職工群眾的監督，勤政廉政、扎實工作，樹立工會干部良好的社會形象。

積極完成鎮黨委、政府和上級工會安排的工作任務。

鄉鎮工作意見（鄉鎮清明節防火安全工作意見）

各村（居）民委員會，全鎮廣大群眾：

本月5日，是中華民族的傳統節日——2011年的“清明”節。在清明節期間，廣大群眾有燒香點燭、燒錢化紙、掃墓祭祖、懷念先人的傳統。山林間掃墓人群絡繹不絕，鞭炮聲此起彼落，燒錢化紙煙霧彌漫，野外用火成倍上升，增大了發生森林火災的危險性。為了確保全鎮森林資源安全，嚴防森林火災和人員傷亡事故發生，現就切實做好“清明”期間森林防火安全工作，講如下意見：

一、認清形勢，切實增強防火安全意識

目前，我鎮森林覆蓋率已達41%，林木生長茂盛，林區內枯枝落葉和雜草等可燃物較多。“清明”期間，上山掃墓祭祖和進入林區春游的人員較多，因而極易引起森林火災。因此各村（居）民委員會，全鎮廣大的農戶必須引起高度的重視，切實增強森林防火安全意識：一是要認識到森林是我們人類賴以健康生存的必須條件，發生森林火災燒毀林木，就是毀壞我們共有的家園；二是要認識到森林是有巨大價值的經濟資源，百年樹人，十年樹木，從栽植幼苗到培育成功一片森林，時間長投入大，主觀故意縱火或過失導致森林火災發生，將造成巨大的經濟損失，我們每個群眾是難以承擔起賠償責任的；三是要認識到故意縱火或過失縱火引發森林火災的將面臨嚴厲的法律制裁：國務院《森林防火條例》第三十四條規定，違反森林防火管理，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定應當由公安機關處以拘留；情節和危害后果嚴重，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

二、加強領導，進一步落實森林防火工作責任制

森林防火工作是各村（社區）兩委會的重要工作職責，各村支部書記、村委會主任是各村轄區內森林防火的直接責任人，各村要對林區劃片確定具體責任干部；鎮林業站聘請的巡山護林人員在清明節期間要全天上路上山巡查。切實做到每一座山坡、每一片林子都有負責人，不留一處死角，確保一方平安。

三、加大森林防火宣傳力度

各村充分利用廣播、會議，大張旗鼓地在本轄區內宣傳森林防火知識，要形成濃厚的森林防火氛圍，提高廣大干部群眾的防火意識。各村要加強對主要墓地、墳區祭祀用火的巡查管理，要求群眾在進行燒錢化紙、燃放鞭炮等祭祀活動時，要遠離草木茂盛、枯枝落葉厚實的地方，避免在迎風坡燒紙用火；要教育群眾上墳時要守住紙錢堆燃完燃盡后再離開，既是對所祭拜的祖先的尊重，更是從源頭杜絕森林火災隱患的需要。要加大火災查處力度和宣傳力度，做到見火就查、違章就罰、犯罪就抓，依法打擊各種涉火違法犯罪。

四、科學組織，嚴防人員傷亡事故發生

發生森林火險后，要第一時間向鎮黨政辦報告火災的時間、地點、受害森林面積、撲救等情況，稍后報告起火原因、肇事者，受害森林面積和蓄積量，撲救情況、物資消耗、其他經濟損失、人身傷亡以及對自然生態環境的影響。在森林火災的撲救中，要堅持以人為本，安全第一的思想。一是將人民群眾生命安全置于首位，正確處理撲救重點和保護森林資源的關系，最大限度避免火災引起的人員傷亡。二是科學指揮、科學撲救。正確處理好“群防群治”與“專業滅火”的關系，嚴禁組織老、弱、病、殘、幼參加滅火。三是提高現場指揮能力，防止盲目指揮。

五、加強值班調度，確保信息暢通

從即日起至4月6日，鎮村干部必須堅持24小時值班，不得漏崗、缺崗，及時處理火災信息，確保信息暢通。一旦發生火警，要迅速科學組織力量及時撲救。鎮成立巡查小組，鎮、村、農戶共同努力，確保“清明”期間的森林防火安全。

鄉鎮工作意見（鄉鎮經濟社會編制工作意見）

今年是走出金融危機影響的關鍵之年，是“一個中心、兩個基地”規劃建設收尾之年，也是落實全市經濟三年發展計劃的重要之年。今年經濟發展環境總體上將好于去年，但形勢仍然十分嚴峻復雜。宏觀經濟雖然回暖向好，但總體發展不穩固、不平衡，經濟復蘇還將是一個曲折、緩慢的過程。對此，我們要保持冷靜審慎的態度，既要看到國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等有利因素，也要看到經濟回升向好不等同于經濟運行根本好轉，對困難要有充分的估計和準備。同時，隨著濱海新區管理體制改革，三個層面聯動發展戰略將進一步深化，中心城區全面提升態勢進一步加劇，我們要切實增強加快發展的緊迫感和責任感，科學把握形勢，積極應對挑戰，主動搶占先機，在推動我區經濟社會發展上邁出堅實步伐。

今年政府工作總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，落實三中、四中全會、中央經濟工作會議和市、區委全會精神，緊緊圍繞“建設科技，實現科學發展”的主題，把握一個定位，搶占三個高地，打好五個攻堅戰，即：把握科技功能定位，搶占產學研結合、科技企業數量質量和科技人才聚集的高地，打好產業結構調整、開發建設、重大項目建設、土地資源整理、環境綜合整治的攻堅戰，在推動又好又快發展，實現經濟三年發展計劃上取得重大進展；在搞好開發建設，推動結構調整上取得重大進展；在提高群眾生活質量，創建國家衛生城區、園林城區、文明城區上取得重大進展。

今年經濟和社會發展的主要預期目標是：地區增加值增長20%;社會消費品零售額增長20%；三級財政收入55億元，其中區級財政收入26.8億元，增長12%；固定資產投資增長5%；登記失業率控制在3.4%以下。

為此，主要做好以下十二個方面的工作：

一、編制規劃

確定未來5至10年的發展思路、發展目標和重點工作，突出區域發展的功能定位，突出結構調整的戰略舉措，突出城區面貌的生態宜居，突出民計民生的富裕和諧，突出文化道德的傳承弘揚，做好各類專項規劃和街域規劃編制，使之成為未來幾年推動區經濟社會科學發展和諧發展率先發展的指導綱領。

二、推進科技建設

按照“科技”的發展定位，制定好建設規劃。大力發展科技產業，扶優做強醫療器械、生物制藥、光電子、信息技術、創意設計等科技含量高、創新能力強、發展潛力大的戰略性新興產業。努力拓展科技產業發展空間，調整科技型工業布局，加快科技廣場、天大創意大廈項目建設，推進美湖里地塊整理，促進科技企業數量和質量不斷提高，保持科技園快速發展態勢。積極搭建產學研服務合作平臺，推進企業與高校院所共建工程中心、技術中心和實驗室，建設科技城，打造以科貿街為展示窗口、以科技樓宇和工業園區為孵化基地的“一街多區”的科技成果轉化載體。開展成果交流、項目推介和市場交易，技術合同成交額力爭增長15%，保持專利申請量和授權量全市領先位勢。實施人才智力聚集工程，用產業聚集人才、用項目吸引人才、用政策留住人才。實施城市管理、社會保障、市場監管等信息化工程，深入普及推廣科技知識，將科技廣泛應用于經濟社會發展各個領域，建設創新型城區。

三、推動西部地區深度開發

路以西地區是區域發展的寶貴空間和重要增長極，要把開發建設作為調整產業結構的重要試驗區。全力打造三個產業聚集區，建設30萬平米的新南馬路五金城二期工程；光電子園一期開工建設，力爭年底主體封頂，推進二、三期土地整理，實現項目滾動開發；推動天拖企業搬遷，啟動地塊整理，做好項目招商。著力打造兩條商務商業帶，在道發展創意產業、商務綜合服務業態，完善汽車商務及相關產業服務鏈，建成奧迪4s店，做大c92創意產業園。在道做好地鐵站點項目的策劃實施，力爭在重要節點和條件較成熟地塊整理上實現突破。搞好開發建設整體規劃，統籌經濟和社會協調發展全面建設，使西部地區呈現新的生機與活力。

四、啟動建設百個經濟項目

項目是落實規劃的重要載體，是增強發展后勁的重要支撐。實施城建重點項目15個，總建設規模150.4萬平方米，總投資150.7億元；服務業項目25個，總規模399萬平方米，總投資37億元；科技發展項目個，預計產值達7億元。通過重點項目實施，助推優勢產業聚集，轉變經濟發展方式。提升東馬路--老城廂民俗文化旅游商貿聚集區，、酒吧街開業，推動仁恒海河廣場二期、老城廂13號地項目建設。豐富西南角--海光寺商業商務聚集區，加快中糧、寶利、融僑項目建設，啟動房地產交易市場、內燃機廠地塊整理。強化水上奧城體育休閑娛樂聚集區，改造奧城商業廣場國際風情街，推動綠蔭里地塊土地出讓和體育之窗、寶力豪項目建設。大力發展樓宇經濟，提高樓宇入駐率，稅收增長30%以上。加強對外交流與合作，圍繞功能布局、重點項目吸引投資，多層次、寬領域選商引資，在引進金融機構、企業總部和境外資金上下功夫，招商引資協議額億元、到位額40億元以上。

五、落實服務經濟長效機制

政府創造環境，企業發展經濟。要堅持聯系企業制度，深入基層為企業辦實事、解難題。完善選商引資和協稅兩個目標責任制，加強對重點企業的扶植服務。繼續安排各類扶持資金3800萬元，支持民營企業創業發展，為中小企業融資提供擔保，鼓勵企業自主創新，推動民營經濟做大做強。繼續擴大投融資規模，為土地整理、重點項目建設提供資金支持。推進行政審批再提速，完善聯審部門服務重大投資項目協調機制，深化告知承諾、照后服務等工作舉措，提升網上綜合服務能力。規范市場經濟秩序，實行重點項目監管機制，加強對餐飲服務業、專業市場等領域零散稅源征管，營造公正公平的市場環境。

六、加快城市基礎設施建設

先進完善的城市基礎配套設施是現代化城區的重要標志。要大力推動地鐵二、三號線建設，實施五、六號線站點拆遷，力促快速路段建成通車。深化西部地區交通路網規劃，力爭啟動道西段等道路改造工程。實施一批民心惠民工程，推進社區市政設施標準化共建共管，做好市政道路、排水管網的維修養護。認真研究并逐步解決居民生活配套設施遺留問題。完成道、東王家臺片分散平房改造任務，建成安置房9萬平方米，積極推動住房保障工作。在建項目規模不低于400萬平方米，新開工、竣工均超過100萬平方米。

七、實現市容環境再上新臺階

市容環境是城市管理水平的集中體現。繼續實施城市管理十大重點項目。開展大干300天市容環境綜合整治，對區域內171條干支道路進行全面整治，實現路以西街域環境逐步提升。實施病媒生物防制工程，50%基礎性指標達到國衛標準。加快環衛基礎設施建設，新建改造24座公廁和垃圾轉運站，更換和添置1萬個社區垃圾箱筒。改造50個社區綠地和10個社區里巷破損道路，封堵46條道路的私開門臉。實施節能減排工程，主要污染物削減2%。推動綠水園建設。大力倡導生態文明，加強公眾生態道德觀建設。啟動市容環境管理年活動，完善職能部門和街道辦事處城市管理體制機制，推進環衛作業市場化改革，著力提高公共環境管理能力，力爭用三年時間建成國家衛生城區。

八、實施社會保障重點項目

改善民計民生是我們工作的出發點和落腳點。繼續實施社會保障和扶貧助困十大項目。堅持以創業促就業，加大實訓、貸款等服務力度，開發各類公益服務崗位，做好新生勞動力特別是困難家庭大學畢業生就業安置，推進勞動關系和諧企業和諧園區建設。制定老齡和幼兒事業發展規劃，建成10個社區老年日間照料站等一批為老服務機構。扶植社會福利機構，探索社會化助殘新途徑。搞好慈善協會換屆，推動慈善公益事業法制化、長效化和社會化。實施社會救助、勞動保障、衛生服務、殘疾人救助、為老服務、人口計生“六網合一”工程，進一步優化社會保障長效機制，讓群眾從多方面得到更多實惠。

九、大力推動和諧社區建設

構建和諧社會首先要建好和諧社區。要進一步健全社區管理體制機制，促進新型工作模式良性運轉，推進社區管理標準化。加快“五個一”文明社區建設，完成20個精品社區和嘉陵道街整街建制創建。扶植培育社工組織，搭建社工人才載體，加快社會工作專業化、職業化步伐。深化學習型社區建設，爭創全國社區教育示范區。整合社區商業網點資源，規范提升社區商業經營業態，建設一批標準化菜市場、社區商業中心街和便民鐘點市場。加強物業管理監管，探索物業糾紛調解的新途徑，為人民群眾創造溫馨和諧的生活環境。

十、繁榮發展各項社會事業

堅持教育優先發展戰略，繼續推進義務教育學校現代化標準建設，實施校舍安全改造工程，制定教師專業發展三年規劃，進一步提高教育教學質量，在教育資源整合、均衡發展上邁出新步伐。啟動醫院門急診樓建設，百年品牌水閣醫院建成開診，改擴建一批醫療衛生機構，完善社區衛生服務功能，加強二級醫院與社區衛生服務中心聯動，做好婦女兒童老人等重點人群的公共衛生服務。大力推動中醫藥進社區，創建“全國中醫藥特色社區衛生服務示范區”。豐富延伸“老城津韻”板塊，以精品項目整合資源，以傳統文化擴大影響，以節慶活動提升效益，挖掘“莊王府”、等文化遺存內涵，建成全市首家非物質文化遺產博物館，促進文化產業發展。辦好第五屆中國·媽祖文化旅游節，繼續舉辦“之夏”、“飛雪迎春”群眾品牌文化活動。落實全，民健身條例，新建一批社區體育健身路徑和設施，辦好第十五屆全民健身運動會，籌建新體育場館，促進體育產業發展。加強流動人口計劃生育服務和管理。搞好第六次全國人口普查工作。加強國防后備力量建設，鞏固軍民共建成果，爭創國家雙擁模范城“三連冠”。廣泛開展“同在一方熱土、共建美好家園”活動，扎實推進精神文明創建各項工作，進一步提高全民素質，努力爭創全國文明城區。

十一、全力維護社會和諧穩定

維護社會穩定是發展的前提和保障。要暢通群眾訴求渠道，切實維護群眾合法權益。嚴格落實信訪工作責任制，發揮信訪聯席會作用，下力量化解社會矛盾，著力解決信訪突出問題。加強社區司法所建設，構建人民調解、行政調解、司法調解多方聯動的調解工作機制。不斷加強應急管理，切實提高預防和處置各類突發事件的能力加強社會治安綜合治理，強化志愿者參與、群防群治的治安防控網絡，加強社區警務建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。強化安全生產監管網絡，全面開展安全生產檢查，建立安全防控工作有效機制，做到安全生產有序可控，推進“平安”建設。

十二、加強政府自身建設

加強自身建設是提高政府行政能力的重要保障。要加強理論武裝，深入學習貫徹落實科學發展觀，提高應對挑戰、駕馭局面、科學發展、構建和諧的能力。搞好政府機構改革，轉變政府職能，理順部門關系，構建高效快捷的行政管理體制。加強公務員隊伍建設，強化行政問責、績效考核等措施，落實目標責任，改進工作作風，提高行政效能。全面完成“五五”普法任務，提高依法行政能力，努力建設法治政府。自覺接受人大、政協的監督幫助，認真辦理人大代表、政協委員的議案、建議和提案，虛心聽取專家學者、社會各界及人民群眾的意見，努力實現政府決策科學化、民主化、法制化。加強電子政務建設，建成信息資源共享平臺和協同辦公系統。堅持新聞會、公眾懇談會、重大事項聽證會制度，推進行政權力公開透明運行。堅持厲行節約，降低經常性行政辦公經費支出。深化黨風廉政教育，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。要時刻牢記“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，建設干事創業的政府，公正廉潔的政府和人民滿意的政府。

各位代表，時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。我們堅信，任何困難都不能動搖我們科學發展的堅定信念，任何挑戰都不能阻擋我們富民強區的前進步伐。發展的重任激勵著我們，人民的重托鞭策著我們，我們要在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督、支持和幫助下，解放思想，改革創新，銳意進取，開創經濟社會發展的嶄新局面，為建設特色突出、實力雄厚、文明和諧的現代化新而努力奮斗！

鄉鎮工作意見（鄉鎮計劃生育三結合幫扶工作意見）

局屬各股站室：

為進一步推動計劃生育“三結合”幫扶工作深入、健康發展，確保預期目標的實現，根據縣政府要求，結合我局實際，特提出2011年計劃生育“三結合”幫扶工作意見，希認真貫徹落實。

一、指導思想

以黨的十七大、五中全會和省委九屆八次會議精神為指導，緊緊圍繞“中國幸福家園”建設的主題，深入貫徹落實縣委、縣政府關于開展計劃生育“三結合”幫扶工作的有關精神和政策，緊緊圍繞農村經濟發展和新農村建設這個中心，實現穩糧增收控人口、少生快富奔小康的目標，以計劃生育戶為主人，拓展各個方面的結合，落實好幫扶措施，讓被幫扶的計劃生育戶在經濟上得到實惠，真正成為少生、快富、文明的示范戶。

二、目標任務

2011年我局幫扶計劃生育戶聯系鄉鎮為略坪鎮，任務為40戶，其中：新增戶6戶，聯系戶13戶，幫帶戶21戶。

三、工作措施

（一）進一步加強對計生“三結合”幫扶工作的組織和領導。要充分認識開展計生“三結合”幫扶工作的重要意義，加強組織和領導。我局將成立以局長吳清滿為組長，副局長、紀檢組長為副組長，各股站室負責人為成員的計生“三結合”幫扶工作的領導小組。力爭做到工作早安排，措施早落實，責任落實到人頭，獎懲逗硬。

（二）確定幫扶對象，落實幫扶措施。在確定重點幫扶對象時將把相對貧困的獨生子女戶（特別是女孩戶）、有殘疾人的計劃生育戶和部分實行計劃生育手術后家庭確有困難的納入新增幫扶戶中，在項目資金、物資、技術等方面給予重點扶持，盡可能幫助他們改善生產、生活條件，解決一些具體困難，增強其持續發展的能力，使他們真正感受到實行計劃生育后政府對他們的關心。同時，充分發揮我局的職能作用，在幫扶工作中結合業務工作，幫助、扶持被幫扶戶發展生產，解決幫扶戶生產和生活中的實際困難，指導計生“三結合”幫扶戶種植優質高產高效農產品，落實各項強農惠農政策和農機購置補貼政策，在真幫實扶上下功夫，讓被幫扶的計劃生育戶真正得到實惠。

（三）繼續推進“三結合”工作規范管理。要認真落實“三結合”工作制度，定期向縣計生“三結合”辦公室報送相關工作信息，做好宣傳工作。

鄉鎮工作意見五則（經管局農村經營管理意見）

年，我市農村基本經營制度進一步完善，農村集體資源資產資金管理進一步加強，農民負擔進一步下降，農民專業合作社進一步發展，農村經濟經營工作為保增長、保民生、保穩定作出了新貢獻。

年是實施“十一五”規劃的收尾年，也是謀劃“十二五”發展的基礎年。當前及今后一個時期，全市農村經濟經營工作的主要任務是：以穩定完善農村基本經營制度為方向，加強制度建設，創新體制機制，促進現代農業和新農村建設。工作重點是三個創新：一是組織創新，培育與市場經濟體制和農業現代化要求相適應的市場主體，重點發展土地股份合作社、農民專業合作社、社區股份合作社；二是制度創新，建立健全適應農業現代化、農村工業化、城鎮化要求的農村經濟經營管理制度，重點是農村集體產權制度、農民負擔監管制度、農村糾紛調解仲裁制度；三是體系創新，構建適應市場經濟體制要求的農村經濟經營工作體系，重點是構建農村集體產權托管體系、農村產權交易體系、農村集體經濟監管體系。

工作目標：新發展農民專業合作社100個、培植市級示范專業合作社10個，開展“三村”集體產權制度創新2個，創辦明晰集體“三資”產權試點1個，建立土地流轉鄉鎮級市場1個，農民負擔控制在政策允許的范圍內。

實現上述目標，必須抓好四個“進一步”：

（一）進一步穩定完善農村土地承包關系。認真落實土地承包法律法規和政策，農民現有土地承包關系保持穩定并長久不變。一要依法落實和保障農民的土地承包權益。二輪延包以來，各地已向農戶頒發了土地承包經營權證，依法確認了農民承包土地的權利，要保持現有土地承包關系穩定并長久不變；要把加強對土地承包合同、證書等管理工作統籌安排，重點做好移民、高速公路、高產農田改造等重點工程的確權確地工作；要按照中央、省委的要求，認真開展承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”的土地承包經營權登記試點工作。二要加強土地承包經營權流轉管理和服務。在依法自愿有償的基礎上，按照“政府培育市場，市場引導流轉，流轉促進發展，發展維護民權”的要求，以建設鄉鎮土地流轉平臺為重點，構建“村組服務、鄉鎮交易、縣市監管”的服務體系，促進土地向種養能手、合作組織、龍頭企業等現代市場主體集中。不提倡工商企業大規模、長期流轉土地。三要認真開展農村土地承包糾紛調解和仲裁。大力宣傳《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，依法建立健全鄉村調解、縣市仲裁、司法保障的土地調解仲裁體系，做到村村有調解員，鄉鄉有調解室，縣縣有仲裁庭。

（二）進一步加強農村集體資源資產資金管理。農村資產、資源和資金管理是農村經管的最為基礎性工作。在繼續抓好農村財務管理的基礎上，要將工作重點放在明晰集體產權上，區、市可先辦試點，總結經驗，逐步推開。一是堅持依規確權。集體資金，按照“委托雙代管”制度進行清理確權；集體資產，參照“三村”集體產權制度創新試點工作中清產核資的辦法進行清理確權；集體資源，根據不同權屬，尊重歷史和群眾意見，采取不同的辦法清理確權。二是促進規范操作。集體資產、資源的評估作價，可以委托有資質的中介機構一步評估到位，也可以經村民代表會議議定、縣市區主管部門批準后登記入賬。清理的結果要張榜公布。三是建立監管制度。按照民主公開、成員受益的原則，制訂“三資”監管制度。建立托管制度，集體“三資”所有權、處置權權證，原則上由鄉鎮財經所托管，實施全程服務和監督，確保實現保值增值。四是繼續開展城中村、城郊村、園中村產權制度創新試點。區、市、各辦1個試點。

（三）進一步發展農民專業合作社。繼續堅持“在發展中規范、在規范中發展”的思路，實施“五大工程”：

開展“推進工程”。繼續鼓勵農村能人、種養大戶、回歸創業農民工等創辦和領辦專業合作社，支持社會各行業、各產業發展多種形式的農民專業合作社，力爭新增各類農民專業合作社100個，其中45個、區25個、市27個、大洪山風景名勝區1個、市經濟開發區2個。

開展示范工程。開展特色合作社示范鄉鎮創建活動，繼續開展市級示范農民專業合作社評選活動，繼續對新發展的合作社實行以獎代補。

開展人才培訓工程。利用多形式、多層次對各級分管農業的領導、經管干部、村級干部、農民專業合作社負責人、農村能人、種養大戶和社員等進行分期分批培訓，提高合作理論、合作技巧，著力培養一批業務精、素質高的管理隊伍和輔導員隊伍。

開展“農超對接”工程。要大力組織合作社產品進入農夫子生鮮超市，鼓勵有實力的合作社與中百、中商等大型超市對接。

開展品牌培育工程。鼓勵農民專業合作社開發無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志認定認證。對獲得有機食品證書的農民專業合作社給予獎勵。

（四）進一步抓好農民負擔監管。在全市農村工作會上，市委常委、副市長彭明方同志明確提出：“加強農民負擔監測和涉農收費監管，落實‘籠子管理’及‘一票否決’制度，堅決防止農民負擔反彈”。

全面落實惠農政策。重點檢查督辦糧補“一卡通”、政策監督卡到戶情況，確保惠農資金一分不少地送到農民手中。

開展農民負擔專項治理。（1）治理農民建房亂收費。對農民利用集體土地新建、翻建自用住房除按規定收取證照工本費外，任何地方和單位不得以任何理由收取其他任何行政事業性費用，不得強制或變相強制農民接受服務并收取費用。（2）治理農村中小學亂收費。公辦普通中小學校只能按規定向自愿在校就餐的學生收取伙食費，嚴禁學校強制學生統一著裝并收取費用，嚴禁學校強制或變相強制學生接受社會服務類項目，嚴禁學校組織學生統一征訂購買國家和省教育行政主管部門規定以外的教輔材料。（3）治理通村公路亂攤派。按照《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》的規定，籌資籌勞的適用范圍不包括修建通村公路。修建通村公路要堅持量力而行的原則，嚴禁向農民亂集資。

完善“一事一議”籌資籌勞制度。“一事一議”要嚴格執行議事范圍、議事程序、上限標準、分攤辦法和審批程序，所籌資金和勞務必須用于村內公益事業。“一事一議”嚴禁鄉鎮統籌，嚴禁跨行政村推磨轉圈，嚴禁強制農民以資代勞，嚴禁將“一事一議”變成固定性收費，嚴禁將“一事一議”資金用于管理費開支和彌補鄉村經費的不足。

加大農民負擔監督檢查力度。強化對農民反復上訪、長期難以解決的重點問題的督辦，強化對農民攤派集資、變換形式向農民亂收費和平調、挪用、抵扣農民糧補等三類問題的督辦。對部分農民負擔較重、問題較多的鄉鎮、部門實行檢查、整改、立制全程監控。進一步完善農民負擔監管機制，暢通信訪渠道，做到受理及時，督辦得力，處理到位。