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建設社會主義新農村 為把金沙村建設成“富裕之村，文明之村，和諧之村，秀美之村”，成為全市新農村示范村中的精品，從而推進全鎮乃至更大范圍內的建設新農村事業，特制訂本實施方案。

一、目標任務

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，聚全鎮之力，引八方之援，在金沙村掀起新農村示范村建設熱潮，經過五年努力，金沙村的政治、經濟、文化、黨建、社會及村容村貌有一個全新的飛躍，成為我鎮“三農”工作核心驅動力，推動我鎮其它15個村的和諧社會建設及小康事業建設進程。

一是建設“富裕金沙”。農業生產快速發展：形成辣椒、煙葉、玉米種植和肉牛、黑山羊養殖、漁業等主導產業，其產值占到年度村經濟總量的60%以上，村級經濟以每年8%的幅度增長。其次，農民收入大幅提高：在5年內，金沙村達人均純收入達到或超過7000元，并以年8%的幅度遞增；剩余勞動力中的失業率控制在5%以下，80%以上的勞動力經過了職業技能培訓，人人均有一技之長。90%以上的農戶有致富門路，其穩定收入占到年度純收入70%以上。再次，農民生活大為改善。80%以上的農戶住上了經濟、適用、美觀的樓房，住房布局和占地面積符合村莊規劃要求；合作醫療、養老保險落到實處，完全實現病有所醫、老有所養。

二是建設“秀美金沙”。村莊規劃科學合理，村容整潔、環保，所有空坪隙地全部綠化；村內路網布局合理，主干道路全部硬化；農網改造100%完成，數字電視和通訊入戶率達100%，生態環境得到較大改善，家家戶戶均能用上自來水或純凈水，沼氣等清潔能源入戶率達100%。改水、改廚、改廁、改欄、改浴基本完成；保潔制度健全，垃圾及時收集清運并逐步實現無害化處理；建有潔凈明亮的村部、衛生室、圖書室、廣播室、文化體育娛樂中心以及遠程教育點，公共管理設備運轉和管理維護步入正常。

三是建設“文明金沙”。通過開展農民群眾喜聞樂見的活動，文明創建活動進組進戶，合作醫療率和計劃生育合格率均達100%；家庭和睦，鄰里相助、人人崇尚科學、封建迷信活動絕跡；村風淳樸，無打架斗毆、無買碼賭博、無違法犯罪、無刑事案件。

四是建設“和諧金沙”。按《村民委員會組織法》，實行村務公開，規范“一事一議”，發展各類農民合作組織（牛羊養殖協會、菜籃子協會等），參加合作組織的農戶占總戶數的比例達50%；黨群、干群關系和諧，人與人之間和諧，人與自然和諧，村、支兩委班子戰斗力強、凝聚力強、號召力強，成為先進基層組織；各項工作制度健全，各種活動經常開展，不出現任何村級債務。

二、實施步驟

一是成立班子，形成中流砥柱。成立鎮建設新農村工作領導小組，由鎮黨委書記周征同志親自擔任組長，朱建輝同志任常務副組長，鄭志紅、徐放明、仇登峰、韓紅霞、翁中陽等同志任副組長，戴建兵、周軍、徐四仁、任定國、李靜、周建青、周吉文、余德清、周志兵及部門單位一把手為成員，領導小組負責新農村建設工作的指導、協調、督促、實施。領導小組下設辦公室，由劉國輝同志任辦公室主任。同時，建立干部聯系制度，在金沙村的每一個項目都有1名干部具體聯系，有1—2個部門單位作扶助后盾單位。

二是深入發動，營造濃厚氛圍：2月中旬—3月中旬，認真組織召開黨委擴大會、鄉村干部、黨員骨干會，統一思想，全面發動，并制訂新農村建設實施方案。

三是精心規劃，繪好編制藍圖：3月中旬—4月中旬，由有資質的規劃部門編制建設規劃，并經過村民（代表）大會通過，報上級批準實施。編制規劃的原則：堅持科學發展，突出經濟發展，貫徹生態理念，體現文化內涵，反映地方特色。具體做到村內的生產、社會生態等功能的合理分區，教育、文化、衛生、娛樂等服務設施的合理設置，有利于可持續發展。

四是認真實施，追求一流效果：4月份規劃制訂后，按照編制規劃實際要求，突出重點，抓住關鍵，精心組織，加快實施。重點抓好“五新一好”。

（一）、優化環境促進發展。1、公路建設：在5年內，構筑兩橫四縱的公路網絡，通組公路硬化率達到100%，通戶道路的硬化率達到50%。其中與鄉西路相接，新建長約300米，寬約6米的水泥路直達余子塘釣魚休閑基地，并在新建路邊植入觀賞價值與經濟價值均高的樹木，在路口建好“社會主義新農村——金沙村”的門樓或“社會主義新農村金沙村歡迎您”的大型文化石或文化碑，并在門樓側或文化石（碑）基標好“社會主義新農村金沙村建設規劃圖”。2、水利建設：抓好周公塘、余子塘、金沙塘的擴容及水泥護坡，抓好全村所有渠道的維修、加固，對所有的干渠進行硬化；3、農網改造：抓好第三批農網改造工作，實現城鄉同網同價；4、生活用水：今年內全村農戶用上自來水、搖井水，飲用潔凈水入戶率達100%；5、文教衛方面：2年內完善村衛生室、圖書室、現代遠程教育站和體育場所等公共設施建設；6、通訊信息：5年內，程控電話實現每戶一門，數字電視入戶率達到100%。7、住房方面：在規劃區內拆舊換新、以舊換新，改造、新建的民房，要求設計美觀，格調鮮明，不搞簡單的整齊劃一，千房一面；8、環境方面：以“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）三改（改廁、改圈、改出）為突破口，徹底改變“臟亂差”現象。同時大力推廣使用沼氣能源，積極使用秸稈沼氣，開發循環經濟，爭取用5年時間基本實現道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化。

（二）、以人為本提升發展。1、充實其知識：以農村實用技術、務工職業技能培訓為主要內容，培養新型務工農民和產業農民，提高農民科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力。通過實施“農民知識化工程”，和“陽光工程”，使18歲以上、45歲以下年齡段的、勞動力基本掌握1至2門實用農業技術或務工職業技能。2、文明其精神：認真開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，大力發展文明家庭、文明村組創建活動，組織農民開展“除陋習、樹新風”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力及黃、毒、賭、盜、搶等，倡導健康、文明、科學的生活方式。3、強健其體魄：建立健全農村醫療保障體系、困難農民救助體系、基礎體育設施。4、完善其組織：發育、壯大牛羊養殖協會等新經濟組織、協會、聯合社，為農民提供產前、產中、產后服務。做到村主導產業都有協會或專業合作社，合作經濟組織覆蓋農戶達到60%以上。并圍繞“新品種、新技術、新組織”的要求建立健全良種繁育、農資供應、農業科技服務體系和農產品加工流通服務體系，培育專業化的經濟服務組織。

（三）、做強產業推動發展。1、做大玉米產業。負責人：翁中陽、仇登峰。實施時間：2006年初具規模，2007年種植規模達650畝。成為全省玉米種植的典范。具體實施：玉米產業分東西片，東片在金沙片的山坡上（150畝），西片在周公片的山坡上，周公片的玉米帶與清泉村的玉米帶聯為一體（共500畝），其中玉米地中套種豫薯868。2、做強牛羊養殖產業。負責人：徐放明、陽義華。實施時間：2006年著手實施，2007年初具規模和成效。具體實施：依托全省有名的鎮牛羊養殖協會，開發開然河洲草場，在金沙片成立牛羊小區，養殖黑山羊300頭，養殖肉牛300頭，實現邊際效益的最大化。3、做好辣椒產業。負責人：仇登峰、羅敏。實施時間：2006年。具體實施：幫助鄉友周建國搞好“一片紅”辣椒種植加工有限公司，辣椒基地面積達50—100畝，實現辣椒種植戶增收800元/戶以上。4、做優煙葉產業。負責人：仇登峰。具體實施：種植煙葉面積達100畝—200畝，成立曬黃煙基地。5、做俏優質稻產業。負責人：翁中陽、劉明亮。實施時間：2006年——2008年。具體實施：在與白水村相聯的金沙村余家片一帶，種植優質稻面積達800畝。6、做活水產產業。負責人：鄭志宏。實施時間：2006年—2007年。借鄉友周國安之力，在余家片的余子塘建設釣魚休閑基地——在余子塘東側、西側、南偏西側擴容，條件成熟時用小橋相接，并在塘的北側征收民房，改建成“農家樂”，成為園林式的休閑基地；將基地建成特種水產養殖中心，同時與當地漁民聯系，購其在汨羅江中所捕之魚置于余子塘，以作垂釣之用。

三、保障措施

工作中把握三原則：一是政府引導，民為主體。黨委、政府組織和引導農民群眾和社會力量積極參與新農村建設，充分尊重群眾意愿，調動群眾積極性，以農民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬。二是實事求是，量力而行。既要按照新農村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行，不增加農民負擔，不搞強行攤派，不搞形象工程和脫離實際的政績工程。三是突出重點，整體推進。抓好示范帶動，做好以點帶面。具體的保障措施如下：

一、發揚團隊精神，強化部門責任。

聚八方之力，重點建設金沙村，全力推動大面村：

1、發動全鎮各界人士：鎮機關干部、各部門負責人要在建設社會主義新農村事業上各司其職，各盡其能。負責組織的同志與示范村支部抓住第三批共產黨員先進性教育活動契機，引導黨員發揮先鋒模范作用，制定為新農村建設作貢獻，辦實事的計劃書，并鼓勵行動落實；負責宣傳的同志協同鎮聯校，協助示范村搞好精神文明建設，在“星級文明戶”建設上做好文章；負責計育工作的同志要將金沙村建成計劃生育工作示范村；負責企業的同志在金沙村的招商引資、興辦企業上做出成效；負責農業、科技的同志協同農機站、農技站、畜醫站、林業站、鎮農校抓好農業產調、科技下村、農產品深加工、農協等工作；負責交通的同志要抓好金沙村公路勘察設計，積極向上爭取計劃；負責文衛的同志協同衛生院：做好環境衛生整治、改水改廁、醫療衛生體系建設工作；負責司法的同志將金沙村建成治安模范村；負責民政的同志在金沙村切實做好扶貧幫困工作，徹底消除貧困現象。

2、帶動全鎮各村群眾：全鎮的16個村，1000人以上的村組織8—12名志愿者，1000人以下的組織6名志愿者，志愿者采取自愿報名，村級批準原則，從有條件的黨員和群眾中選擇，成為志愿者后根據自己的實際情況全力支持以示范村為重點的新農村建設。

3、聯系本鎮各位鄉友：聯系楚塘村的周建國鄉友，做大做強“一片紅”辣椒公司；聯系金沙村的周國安鄉友，落實并做優金沙釣魚休閑基地；聯系周昌貢鄉友，爭取搞好煙葉示范基地。同時，進一步完善《鄉友名錄》，進一步密切同各位鄉友的關系，爭取新農村建設的一切外援。

4、牽引鎮外各種力量：抓住普光寺建設的機會，爭取鄧素貞女士等域外人士的愛心投入。

二、規范運作形式，建立長效機制。1、建立科學的管理機制。充分發揮村民自治組織的作用，建立健全村規民約，充分發揮村民理事會、老干協會、人大代表、農村骨干的作用。通過村自治組織經常性地開展“衛生庭院”、“星級文明戶”、“文明組”等群眾性評比活動，激勵先進、鞭策后進，促進新農村建設走上規范化、制度化軌道。

2、建立有效的激勵機制。在金沙村的新農村建設中有貢獻的單位、個人，比照三個文明建設的獎勵辦法進行獎勵。