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1總則

1.1編制目的

建立健全省國資委突發性、群體性事件應急處置機制，推進應急處置工作的規范化、科學化、制度化建設，提高有效處置能力，最大限度地預防和減少重大突發性、群體性事件的發生，降低事件造成的危害和影響，確保委機關、委直屬單位正常工作秩序，維護省屬監管企業和社會的穩定。

1.2編制依據

依據《浙江省突發公共事件總體應急預案》、《浙江省大規模群體性事件應急預案》、《浙江省預防處置群體性事件若干規定》、《國務院國資委維護穩定工作應急預案》以及其他有關法規和規章，結合省國資委部門工作職責，特制定本預案。

1.3組織領導

為了加強維穩（應急）工作的統一領導，根據穩定工作黨委負總責的要求，建立省國資委維穩（應急）工作領導小組。由陳正興同志任組長；李德忠、符曉東、張效清、樓仁良、陳向明同志為副組長；何平平、胡寶清、婁解民、凌傳運、黃京秀、俞濱局、邊黎剛同志為成員。維穩（應急）工作領導小組下設辦公室，由省國資委副主任、黨委副書記李德忠同志分管。維穩（應急）辦公室設在委辦公室，何平平同志為主任，顧樹雄（專職）同志為副主任。維穩（應急）辦公室下設兩個組。第一組為企業維穩組，組長為胡寶清同志，副組長為婁解明、顧樹雄同志。第二組為其他維穩組，組長為何平平同志，副組長為凌傳運、黃京秀、俞濱局、邊黎剛、周國明同志。維穩（應急）辦公室的日常工作由顧樹雄同志負責。

1.4適用范圍

本預案適用于委機關、委直屬單位及我委對監管企業發生的突發性、群體性事件的應急處置工作。

1.5工作原則

（1）加強預防。以高度的政治意識、大局意識、責任意識，正確處理各種矛盾、糾紛和問題。堅持預防和應急相結合，做好應對突發性、群體性事件的思想準備、預案準備、組織準備以及物資準備等。

（2）權責明確。堅持“誰主管、誰負責”的原則，加強對突發性、群體性事件處置工作的領導。具體處置過程中，在必須立即采取應急處置措施的緊急情況下，有關責任人應視情臨機決斷。

（3）快速反應。突發性、群體性事件應急處置的各環節要堅持效率原則，建立健全快速反應機制，及時獲取充分、準確的信息，跟蹤研判，果斷決策，迅速處置，最大限度地減少危害和影響。建立省國資委與各監管企業的協調聯系機制，確保信息收集、情況報告、指揮處置、物資保障等各環節的緊密銜接，在最短的時間內控制事態。

（4）依法處置。嚴格遵守國家有關法律、法規和政策，堅持依法處置，努力使突發性、群體性事件應急處置工作做到規范化、制度化、法制化。

2應急分工及工作職責

2.1省國資委維穩（應急）工作，由委維穩（應急）工作領導小組及辦公室總體部署和各分管領導按職責分線負責相結合的辦法進行。具體職責如下：

1、維穩（應急）工作領導小組主要職責：負責對我委范圍內涉及穩定工作重要事項的組織、部署和協調，研究我委范圍內處理群體性、突發性事件的重要事項。

2、維穩（應急）辦公室主要職責：負責維穩、應急工作的綜合協調和溝通聯系工作，及時上情下達、下情上報，督促檢查。對每一應急事件做好過程、內容、處置結果記錄和存檔工作。維穩（應急）辦公室只對委主要領導和委分管維穩（應急）辦公室的領導負責。

3、維穩工作組職責

根據省國資委〔2005〕12號文件規定，委維穩（應急）辦公室內企業維穩組和其他維穩組職責：

企業維穩組職責包括：

（1）負責承辦、參與處置監管企業和協調處置非監管企業因改制、重組等問題引發的突發性、群體性事件；參與處置監管企業發生的重大安全事故（重特大工傷事故、海陸空交通事故、環境污染事故、火災等）；參與處置涉及職工權益性等問題引發的突發性、群體性事件。

（2）負責承辦、參與處置監管企業因國有資產流失等問題引發的突發性、群體性事件。

（3）委領導交辦的維穩事項。

其他維穩組職責包括：

根據省國資委〔2005〕12號文件規定，委維穩（應急）辦其他維穩組職責如下：

（1）負責承辦、參與處置監管企業因企業辦中小學、技校離退休教師待遇問題引發的突發性、群體性事件。

（2）負責承辦、參與處置監管企業因軍轉干部待遇問題引發的突發性、群體性事件。

（3）負責承辦、參與處置監管企業因等邪教問題引發的突發性、群體性事件。

（4）負責承辦、參與處置監管企業因其他個別信訪問題引發的突發性、群體性事件。

（5）委領導交辦的其他維穩事項。

除上述情況以外的突發性、群體性應急事件，委維穩（應急）辦公室有權直接提出承辦或牽頭處室，有關承辦或牽頭處室應立即辦理，各處室密切配合，認真處理。重要事件、重大情況各處共同參與，形成合力。同時，委維穩（應急）辦公室要及時向有關委領導報告。

4、責任處室主要職責：負責職責范圍內維穩（應急）事項的具體辦理和落實工作，明確處室主要負責人為職責范圍內的第一責任人。

委分管領導直接指揮分管處室職責范圍內維穩（應急）事項的落實處理和督促檢查工作，按分工參加省有關維穩（應急）工作會議，及時貫徹落實會議精神，確保會議精神真正落到實處。

2.2各省屬監管企業、委直屬單位職責

根據省委、省政府關于維穩（應急）工作的有關規定，各省屬監管企業黨委對本企業及下屬單位的維穩和應急處置工作負總責，黨委書記為第一責任人；委直屬單位黨組織對本單位的維穩和應急處置工作負總責，黨組織主要領導為第一責任人。突發性、群體性事件發生后，各監管企業、委直屬單位應迅速研究，立即展開應急處置工作。

3應急響應

為了確保省委、省政府下達省國資委維穩任務落到實處，根據省委、省政府維穩（應急）工作的有關規定，委機關必須建立健全應急快速反應機制，提高應急處置能力。著重做好信息接報、預案啟動、后期處置等環節的處置工作。應急處置管理工作流程圖見附表。

3.1信息接報

各監管企業一旦發生突發性、群體性事件，應立即處置，并在第一時間報告省委、省政府總值班室和省政府應急管理辦公室以及省委、省政府辦公廳信息處，并在立即報事發地黨委、政府的同時，報告省國資委維穩（應急）辦公室。

省國資委維穩（應急）辦公室設置在委辦公室和企改處，各設置一個應急接報點，履行值守應急接報工作，負責緊急信息的接收、轉辦和上報工作；督促落實有關決定事項，委辦公室應急接報由周國民同志負責；企改處應急接報工作由顧樹雄同志負責。

若委內其他處室接到突發性、群體性事件緊急報告，應第一時間報告省國資委維穩（應急）辦公室，任何處室任何人員不得推諉。省國資委維穩（應急）辦公室接收緊急信息報告后，第一時間向委牽頭處置的分管領導報告，由分管領導直接負責指揮、協調應急處置工作，并同時向委主要領導和分管維穩（應急）辦公室的領導報告情況。委維穩（應急）辦公室根據委領導的指示，將應急事件的發生和處理的進展情況及結果隨時上報省委維穩辦、省政府應急辦以及省委、省政府辦公廳信息處。

法定節假日期間（雙休日除外）發生突發性、群體性事件，報省國資委值班室，值班人員應迅速報告值班委領導，由值班委領導按照本應急預案規定，直接指揮和協調責任處室做好應急處置工作。處理情況及時向委主要領導和分管維穩（應急）辦公室的領導報告。

3.2預案啟動

委分管領導接報后，要根據情況，迅速作出決策，及時啟動相應預案，作出應急響應；立即通知及組織責任處室和責任人及有關工作人員，按照有關分項預案進行處置。責任處室及責任人，按照委分管領導的指揮，及時了解事發企業和單位的情況，指導、督促、協調事發企業和單位開展應急處置工作，并及時直接向委分管領導報告有關情況。

3.3后期處置

（1）省國資委各有關責任處室應督促事發企業、單位及時開展對突發性、群體性事件的善后處理工作，并加強對后續處置工作的跟蹤和督查。事發企業、單位應將事態發展和處置情況及時反饋我委維穩（應急）辦公室。

（2）省國資委各有關責任處室應督促事發企業、單位組織開展事件的損失評估工作，認真剖析事件發生的原因和責任，總結經驗教訓，形成專門報告向省委、省政府有關部門和事發地黨委、政府報告，同時報省國資委。

（3）省國資委各有關責任處室應根據應急處置過程中出現的新情況、新問題，及時修改完善具體的分項工作預案。

4應急保障

4.1信息保障

省國資委機關建立、健全緊急信息接收、轉辦、上報等環節的工作制度，完善緊急信息傳輸渠道。緊急信息報送要做到迅速、準確，報送內容要客觀、真實。

4.2物資保障

省國資委機關應做好處置突發性、群體性事件專項物資儲備工作，配備必要的應急通信、車輛、攝影、錄音等設備，并制定處置突發性、群體性事件物資儲備制度。處置突發性、群體性事件的保障設備統一存放委機關大樓保安室，由保安室集中統一保管，專項用于應急處置工作。各應急處置工作的責任處室按物資儲備制度規定領用。

4.3資金保障

在省國資委行政經費中設立應急處置突發性、群體性事件的專項經費，統籌安排使用。

5附則

5.1獎勵與責任

省國資委、委直屬單位及各省屬監管企業對在預防處置突發性、群體性事件中作出突出貢獻的人員，要給予表彰和獎勵。對貫徹上級指示不力，玩忽職守，貽誤時機，造成嚴重后果的要追究責任。

5.2預案解釋部門

本預案由省國資委維穩（應急）辦公室負責解釋。

5.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。