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為了預防、控制和消除職業危害，預防職業病的發生，保障勞動者身體健康，根據《中華人民共和國職業病防治法》和《省職業病防治規劃（-年）》，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領職業病防治工作全局，從我縣實際出發，借鑒有益經驗，堅持預防為主，防治結合的方針，實行分類管理，綜合治理，強化用人單位責任，加強監督管理，動員全社會力量，依靠科技進步，以塵肺、職業中毒、放射性疾病防治為重點，全面推進職業病防治工作，有效地保護勞動者健康及相關權益，促進經濟持續健康發展，構建和諧社會。

二、基本原則

1、預防為主，防治結合。堅持標本兼治，重在治本，控制職業病危害源頭，采取工程技術、個體防護和健康管理等綜合治理措施，預防控制職業病危害。

2、統籌規劃，分步實施。既著眼長遠，不斷完善制度和監管體系，又立足當前，著力解決目前防治工作中的突出問題。

3、宣傳動員，社會參與。廣泛開展職業病防治宣傳教育，增強用人單位的法律意識和社會責任感，提高勞動者的自我保

三、規劃目標

（一）總體目標

建立政府統一領導，部門協調配合，用人單位負責，行業規范管理，職工群眾監督的職業病防治工作監督管理體制和保障機制，依據《職業病防治法》，切實落實各職能部門職責及防治專項經費，建立完善與職責任務相適應、規模適度的職業病防治網絡體系，提高對職業危害的綜合防治能力，增強用人單位和勞動者防治意識，改善工作場所和作業環境，使職業病危害勢頭得到基本遏制。到年基本消除重大急性職業危害事故，塵肺病等主要慢性職業中毒得到有效控制，勞動者健康及相關權益得到充分保障。

（二）具體指標

到年，存在職業病危害的用人單位負責人，勞動者職業衛生培訓率達到100%；用人單位職業病危害項目申報率達到90%以上；工作場所職業危害告知率和警示標識設置率在到100%；工作場所職業病危害因素監測率達到70%以上；粉塵、毒物、放射性物質等主要危害因素監測合格率達到80%以上；可能產生職業危害的建設項目預評價率達到60%以上；控制效果評價率達到65%以上；防護設施竣工驗收率達到60%以上；從事接觸職業病危害作業勞動者的職業健康體檢率達到60%以上。

到年，有勞動關系的勞動者2份保險覆蓋率達到90%以上。

到年，職業病防治監督覆蓋率達比年提高20%以上，嚴重職業病危害案件查處率達到100%。

四、主要任務

（一）落實用人單位職業病防治責任

1、職業衛生管理機構設置。存在職業病危害的用人單位應當設置或指定職業衛生管理機構，負責本單位職業病防治工作的管理，制定職業病防治計劃和實施方案，建立健全職業衛生管理制度，開展職業病健康監護管理，依法落實職業病各項防治措施。

2、職業衛生專業人員落實。用人單位應當配備專兼職職業衛生專業人員，負責本單位的職業病防治工作。職業衛生專業人員應當熟悉職業病防治相關法律、法規，具備相應的職業衛生管理能力，定期參加法律法規和專業培訓，崗位應相對固定。

3、從源頭上減少和預防職業病危害。依法落實建設項目職業病危害評價和職業衛生審查制度。用人單位對采用的技術、工藝、材料，應當知悉其產生的職業病危害，對有職業病危害的技術、工藝、材料隱瞞其危害而采用的，對所造成的職業病危害后果承擔責任。提倡使用新技術、新工藝、新材料，采用無毒替代有毒、低毒替代高毒。對于生產技術低下、設備差、工藝落后，職業病防治條件差的企業，要通過產生結構優化升級，逐步進行改善。對無法改善的，應當依法淘汰。

4、加強作業場所職業病危害因素定期監測和評價工作。按要求在作業場所設置職業病危害警示標識，為勞動者提供符合國家職業衛生標準和要求的工作場所。

5、依法組織勞動者進行職業健康檢查和職業衛生培訓，確保勞動者得到職業健康監護和必要的職業病防治知識。用人單位要組織從事接觸職業病危害作業的勞動者進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業健康檢查，并將檢查結果如實告知本人。用人單位應當對勞動者進行上崗前和在崗期間的職業衛生培訓，普及職業衛生知識，指導勞動者正確使用職業病防治設備和個人使用的職業病防護用品。要建立勞動者職業健康監護檔案，并按照規定期限妥善保存。對遭受或可能遭受職業病危害的勞動者積極治療，按時進行健康體檢和必要的醫學觀察。及時安排疑似職業病病人進行診斷，做好職業病病人的治療、康復、定期檢查和妥善安置，確保職業病病人的權益。

6、用人單位應采用有效的職業病防護措施，并為勞動者配備有效的個人職業病防護用品，并監督其正確使用。

7、完善職業病危害項目申報制度。用人單位要按照《職業病危害項目申報管理辦法》，依法如實申報職業病危害項目。

8、建立應急救援體系，存在或者使用有毒物品的用人單位要配備應急救援人員和必要的救援器材、設備，制定應急救援預案，并定期進行演練。

9、使用有毒物品作業的用人單位要取得職業衛生安全許可證。

10、規范用人單位的用工行為。用人單位在與勞動者簽訂勞動合同時要履行職業病危害告知義務，依法參加工作保險，落實有害崗位津貼和女職工、未成年工的特殊保護政策。

（二）強化對重點職業病的防治

1、塵肺病的防治。以控制塵肺為目標，強化對建材、水泥、有色金屬礦，冶金企業和石英砂加工作坊等的監督檢查。開展塵肺病防治技術和發展規律調查研究。提高生產機械化水平，推進清潔生產技術的研發和推廣。逐步淘汰不符合國家產業政策的工藝、設備和材料，關閉粉塵危害嚴重，不具備職業病防治條件的水泥廠、小冶金廠，石英砂加工作坊等企業。

2、重大職業中毒的防治。進一步加強對化工、制藥、冶練、紡織等行業的監督檢查。實施硫化氰、一氧化碳、氯氣、氨氣、苯、重金屬等重大職業中毒隱患防范治理工程，開展中毒隱患排查，對生產設施、設備、場所進行治理。加快有毒化學品生產、銷售、使用行業及企業技術改造。淘汰不符合生產政策的職業病嚴重的企業。采取綜合防控措施，嚴防重大職業中毒事故發生。

3、職業性放射性疾病防治。實施放射性職業病危害治理工程，開展對核技術應用行業的職業病危害評價和放射衛生監督管理，完善安全防護措施，降低作業場所的放射性危害，落實接觸放射線工作人員個人劑量監測和健康監護管理制度。

（三）加強職業病防治能力建設

1、加強對重點職業病的監測與預警。構建職業病危害動態監督及監控預警體系，開展對矽肺，硅酸鹽肺、石棉肺、鉛中毒、苯中毒、汞中毒和放射性職業病危害等的監測，及時掌握職業病高危人群，高危行業和高危企業的發病特點和發展趨勢。研究重大職業病危險源的分布情況，開展職業健康風險評估和預警。

2、健康防治技術支撐體系。充分利用現有資源，加強專業人才隊伍的建設，逐步建立覆蓋鄉鎮的職業病危害因素檢測和評價，職業病健康檢查，職業病診斷治療等職業病防治網絡。加強化學中毒和核輻射醫療救治的能力建設和管理，提高重大職業病危害事故應急處理能力。加強相關專業人才培養，重點培養與基本職業衛生服務相適應的基層專業人才。

3、推進信息化建設。依托中央、省、市已有信息傳輸網絡或國家電子政務網絡，及時收集、分析相關動態信息，逐步實現職業病防治信息化，互聯互通，數據共享和規范管理。

4、加強聯業病防治和監管體系建設。建立完善職業病防治監督網絡。加強職業病防治監管隊伍建設，充實人員，加強培訓，配備必要的設備，創造必要的工作條件，不斷提高監管能力和水平。

（四）加強勞動者健康權益保障

完善工傷保險制度，提高工傷保險覆蓋率。將存在職業病危害的用人單位依法納入工傷保險社會統籌，保障參保職工的合法權益。完善工傷保險政策，健全工傷保險費率調整機制，逐步提高保險待遇和標準，進一步探索工傷在預防職業病控制工作中的積極作用，逐步建立職業病預防、補償和康復制度。

加強勞動用工和勞動合同管理，規范用工行為，完善高危行業職業衛生專項集體合同簽訂管理。依法對不簽訂勞動合同和不履行危害告知義務行為的從嚴處罰。

建立健全司法救濟機制和法律援助制度，維護職業病病人合法權益。

（五）加強培訓和宣傳教育

將職業病相關法律法規教育納入我縣普法計劃范圍，通過各種形式，廣泛開展職業病防治法律法規、職業病防治責任，職業病防治科普知識等方面的宣傳教育，在全社會形成關愛生命、關注職業病防治的氛圍，提高群眾職業病防治意識，開展作業場所健康教育和健康促進，重點抓好石料開采、石料加工、化工、建筑等行業勞動者的培訓。加強對存在職業病危害的行業、企業管理層和勞動者的培訓，特別是中小企業負責人、職業病管理人員的培訓。

五、部門職責

（一）縣衛生局

負責對用人單位職業健康監護進行監督檢查，規范職業病的診斷，職業健康檢查和救治。

（二）縣安監局

1、負責作業場所職業衛生的監督檢查。

2、負責職業病危害項目的申報管理工作。

3、負責職業衛生安全許可證的頒發管理工作。

4、組織查處職業危害事故和有關違法違規行為。

5、組織指導、監督檢查用人單位職業衛生培訓工作。

（三）縣工會

維護勞動者健康及其相關權益，代表和組織勞動者對職業病防治工作進行群眾監督，開展勞動者保護技能和法律法規知識的宣傳教育，提高勞動者維權意識和防護能力，指導勞動者簽訂勞動合同和集體合同，在高危行業平等協商、鑒訂職業衛生專項集體合同的制度。

（四）縣發改委

1、負責將職業病防治規劃納入國民經濟和社會發展計劃；

2、在項目審批中，監督、相關項目完成職業病危害預評價申報或者防護設施設計衛生審查。

（五）縣人力資源和社會保障局

1、建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系，制定包括職業病危害因素人群的工傷保險政策和標準；督促用人單位按時交納工傷保險費。

2、統籌擬訂勞動，人事爭義調解仲裁制度和勞動關系政策，完善勞動關系協調機制，監督用人單位與勞動者建立勞動合同制度及職業危害因素和危害后果向勞動者告知的義務；打擊非法用工和使用童工行為；制定女職工、農民工的特殊保護政策，維護職工和職業病病人的合法權益。

3、組織對職業病病人的工傷認定和勞動能力鑒定，落實工傷待遇。

（六）縣工商局

負責對無照或超范圍進行涉及職業病危害項目的生產經營企業違法生產經營行為依法查處。

（七）縣環保局

1、負責監督管理核設施安全、放射源安全、負責放射性同位素、射線裝置的生產、銷售、使用審批。對核材料的管制和民用核安全設備的設計、制造、安裝和無損檢驗活動實施監督管理，對輻射事故調查處理，確保輻射工作場所安全。

2、依法關閉破壞資源、環境污染嚴重的小水泥廠、小冶煉廠等。

（八）縣財政局

根據本縣國民經濟的發展水平和職業病防治工作的需求，每年安排必要的職業病防治專項經費，用于承擔職業病防治監督職能相關部門人員的工資、津貼補助和職業衛生監督檢查、宣傳教育、專業技術人員培訓等。

（九）縣科技局

按照國家產業政策，重點支持和鼓勵有關部門研制、開展、推廣、應用有利于職業病防治的新技術、新工藝、新材料、鼓勵科研院所對職業病發病機理和發展規律的基礎研究，提高職業病防治的技術水平。

（十）縣司法局

宣傳和落實職業病防治的法律、法規，建立和完善勞動者合法權益受侵害時的司法救濟制度，為勞動者提供必要的法律援助。

（十一）縣廣電局

充分利用現有資源，開展多種形式的職業病防治宣傳教育活動，在全社會形成關心勞動者健康，重視職業病防治的良好氛圍。發揮輿論監督和公眾監督作用，鼓勵群眾舉報職業病防治違法行為。

（十二）縣經貿局、工業園管委會

要對本系統本園區企業的職業病防治工作進行檢查指導，使其落實職業病防治的各項措施，督促存在職業病危害因素的企業，改革工藝，加強勞動者的健康防護措施，建立勞動者健康監護體系，保護勞動者身體健康。

六、保障措施

（一）加強領導，落實職業病防治工作責任。各鄉（鎮）、各有關部門要把職業病防治工作放到更加突出的位置，將職業病防治重要指標和主要任務納入經濟社會發展計劃，制定職業病防治規劃，層層分解目標，明確具體措施，建立健全責任制和責任追究制，將職業病防治工作責任落實到人。探索建立政府部門，用人單位和勞動者三方代表組成的職業病防治工作機制。

（二）各司其職，做好職業病防治監督工作。衛生、安監、人力資源社會保障、環保、宣傳等部門以及工會組織要依據自己的職能，明確職責，制定職業衛生工作年度計劃；要建立信息暢通，密切聯系，協調配合，齊抓共管的協調機制，共同做好職業病防治工作。

（三）突出重點，嚴格監督執法。按照權責明確，監管有力，高效運轉的要求，建立政府負責，部門指導協調，各方聯合行動的職業病防治監管工作機制，推進依法行政，嚴格執法，規范執法行為。

針對本地區企業職業病危害特點，加強職業危害突出的重點行業，重點企業、重點人群的監督檢查力度，定期開展職業病危害專項整治行為。對違反職業病防治法律、法規的用人單位和負責人要依法嚴肅處理。對涉嫌犯罪的，司法機關要依法追究刑事責作。

（四）增加投入，加強防治能力建設。建立多渠道的職業病防治籌資機制，鼓勵和引導社會力量參與職業病防治。用人單位用于預防和治理職業病危害，工作場所衛生檢測、健康監護和職業衛生培訓等費用，按照國家有關規定在生產成本中據實列支。