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食品藥品放心工程方案

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食品藥品放心工程方案

根據市委、市政府對民生工程的統一部署,結合我市食品藥品監(jiān)管工作實際,制定食品藥品放心工程實施方案如下。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,全面貫徹落實全國加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神和省食品藥品監(jiān)督管理局工作部署,按照“全市統一領導,地方政府負責,部門指導協調,各方聯合行動”的原則,認真組織協調食品藥品放心工程的實施,大力整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序,積極探索并建立食品藥品監(jiān)管長效機制。

二、工作目標

按照食品藥品安全地方政府負總責的要求,在市政府的統一領導下,認真組織,協調實施食品藥品放心工程。扎實推進農村藥品“兩網”建設并取得實效,及時有效地處置各類食品藥品突發(fā)事件,確保不因工作失職造成食品藥品安全事故,全力保障公眾飲食用藥安全。

三、主要工作

(一)食品放心工程的主要工作

1、按照市食品安全協調委員會及其辦公室議事規(guī)則的要求,定期組織召開市食品安全協調委員會及其辦公室會議。

2、按照《**市食品放心工程三年規(guī)劃(**5-**7)》和《**5—**7年**市食品安全工作目標管理責任書》要求,對8個縣(市)進行綜合考評、總結表彰,全面推進食品放心工程的深入開展。

3、制定《**7年全市食品安全專項行動方案》,明確工作重點,落實監(jiān)管責任。各縣(市)、區(qū)政府要加大食品安全監(jiān)管經費的投入。突出抓好農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點時段的食品安全整治;試行農村食品安全示范縣建設。開展農村集體宴席綜合監(jiān)管方式的研討,推動農村食品安全工作不斷深入;針對學校人員集中,季節(jié)性強的特點,積極探討學校食堂、工地食堂(集體用餐)食品安全監(jiān)管的對策和辦法。

4、制定《食品安全綜合評價辦法》,進一步明確監(jiān)管責任,提高監(jiān)管效能,促進工作落實。

5、加強重大食品安全事故應急體系建設,強化《重大食品安全事故應急預案》的宣傳、培訓工作,進一步完善應急報告、應急處置、應急保障等。

6、進一步推進肉食品安全信用體系建設,擴大試點工作面;發(fā)揮行業(yè)協會作用,開展信用等級評定;探討食品安全信用體系等級評定方法,強化對食品企業(yè)的信用監(jiān)督,努力提高全市食品安全信用體系建設水平。

7、繼續(xù)開展重點品種的食品安全調查與評價工作,提高食品安全綜合監(jiān)管的針對性、科學性和有效性。

8、實現工作交流和應急處理的信息化管理。開展食品安全信息監(jiān)測工作,主動獲取食品安全信息,綜合分析食品安全形勢和狀況。

9、加強食品安全宣傳力度,繼續(xù)開展食品安全“三進”(農村、社區(qū)、學校)宣傳活動,通過多種形式開展食品安全主題宣傳活動,努力營造人人關心、支持食品安全工作的良好社會氛圍。

(二)藥品放心工程的主要工作

1、全面檢查藥品生產企業(yè)和醫(yī)療機構執(zhí)行規(guī)定情況。檢查企業(yè)執(zhí)行《藥品生產質量管理規(guī)范》情況,對藥品生產企業(yè)的質量管理責任落實、原輔料購入、質量檢驗等情況進行重點檢查。以注射劑生產、近期被舉報、國家及省藥品質量抽查中有不合格產品以及近2年生產不正常的企業(yè)為重點檢查對象,對不符合GMP認證規(guī)定和不落實《醫(yī)療機構制劑質量管理規(guī)范》的要責令整改,或依法收回其GMP證書;情節(jié)嚴重的,依法吊銷《藥品生產許可證》、《醫(yī)療機構制劑許可證》,并予以曝光。

2、加強對醫(yī)療器械生產企業(yè)的監(jiān)管。依據省食品藥品監(jiān)督管理局《**6年安徽省醫(yī)療器械生產企業(yè)日常監(jiān)督檢查計劃》,對屬于重點監(jiān)管范圍和列入重點監(jiān)控品種的生產企業(yè)進行全面監(jiān)督檢查。主要檢查企業(yè)的質量體系運行情況,特別是在原材料采購、生產過程控制、出廠檢驗等關鍵環(huán)節(jié)是否存在違規(guī)行為及其它與產品質量直接相關的安全隱患。

3、加強對藥包材生產企業(yè)的監(jiān)管。要認真核對藥包材生產企業(yè)的注冊批準文件和實際生產情況是否相符。對變更產品標準、生產工藝、原料產地及藥包材配方中添加劑等內容的,必須按規(guī)定提出補充申請。要重點檢查各項生產、質量管理文件是否健全規(guī)范,批生產、批檢驗記錄是否真實、完整。對違反相關規(guī)定的,要責令整改或依法查處。

4、加強對通過GSP認證企業(yè)的跟蹤檢查。對通過GSP認證的企業(yè)要普遍檢查,對批發(fā)企業(yè)及配送站、零售(連鎖)企業(yè)執(zhí)行《藥品經營質量管理規(guī)范》情況進行全面的監(jiān)督檢查,存在問題的要及時下達整改通知書。整改不力的,在查處的同時,要依法吊銷其GSP認證證書。要重點治理掛靠、過票、出租、出借柜臺等違法經營行為。

5、加強對重點地區(qū)和重點品種的監(jiān)管。加大對城鄉(xiāng)結合部和農村邊遠地區(qū)的藥品市場、個體診所、衛(wèi)生室等藥械監(jiān)管的力度,重點打擊從非法渠道購進藥品等不法行為。做好中藥材市場和制售中藥飲片的監(jiān)管工作,嚴肅查處無證經營等不法行為。嚴格疫苗經營準入,加強對農村疫苗流通的監(jiān)督檢查,確保疫苗的質量。開展藥品包裝、標簽和說明書的檢查。加強對高風險醫(yī)療器械經營企業(yè)的監(jiān)管,重點監(jiān)督檢查經營植入器械及Ⅲ類一次性使用無菌醫(yī)療器械,檢查購進產品和渠道的合法性、購銷記錄的完整性以及不良事件報告等經營制度的建立和執(zhí)行情況,從嚴查處違法違規(guī)經營醫(yī)療器械的行為。

6、加強對藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測。加強對違法藥品、醫(yī)療器械廣告的品種和企業(yè)的監(jiān)測,加強對新聞媒體廣告行為的監(jiān)測,建立違法藥品、醫(yī)療器械廣告責任追究機制和警示制度。

7、規(guī)范醫(yī)療機構藥械使用行為。繼續(xù)做好“規(guī)范藥房”工作,促進醫(yī)療機構用藥用械的管理進一步規(guī)范。加強合理用藥知識的宣傳、監(jiān)督,提高合理用藥的水平。

8、加強藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測和報告工作。健全藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測的組織機構和網絡建設。加強對化學藥品和中藥注射劑、疫苗等監(jiān)測。加強對Ⅱ、Ⅲ類風險性較高特別是有不良反應的醫(yī)療器械的監(jiān)測,提高醫(yī)療器械不良反應事件的報告率。建立醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的應急機制。

9、大力推進“兩網”建設。各縣(市)政府要落實“兩網”建設專項經費。并將藥品“兩網”建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作目標任務,實行年終綜合考核;將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村零售藥房納入“新農合”藥品供應單位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要設立藥品協管辦公室,明確分管領導和協管員,有條件的應盡可能落實專職食品藥品協管員。

四、工作步驟

食品藥品放心工程自**7年3月開始至**7年12月結束,共分三個階段實施。

第一階段:動員部署階段(**7年4月)。各單位結合前期已經開展的食品藥品市場整治工作,進行宣傳和動員,重點在本轄區(qū)宣傳食品藥品法律法規(guī),宣傳食品藥品放心工程的主要內容、方式和要求等。全面掌握食品藥品監(jiān)管工作基本情況,本區(qū)域監(jiān)管工作的重點,制定食品藥品放心工程方案。

第二階段:組織實施階段(**7年5月—**7年11月)。按照食品藥品放心工程實施方案的部署,組織開展本地區(qū)食品藥品放心工程。市局將組織對各單位落實本方案情況進行檢查。同時,牽頭組織相關部門對各地開展食品藥品放心工程情況進行監(jiān)督檢查,并將各縣(市)工作開展情況報市政府和省食品藥品監(jiān)督管理局。

第三階段:總結階段(**7年12月)。各單位對開展的食品藥品放心工程情況進行分析、研究,總結工作,提出建立長效監(jiān)管機制和深化監(jiān)管制度改革的意見和建議上報市局。市局在對食品藥品放心工程開展情況進行檢查和評估的基礎上,將總結報市政府和省局。

五、工作要求

實施食品藥品放心工程,是全面履行監(jiān)管職能,實現市委、政府20項民生工程的一個重要方面,是規(guī)范和整治食品藥品市場秩序的一項重大舉措。各級務必牢固樹立和實踐科學監(jiān)管理念,以整治促規(guī)范,以規(guī)范促發(fā)展,確保食品藥品放心工程的全面實施取得實效,進一步凈化全市食品藥品市場秩序,保障人民群眾飲食用藥安全。

(一)提高認識,強化組織領導。要充分認清實施食品藥品放心工程目的和意義,認清開展“兩個工程”的重要性和緊迫性,認清當前食品藥品監(jiān)管工作的形勢和任務,統一思想,強化認識,為“兩個工程”奠定強有力的思想基礎,促進工作的全面開展。要建立組織,加強領導。各單位要成立相應的領導小組,確保“兩個工程”的組織、領導、部署、協調、督查等工作的高度統一,保證各階段工作任務的落實,并將每一階段工作開展情況報市局和當地政府。

(二)突出重點,務求工作落實。在對食品藥品市場進行全面整治和規(guī)范的基礎上,要結合本地區(qū)食品藥品市場實際,突出抓好重點時期、重點單位、重點品種、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要集中力量,對各階段發(fā)現的重大安全隱患要一查到底。要周密計劃,保證“兩個工程”各階段工作的整體推進;要科學分工,確保各階段工作特別是重點工作的有效落實;要統籌安排,務求“兩個工程”各項工作任務的全面完成。

(三)明確責任,加強督查督辦。各單位要將責任分工貫穿于“兩個工程”實施的始終,對每個階段、每項工作要明確分管領導和相關責任人員,保證每個步驟、每個環(huán)節(jié)有領導、有專人負責落實。要建立責任追究機制,對組織領導不力,工作流于形式,造成一定影響和后果的,要追究相關領導和人員的責任。市局將對各階段工作開展和重大案件的查處情況進行督查督辦,并適時通報全系統“兩個工程”開展情況。各單位也要建立相應的督查工作組,保證實施食品藥品放心工程中執(zhí)行紀律的嚴肅性和各項工作的落實。

(四)統籌兼顧,注重形成合力。要統籌兼顧,抓好工作的有機結合。全面工作要服務于“兩個工程”,并突出作風、效能和廉政建設的成效。要加強與公安、衛(wèi)生、工商等部門的配合,積極探索有效的協作機制,做好食品藥品嚴重違法行為的打擊、違法廣告查處。要加強與新聞媒體的聯系,突出對兩個工程的全程宣傳報道和大要案件查處情況的曝光。

(五)依法行政,提高隊伍素質。要進一步強化隊伍依法行政的意識和能力,提高依法行政的水平。要依法監(jiān)管,防止和克服依法行政的思想認識不到位,監(jiān)督檢查行為過激過偏等問題的發(fā)生;要依法組織檢查整改工作,杜絕不作為和亂作為;要結合省局行政執(zhí)法工作檢查,進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。各單位要著力提高隊伍責任意識和廉潔從政意識,健全行政行為責任追究機制。對因依法行政意識不強,違反法定秩序等造成一定影響或導致嚴重后果的,市局將按有關規(guī)定追究相關人員的責任。

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