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一、提高審批服務效率

1、強化行政服務中心建設。行政審批事項“進廳率”要達到100%，所有審批事項，統一由行政服務中心一個窗口對外，實行“獨家受理，獨立辦理”，杜絕兩頭受理、體外循環。

2、各職能部門服務窗口對能夠當場辦結的審批事項要即收即辦；不能立即辦結的，要提高工作效率，最大限度縮短審批時間，務必在承諾期限內從快辦結。

3、繼續推行“一門受理、限時辦結”制。凡審批條件完備的，按照“一門受理、首問告知、中心運作、局委聯動、集中踏勘、聯席審批、限時辦結、全程服務”的并聯審批模式，做到“一條龍服務”，確保在承諾時間內完成。對承諾時間內沒有辦結的事項，實行超時默許制度；對拖延不辦、誤時誤事的部門和責任人嚴格責任追究。

4、各職能部門要嚴格按照組織、人事部門要求，向服務中心辦事窗口選派高素質人員并充分授權，由窗口全權負責組織和協調與審批相關的事項。

二、規范收費和檢查行為

1、對全縣行政審批事項和收費項目，進行一次集中清理。凡法律、法規和規章沒有明確規定的審批事項和收費項目，一律予以取消。對保留的收費項目，縣政府統一制作收費項目手冊，并公布舉報電話，發放至各企業。

2、縣法制辦要組織人事、編制、監察等部門對行政執法主體進行梳理，從源頭上杜絕交叉執法、重復執法和越權執法。對違章行為要以教育為主，確需罰款的，罰沒款必須上繳縣財政指定賬戶。對侵占、私分罰沒款的嚴格追究行政責任，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

3、行政機關入企檢查或收費，必須依據有關法規，制定到企業行政檢查的安排計劃，并填報行政事業性收費報告單，經縣優化辦根據規定辦理入企檢查(收費)審批表(上級組織的集中檢查、突擊行動除外)后，方可入企檢查或收費。凡未按規定辦理入企檢查(收費)審批表的，一律按“四亂”行為處理，對單位予以2萬元罰款，對單位分管領導及收費人員進行責任追究，給予相應紀律處分。企業要如實逐筆填寫縣政府發放的《縣執法部門收費表》，每季度末將職能部門收費情況匯總報縣優化辦備案。

4、實行“首錯不罰”制度。對企業的一般性違規行為，堅持教育為主、處罰為輔的原則，采取批評教育、警示、限期整改等措施進行督促糾正。推行重點企業、重點項目運輸車輛“綠色通行制度”，縣內重點企業、重點項目運輸原材料、產品的車輛違法情節輕微的，公安交警、交通等部門原則上只糾正，不罰款，不扣車。嚴禁執法人員借機接受企業吃請或饋贈。

5、涉企行政事業性收費項目一律實行按標準低限收費，并向社會進行公示。涉企經營性收費項目一律按低于標準的50%收取。企業要按標準配合職能部門主動繳納有關收費款項。

三、加大企業周邊環境整治力度

1、按照“屬地管理”原則，加強企業、項目周邊村街群眾教育工作，在全社會營造“支持企業光榮，干擾項目可恥”的氛圍，約束不法行為，促進企業發展。

2、依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，重點打擊欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、尋釁滋事等干擾正常經濟秩序的不法行為。堅持“打防結合、預防為主”方針，進一步加強社會治安綜合治理，努力維護社會穩定，為企業發展創造良好的治安環境。

3、加快涉企案件的辦理，對涉及投資者的民事、經濟、刑事等案件的裁判和執行工作，司法機關要在法定最短時限內辦結。

四、健全投訴查究機制

1、縣優化投資環境工作領導小組辦公室負責處理企業、投資者的投訴，負責追究不作為部門及相關人員責任，并將投訴情況作為年度政風行風評議的依據。

2、投資者對主管部門和執法人員的不當行為，可以通過縣投資環境投訴中心或行政效能投訴中心進行投訴。

3、投訴一經查實，屬部門行為的，對部門進行通報批評，情節嚴重的給予部門主要負責人黨紀政紀處分；屬個人行為的，對直接責任人暫扣直至注銷行政執法證件、調離原工作崗位，并依據情節給予直接責任人行政警告、記過、記大過、降級、撤職，直至開除處分。構成犯罪的移交司法機關處理。對接到舉報不查、不糾、不處理的，嚴格追究相關責任人的責任。