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為防止今冬明春傳染性非典型肺炎（以下簡稱“非典”）疫情反復，預防人禽流感疫情和流感大流行的發生，依據《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》，制定本方案。

一、目標與原則

（一）任務與目標

通過本方案的實施，完善組織協調機制和監測網絡報告，提高應急處理和醫療救治能力。加強部門間協調，及時溝通信息，做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”，控制非典疫情蔓延，防止人禽流感疫情的發生和流感大流行的發生。保護人民群眾身體健康，維護社會穩定。

（二）原則

預防為主，防治結合；協調配合，分級負責；依法管理，科學防治。

二、監測與報告

（一）病例診斷及報告

1、各駐街單位、社區居委會要按照《傳染性非典型肺炎診療方案》要求發現疑似、臨床診斷或實驗室確診的非典病例，按照《傳染性非典型肺炎疫情監測報告實施方案》規定的報告內容、方式、時限和程序進行報告。

2、各駐街單位、社區居委會根據衛生部頒布的《人禽流感診療方案（試行）》發現疑似或實驗室確診的人禽流感病例，按照《人禽流感疫情報告管理方案》規定的報告內容、方式、時限和程序進行報告。

3、各駐街單位、社區居委會發現流行性感冒病例或暴發疫情，按照《突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告管理辦法》規定的報告內容、方式、時限和程序進行報告。

4、二級以上各級各類醫療機構發現符合不明原因肺炎病例、非典預警病例和人禽流感預警病例監測病例定義的，按照衛生部的《全國不明原因肺炎病例監測實施方案（試行）》規定的報告內容、方式、時限和程序進行報告。

（二）監測

1、各駐街單位、社區居委會發現疑似或確認的動物禽流感疫情時，要及時報告，按照規定對病、死禽密切接觸者進行醫學觀察，并對有禽類接觸史的流感樣病例和不明原因肺炎病例開展監測。

2、各駐街單位、社區居委會、學校、托幼機構、建筑工地等單位一旦發現發熱、呼吸道感染癥狀的病人異常增加時，要及時報告區疾病控制中心。

三、預防與控制

（一）開展健康教育，提高群眾的防病意識

各駐街單位、社區居委會要積極開展健康教育活動，提高群眾對SARS、流感和禽流感的認知水平和心理承受能力，加強居民的健康意識和自我防護能力，鼓勵群眾自覺報告疾病、舉報疫情和防治工作中存在的問題。

（二）疫點消毒處理

駐街單位、社區居委會要及時對非典和人禽流感疫點進行消毒處理，消毒工作參照《非典防治消毒技術指導原則》和《禽流感消毒技術方案》執行。

（三）工作人員的個人防護

捕殺、處理病、死禽的人員，在動物禽流感疫區進行相關工作的醫務人員和疾病預防控制等職業暴露人員，應嚴格按照《禽流感職業暴露人員防護指導原則》進行個人防護。

從事非典、人禽流感病例和非典、人禽流感預警病例流行病學調查的疾病控制專業人員要嚴格按照有關要求做好個人防護。

（四）疫苗接種和藥物預防

按照衛生部的《中國流行性感冒疫苗預防接種指導意見》，根據流感流行的高峰季節或對疫情監測結果的分析預測，在流感流行高峰前1～2個月，遵循自愿的原則，推薦重點人群，例如65歲及以上老人、慢性病患者及體弱多病者、醫療機構的醫務人員、養老院、老年人護理中心的工作人員等接種流感疫苗，以減少此類高危人群感染流感和感染流感后發生并發癥的機會，降低流感相關住院率、死亡率。

對動物禽流感疫情地的病、死禽密切接觸者及現場處理疫情的工作人員，可應急接種本流行季節的流感疫苗，也可在省級衛生行政部門的組織下，預防性服用抗病毒藥物，包括金剛乙胺和神經氨酸酶抑制劑。

（五）加強重點人群、重點地區的防治工作

各駐街單位、社區居委會要加強對果子貍等野生動物和家禽暴露人群的防治工作，加大對居民健康教育的宣傳，禁止宰殺、烹飪、銷售果子貍等野生動物和病禽，提倡文明的飲食習慣，開展愛國衛生運動，改善不良的環境衛生狀況。同時加強對飼養、販賣果子貍等野生動物和禽流感患病動物暴露人群的健康狀況監測。

六、保障措施與應急準備

（一）分析疫情趨勢，制定工作方案

各駐街單位、社區居委會要認真總結非典和今年年初動物禽流感防治工作經驗和教訓，對今冬明春的疫情趨勢作出預測，同時有針對性地提出防治對策建議；充分論證，調整、制定、完善具有可操作性的防治工作方案。

（二）組織建設

街道辦事處成立非典和人禽流感防治領導小組，負責轄區內非典和人禽流感防治組織協調、監督檢查、信息管理等工作。領導小組下設防治技術指導組（臨床、流行病、檢驗、消毒），分別負責臨床救治、預防控制、監測報告、分析預警、健康教育等工作的技術指導。