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為了認(rèn)真貫徹落實省委、蘇州市委培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部工作精神，加快推進(jìn)全市干部隊伍建設(shè)，不斷提高黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，從組織上保證我市經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市的實際，對2006-2010年培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部、黨外干部工作作出如下規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，按照中央、省委和蘇州市委關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的總體步驟，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性，立足于我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際需要，解放思想，實事求是，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步加快優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔，不斷優(yōu)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、全面建設(shè)和諧*提供堅強的組織保證。

二、工作目標(biāo)：

（一）目標(biāo)要求

1、年輕干部的配備。

（1）市級機(jī)關(guān)部委辦局領(lǐng)導(dǎo)班子以45歲左右及以下的干部為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以40歲左右及以下的干部為主體。

（2）市級機(jī)關(guān)部委辦局50%左右的領(lǐng)導(dǎo)班子要有35歲左右的干部，有一定數(shù)量35歲左右的黨政正職。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子30歲左右及以下的干部至少要有1名，有一定數(shù)量30歲左右的黨政正職。

（4）鎮(zhèn)（局）級后備干部要以32歲左右的干部為主體，其中，30歲以下的不少于總數(shù)的40％。

2、女干部的配備。

（1）市委、市政府工作部門中，要有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部。其中教育、科技、文廣、衛(wèi)生、體育、人口和計劃生育、民政、司法、勞動和社會保障等部門領(lǐng)導(dǎo)班子，工會、共青團(tuán)等群團(tuán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子要優(yōu)先配備女干部。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少要各有1名女干部。

（3）村黨組織、村民委員會中要各有1名女委員，村黨組織正副書記、村民委員會正副主任中有一定數(shù)量的女性。

（4）擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職的女干部數(shù)量要有所增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職女干部比例不低于同職干部的5％；35歲以下的鎮(zhèn)（局）級女干部在同級干部中的數(shù)量要逐步增加。

（5）企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中要有一定數(shù)量的女干部，在女性比較集中的行業(yè)和單位，要多選配一些女干部。

（6）鎮(zhèn)（局）級后備干部中女干部的比例不低于20％，男女后備干部的使用比例相當(dāng)。

3、黨外干部的配備。

（1）市政府工作部門黨外領(lǐng)導(dǎo)干部配備要達(dá)15名。教育、科技、監(jiān)察、建設(shè)、農(nóng)林、文廣、衛(wèi)生、審計、環(huán)保、體育、司法等部門領(lǐng)導(dǎo)班子中必須選配派成員或無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，符合條件的可以擔(dān)任正職。

（2）派成員和無黨派人士在市政協(xié)各專門委員會負(fù)責(zé)人中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量。在市政協(xié)機(jī)關(guān)中有一定數(shù)量的派和無黨派人士擔(dān)任專職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（3）法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子中必須選配派成員或無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（4）有條件的鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子中也要選配派成員或無黨派人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（5）總工會、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)等人民團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)班子中，也要注意選配派成員、無黨派人士擔(dān)任專職或兼職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

（6）鎮(zhèn)（局）級后備干部中黨外干部的比例不低于10％。

（二）實施步驟

上述目標(biāo)，分兩個階段實現(xiàn)：

第一階段，2007年底前，以換屆調(diào)整為契機(jī)，實現(xiàn)以下目標(biāo)。

年輕干部：市級機(jī)關(guān)部委辦局領(lǐng)導(dǎo)班子45歲左右及以下的干部達(dá)總數(shù)的50%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子40歲左右及以下的達(dá)總數(shù)的50%。市級機(jī)關(guān)部委辦局30%左右的領(lǐng)導(dǎo)班子要有35歲左右的干部，50%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要有1名30歲左右及以下的干部。鎮(zhèn)（局）級后備干部要以32歲左右的干部為主體，其中，30歲以下的不少于總數(shù)的40％。

女干部：市委、市政府工作部門中，50%以上的領(lǐng)導(dǎo)班子要配備女干部，優(yōu)先選配女干部的部門領(lǐng)導(dǎo)班子全部配齊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子至少各配1名女干部，60％的村黨組織、村民委員會至少要各有1名女委員。

黨外干部：市政府工作部門黨外領(lǐng)導(dǎo)干部配備要達(dá)15名，必須選配派成員、無黨派人士的部門領(lǐng)導(dǎo)班子全部配齊，符合條件的可以擔(dān)任正職。派成員和無黨派人士在政協(xié)各專門委員會負(fù)責(zé)人中應(yīng)有適當(dāng)數(shù)量。在政協(xié)機(jī)關(guān)中有一定數(shù)量的派和無黨派人士擔(dān)任專職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第二階段，2008-2010年全面實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

三、主要措施：

1、加強和改進(jìn)后備干部工作。把后備干部隊伍建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作抓好，要常年保持一支數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良、具有活力的后備干部隊伍，后備干部隊伍的結(jié)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要求相配套。鎮(zhèn)局級后備干部以32歲左右的干部為主體，其中30歲以下的不少于總數(shù)的40%，學(xué)歷一般要求在大學(xué)本科以上，女干部、黨外干部分別不少于總數(shù)的20%和10%，比較成熟的后備干部達(dá)到1/3。后備干部通過“雙推雙考”產(chǎn)生，并建立后備干部推薦人選會審制，實行優(yōu)勝劣汰、滾動管理。加強對現(xiàn)班子中優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部的考察和培養(yǎng)，形成領(lǐng)導(dǎo)班子正職后備干部名單。并按要求相應(yīng)建立起優(yōu)秀女性人才信息庫和優(yōu)秀黨外后備干部信息庫，各單位內(nèi)部相應(yīng)建立好股級后備干部信息庫，進(jìn)一步加強后備干部隊伍的結(jié)構(gòu)和梯隊建設(shè)。要進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系制度，建立后備干部管理檔案，采取不定期召開座談會、舉辦青年干部成長沙龍等方式加強溝通交流，強化對優(yōu)秀年輕干部的跟蹤考核管理。

2、切實做好培養(yǎng)鍛煉工作。加強年輕干部、女干部和黨外干部的理論培訓(xùn)，繼續(xù)辦好中青年干部、女干部、黨外干部培訓(xùn)班。鼓勵和支持年輕干部更新知識，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)外貿(mào)、城建規(guī)劃和法律行政知識，強化專業(yè)素質(zhì)，提高綜合能力。繼續(xù)實施農(nóng)村（社區(qū)）工作指導(dǎo)員、信訪局掛職鍛煉等制度，鼓勵年輕干部下基層一線工作，提高他們做基層群眾工作的本領(lǐng)，對黨政機(jī)關(guān)內(nèi)沒有基層一線工作經(jīng)歷的年輕干部，要有計劃地安排他們到基層一線去鍛煉。同時，要繼續(xù)推進(jìn)助理制，根據(jù)工作需要和本人條件，及時給年輕干部提供有利于他們鍛煉和發(fā)揮作用的實踐崗位，在使用中加以培養(yǎng)。

3、進(jìn)一步加大選拔任用力度。要抓住領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整、屆中調(diào)整等契機(jī)，加大選拔任用優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部工作力度，不斷優(yōu)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。沒有達(dá)到規(guī)定要求的，必須首先補充優(yōu)秀年輕干部、女干部或黨外干部。本單位、本部門沒有合適人選的，要通過交流選配。在嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的同時，可采取“先進(jìn)后出”的辦法，將一些比較成熟的優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部充實進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子。選拔工作中，既要遵循干部工作的一般要求，執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，又要充分考慮黨的統(tǒng)戰(zhàn)政策和女干部工作的特殊性，做到原則性和靈活性相結(jié)合。既要堅持標(biāo)準(zhǔn)條件，防止為達(dá)到結(jié)構(gòu)和數(shù)量要求而降低標(biāo)準(zhǔn)，又要破除論資排輩、求全責(zé)備的陳舊觀念，做到不拘一格、大膽選拔。

改進(jìn)干部選拔方法，打破單位性質(zhì)、本人身份、行政隸屬關(guān)系等限制，在各級領(lǐng)導(dǎo)職位的競爭上崗、公開選拔、公推公選和公推直選中，要積極鼓勵優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部敢于競爭、參與競爭，在崗位競爭中脫穎而出。要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的需要，拿出一定的職位定向選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部或黨外干部。

4、進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部列入重要議事日程，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合本單位、本部門實際，明確具體任務(wù)，制定扎實的工作措施。各單位、各部門主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，親自抓好工作，真正把各項措施落到實處。要建立工作責(zé)任制，加強督促檢查，把培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部工作的情況，作為考察一個單位領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容。

要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等宣傳輿論陣地，大力宣傳黨在新時期新階段培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部的各項政策，努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，使各級黨組織真正站在加強社會主義民主政治建設(shè)、鞏固和加強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、建設(shè)社會主義和諧社會的高度來充分認(rèn)識培養(yǎng)選拔工作的重要性，切實履行好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部工作的具體職責(zé)。各級統(tǒng)戰(zhàn)、人事、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和群團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自的職能和優(yōu)勢，積極向黨組織推薦優(yōu)秀人才，配合黨委組織部門做好培養(yǎng)選拔工作。要進(jìn)一步健全市培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部工作聯(lián)席會議制度，定期交流情況，研究工作措施，形成通力合作、齊抓共管的工作格局，保證《規(guī)劃》任務(wù)落到實處。