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一、指導思想

把全面推進技術防范建設作為完善社會治安防控體系、加強社會管理創新的重要內容，不斷加大建設和整合力度，擴大信息共享范圍，著力強化監控、報警信息和其他社會管理信息的融合和互通，著力強化監控、報警系統應用和社會管理工作的契合，拓展社會應用范圍，不斷提升打防控管能力，更好地保障經濟社會發展和人民群眾安居樂業，維護全市社會和諧穩定。

二、總體目標

到年，全市鄉鎮所在地和街道全部完成視頻監控系統建設，基本實現對公共區域的覆蓋；建成市、縣區兩級邊界道路視頻卡口系統；治安保衛重點單位的重點部位全部安裝視頻監控系統；封閉式居民住宅小區、院落的出入口和主要通道全部安裝視頻監控系統；機關企業事業單位技防設施覆蓋面達到90%以上；鄉鎮所在地及城市街區的商業網點全部安裝技防設施；有針對性地推進農村技防建設，農戶技防設施覆蓋率達到60%以上；在市、縣區、鄉鎮三級建成視頻監控共享平臺，實現跨部門、跨地區的信息共享；有序推進社會化報警運營服務工作，加強對社會報警和視頻資源的整合管理，提高實際應用效能；建立健全專門的值機隊伍，不斷提高視頻監控系統的管、控、用水平。公共區域的視頻監控點位在現有基礎上達到4480個。

三、年度計劃

（一）年全市完成65個鄉鎮所在地視頻監控系統任務，完成市、縣區兩級邊界道路視頻卡口系統建設；鄉鎮所在地及城市街區商業網點技防設施覆蓋率達到80%；全市公共區域（不含內部單位和居民小區，下同）視頻監控點位達到1980個，占目標總數的45%。

（二）年全市完成68個鄉鎮所在地視頻監控系統任務，機關企事業單位技防設施覆蓋率達到80%，其中治安保衛重點單位全部安裝視頻監控系統；城鎮居民小區、院落視頻監控系統覆蓋率達到70%；在城鎮和農村推廣其他技防報警設施，農戶技防設施覆蓋率達到40%。當年，全市公共區域視頻監控點位達到3380個，占目標總數的75%。

（三）年全年完成其余62個鄉鎮所在地視頻監控系統任務，基本完成城鎮居民住宅小區、院落視頻監控系統建設，覆蓋率達到90%以上；鄉鎮所在地及城市街區商業網點技防設施覆蓋率達到100%；機關企事業單位技防設施覆蓋率達到90%以上；農戶技防設施覆蓋率達到60%以上；全面整合社會視頻監控信息資源，政府有關部門管理和治安保衛重點單位自建的視頻監控圖像與當地視頻監控平臺安全對接，具備實時調用的條件。有條件的居民住宅小區的出入口和主要通道的視頻監控圖像也可接入當地視頻監控平臺。當年，全市公共區域視頻監控點位達到4480個，占目標總數的100%。

四、工作要求

（一）建立健全組織領導機制。各縣區要建立“政府領導、綜治協調、公安主管、部門配合、社會參與”的技防建設管理的組織領導機制。縣級以上政府對本地的技防建設負總責，要成立政府領導任組長，綜治、公安、發展改革、財政、建設、交通運輸、通信等部門負責人參加的領導小組，認真規劃部署，制定相應政策措施，精心組織實施，強化保障工作，落實具體責任。公安機關負責本行政區域內監控等技防工作的管理及監督、指導工作，發展改革、財政、建設、交通運輸、廣電、供電、通信等單位要按照各自職責，做好監控等技防建設的相關工作。

（二）建立健全技術運行機制。各縣區、各有關部門要按照高清化、智能化、網絡化的要求，統一規劃、分步建設技防設施。設備選型、系統集成、系統改造都要嚴格執行國家標準，逐步推行射頻識別、無線移動監控、可信式信息采集等技術和設備的應用工作。按照“分級存儲、聯網共享”的目標，以原有系統有計劃、分步驟地進行改造，確保系統滿足擴容、升級、可持續發展和互聯互通的要求。嚴禁繼續分散建設、重復建設、低端建設。城鎮以視頻監控技術為主，農村以報警技術為主，有條件的地方要將各種技防手段融入統一平臺，相輔相成、互為補充。

（三）建立健全保障機制。各地要將社會治安技防建設納入本地區經濟社會發展規劃，不斷加大投入保障力度。公共區域的技防建設（租賃）、運行、傳輸、維護和值機人員工資、技防管理平臺建設管理費用由同級財政預算安排。省財政對初建每鄉補助5萬元，每鎮、每街道各補助10萬元。治安保衛重點單位和居民住宅小區上述相關費用由本單位和本小區管理單位承擔。鼓勵和支持社會資金、社會力量參與社會治安技防建設。

（四）建立健全共享機制。建好市、縣區、鄉鎮三級監控、報警共享平臺，實現互聯互通，整合公安、高速公路、環保、城市建設等單位和治安保衛重點單位、居民小區等管理的視頻監控資源，實現與同級監控、報警平臺的互聯互通，為政府應急指揮和有關部門的社會管理工作提供服務。逐步推進報警服務業發展，積極推動建立區域報警服務中心，推行社會社會化的自動報警和視頻監控服務工作，輔助管理未接入政府監控、報警共享平臺的監控、報警資源。

（五）建立健全管理機制。各縣區、各有關部門要建立健全涵蓋系統運行、值守、處置等管理工作制度和故障動態監控、日常檢修維護等技術管理制度；制定監控、報警信息共享使用的管理制度；建立視頻監控等手段的應用、處置和保密制度，不斷拓展監控、報警技術的應用范圍和應用效能；建立專門的監控、報警值要隊伍，加強崗位培訓，保持人員穩定。

（六）建立健全績效考核機制。各縣區要將技防建設、管理、應用維護等作為對政府社會管理工作和社會治安綜合治理工作考評的一項重要內容，加強日常檢查，建立檢查檔案，及時督促整改發現的問題。要建立技防建設和管理應用的獎懲激勵制度，建立健全效能評估體系，采取報送統計信息、發放問卷調查及邀請人大代表、政協委員和特邀監督員評議、有資質的第三方機構獨立評估等多種方式開展對監控、報警系統應用效能的評估，促進全省技防建設邁上新的臺階。