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一年來，我縣重點生態公益林建設和管理工作，在省、市林業主管部門的精心指導下，強化保障措施，積極開展公益林建設示范縣創建活動，進一步鞏固和完善森林生態效益補償基金制度，全面提高重點生態公益林建設和管理水平，取得了明顯成效。現對照創建指標和具體要求，將我縣公益林建設示范縣創建工作總結如下。

一、基本情況

目前，我縣共有國家和省級重點公益林面積73萬畝，其中國家級56384畝，省級673616畝。自實施森林生態效益補償基金制度以來，嚴格按照省定標準落實補償政策，維護了經營者利益，使廣大公益林經營者真正得到了實惠；建立管護體系，巡山護林工作切實加強，森林資源得到了有效保護；提高林分質量，全縣累計建成公益林45萬畝，生態功能和效益進一步顯現。度我縣共有727699畝重點公益林列入全省森林生態效益補償范圍，其中個體林229490.22畝，集體林430326.78畝，國有林67882畝。

二、主要做法和成效

我縣公益林建設示范縣創建活動，以進一步提升和規范為目標，圍繞“鞏固、完善、提高、創新”的總體要求，重點抓了以下幾方面工作：

（一）狠抓完善，夯實基礎，促進公益林管理不斷規范

一是健全管理隊伍。根據重點公益林建設和管理的實際需要，我縣專門成立了生態公益林管理辦公室，配備專職管理人員，配置了專用電腦、打印機等必要的管理硬件設備；積極開展公益林地籍管理信息系統建設，該項目已委托省林勘院正在建設之中。

二是完善管理制度。我局會同縣財政部門先后制定了《縣重點生態公益林建設、保護和管理實施辦法》、《縣森林生態效益補償基金管理辦法》、《縣護林員管理辦法》、《縣重點公益林監管員管理辦法》、《縣重點公益林檔案管理制度》等政策文件，逐步建立規范管理的長效機制。

三是完整檔案資料。制定了管理制度，落實專人負責、專柜存放，并建立網上數據庫。在此基礎上，以開展區劃界定成果完善工作為契機，對重點公益林圖、表、卡等檔案資料分別重新核定制作，做到一式兩份，實行縣、鄉兩級管理，并及時更新網上數據庫資料，促進了縣、鄉兩級公益林檔案資料的規范完整。

四是推進和諧管理。我縣公益林建設和管理工作涉及千家萬戶，資金補償等工作事關群眾切身利益和社會穩定。根據省廳統一部署和要求，精心組織、集中力量、有序開展，按時、保質地完成了重點公益林區劃界定成果完善工作，促進了規范管理、和諧管理。對區劃界定書進行了一次全面的補充完善，做到內容完整、權屬一致、簽字正確，為今后的規范管理提供了可靠依據；

以完善后的區劃界定書為依據，對原資金發放清冊進行認真核實，完善了度資金發放清冊，為今后的規范發放工作打好了基礎；針對我縣個別村干部群眾思想不統一，補償制度難以落實的實際情況，按照群眾自愿的原則進行了局部調整，確保我縣補償制度的全面落實，為今后的和諧管理創造有利條件。一年來我縣沒有發生因公益林管理不善而出現的群體性上訪事件，維護了農村社會穩定。

（二）提升素質，強化考核，健全管護網絡體系

目前，我縣各鄉鎮都成立了護林聯防委員會，劃分監管責任區，全縣落實監管員30名、專兼職護林員499名，實行分片負責、聯防聯管，巡山護林工作切實加強。在此基礎上，以加強管護隊伍建設為重點，積極落實各項管護措施，有效遏制了森林火災和各類破壞森林資源案件的發生，生態保護力度明顯加大。

一是著力提升護林隊伍素質。積極落實護林員上崗“五個統一”的要求，努力提高護林隊伍的裝備水平。同時，切實加強護林隊伍的業務培訓，將護林員培訓列入全縣農村勞動力素質培訓工程建設對象，促進了護林員培訓工作的正常開展。

二是完善考核機制。根據《縣護林員管理辦法》和《縣重點公益林監管員管理辦法》的有關規定，認真開展護林員、監管員的年度考核工作，并完善獎懲機制，根據管護工作實際，落實獎優罰劣措施，調動監管員和護林員的積極性，促進監管工作到位、管護措施落實。

三是積極探索提高管護經費效益的新舉措。針對我縣近幾年來管護經費使用管理方面存在的問題，組織人員開展專題調研，在此基礎上制定《縣重點公益林管護經費使用管理方案》，加大資金統籌力度，進一步明確資金使用范圍，切實提高管護經費的效益。

（三）保障投入，規范發放，確保資金安全運行

一是加強投入保障體系建設。按照建立地方補償基金制度的要求，切實加大對公益林建設的投入，及時落實地方補償資金，各年度的配套資金列入縣財政預算，確保補償資金嚴格按照省定標準足額發放。

二是抓資金規范發放。我局會同縣財政部門聯合制定了《縣森林生態效益補償基金管理辦法》，做到資金使用管理有章可循。開設了銀行資金發放到戶存折賬戶，對個體林損失性補助資金全部采用銀行卡形式發放，確保資金及時發放到經營者手中。據統計，目前已發放損失性補償金5069626.83元，占應發資金總額5074278.83元的99.9%，其中個體林1831269.76元，涉及7365戶；集體林2797124.07元。

三是督促資金專款專用。為確保下撥的補助資金能專款專用，我局每年會同縣財政、審計部門聯合開展資金使用情況的檢查或審計活動，切實加強資金檢查監督力度。今年3月，根據省廳部署，對各鄉鎮2004―2006三年來集體統管山補償資金的使用情況進行全面調查，掌握資金的使用流向，監督村級組織按照有關要求管理使用好這塊資金。5月份，我局又會同縣財政、審計等部門，對各鄉鎮、街道管護經費使用情況開展了一次全面檢查，并針對存在的問題，提出整改意見，督促各鄉鎮將管護經費專項用于重點公益林管護。

（四）加大宣傳，營造氛圍，提高全社會生態保護意識

一年來，我們切實加大宣傳力度，把宣傳生態公益林有關法規政策列入護林員考核內容，促進護林員在日常管護中做好宣傳工作；重點做好生態公益林村級公示牌、鄉級上墻牌的繼續落實工作，在交通要道、主要路口、公益林區增設宣傳牌、標志牌，全縣已設立各類宣傳牌、公示牌200多塊，逐步形成全社會參與、支持公益林建設與保護的良好氛圍。

（五）科學經營，提高質量，增強生態功能和效益

結合綠化造林，在公益林區積極開展林分改造、撫育、生物防火林帶建設等項目，以封育改造為主，實施低效公益林的闊葉化改造，大力發展闊葉林和針闊混交林，提高林分質量，增強生態功能。實施了國家林業局重點公益林中幼林撫育項目，完成重點公益林中幼林撫育7000畝，在公益林區人工補植造林700畝，完成重點公益林中幼林撫育2000畝，闊葉林、針闊混交林面積比重達到50%以上，全縣累計建成公益林面積45萬畝，其中新建成2萬畝。

三、下階段工作重點

下階段我縣重點公益林建設和管理工作將以科學發展觀為指導，以管好用好補償資金和加強公益林管護為重點，以加強自身隊伍建設為保障，堅持依法管理、嚴格保護、科學培育，進一步發揮重點公益林的生態功能和效益，為建設“綠色”，實現人與自然和諧發展奠定堅實的基礎。重點抓好以下幾方面工作：

（一）盡快完成公益林地籍管理信息系統建設，健全現代的管理手段。

（二）加強管護隊伍建設，充分發揮護林員和監管員兩支隊伍在生態建設和保護方面的作用。

（三）做好補償資金發放工作，加強資金使用的檢查監督，確保各類資金使用規范。

（四）繼續加大生態公益林建設的宣傳力度，積極營造公益林建設和保護的良好氛圍。

（五）積極開展生態效益監測工作，建立重點公益林定點監測影像數據庫。

（六）加強公益林管理人員的政策和業務學習，提高自身隊伍素質，為公益林建設提供有力保障。