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根據(jù)黨中央、國務(wù)院和我省、**市關(guān)于開展禁毒人民戰(zhàn)爭的統(tǒng)一部署，為切實(shí)加大禁毒工作的力度，充分發(fā)揮各級、各部門和廣大人民群眾參與禁毒斗爭的積極性、創(chuàng)造性，迅速掀起禁毒人民戰(zhàn)爭的高潮，有效地解決危害帶來的一系列社會問題，徹底扭轉(zhuǎn)我市重災(zāi)區(qū)的局面，實(shí)現(xiàn)我市《禁毒工作五年規(guī)劃》的工作目標(biāo)，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的**大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于禁毒工作的重要指示和全國部署開展禁毒人民戰(zhàn)爭電視電話會議的精神，認(rèn)真落實(shí)《**市禁毒工作五年規(guī)劃》，從解決危害社會穩(wěn)定、維護(hù)最廣大人民根本利益的要求出發(fā)，全黨動員、全民發(fā)動、全力以赴，打一場廣泛、深入、持久的禁毒人民戰(zhàn)爭，徹底扭轉(zhuǎn)問題的嚴(yán)重局面，為我市經(jīng)濟(jì)社會和諧協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。

二、工作目標(biāo)

通過開展廣泛深入的禁毒人民戰(zhàn)爭，堅(jiān)決遏制蔓延的勢頭。

（一）形成全市預(yù)防教育體系，禁毒宣傳教育的針對性和實(shí)效性明顯提高，全民禁毒意識普遍增強(qiáng)。

（二）制毒、販毒活動得到有效的遏制，流入明顯減少，販毒渠道和外流販毒活動活躍地區(qū)、部位的重點(diǎn)整治取得突破性進(jìn)展，娛樂服務(wù)場所涉毒活動得到有效遏制。

（三）全面落實(shí)全員收戒措施，新戒毒所實(shí)施正規(guī)管理，吸毒人員毒癮戒斷鞏固率明顯提高，其中毒癮戒斷鞏固3年以上人數(shù)每年遞增5%以上。

（四）易制毒化學(xué)品和麻醉、精神藥品管理制度健全，流入非法渠道的情況基本杜絕。

（五）全面開展創(chuàng)建“無毒社區(qū)”、“無毒村”、“無毒單位”、“無毒學(xué)?！薄ⅰ盁o毒家庭”活動，合格率達(dá)到90%以上。

（六）黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加大禁毒斗爭力度。禁毒委員會組織協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，全社會廣泛參與，打防結(jié)合，標(biāo)本兼治，全面形成綜合治理的工作格局。

三、方法步驟

（一）做好思想發(fā)動工作

召開全市部署開展禁毒人民戰(zhàn)爭會議。各鎮(zhèn)、各系統(tǒng)、各部門單位相應(yīng)召開動員部署大會，廣泛進(jìn)行思想發(fā)動。黨政領(lǐng)導(dǎo)要親自動員部署，分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要認(rèn)真組織實(shí)施。通過深入的思想發(fā)動，迅速掀起禁毒人民戰(zhàn)爭的高潮。

（二）教育為先，深入開展禁毒宣傳和預(yù)防教育

**、市禁毒委員會主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表部署全市開展禁毒人民戰(zhàn)爭電視講話，增強(qiáng)禁毒宣傳工作的影響力。

2、全市各鎮(zhèn)、各單位部門張掛、張貼禁毒宣傳標(biāo)語口號，市、鎮(zhèn)重新粉刷修繕永久性禁毒宣傳標(biāo)語；各級、各部門由6月3日虎門銷煙紀(jì)念日起至6月26日國際禁毒日止的禁毒宣傳月期間，認(rèn)真組織開展形式多樣、豐富多彩、深入人心的禁毒宣傳活動。

3、市宣傳部門要組織電視臺、電臺、報(bào)刊免費(fèi)刊播禁毒公益宣傳廣告，實(shí)行滾動刊播；新聞媒體記者會同禁毒部門采訪禁毒工作的先進(jìn)事跡和典型事例進(jìn)行宣傳。

4、抓好“全民、青少年、涉毒高危人群”的禁毒預(yù)防教育。市禁毒辦、公安局、普法辦組織干部到每個鎮(zhèn)、臺城地區(qū)的每間中小學(xué)校及有關(guān)社區(qū)、娛樂場所，對廣大群眾、中小學(xué)生和社會閑散人員、娛樂場所從業(yè)人員進(jìn)行授課或禁毒圖片展覽；制作禁毒VCD200套及預(yù)防教育手冊3000冊分發(fā)到各部門及基層各單位；各鎮(zhèn)有關(guān)職能部門也要組織干部到社區(qū)、學(xué)校、工廠進(jìn)行預(yù)防教育；組織解戒改好吸毒人員到戒毒所、進(jìn)城務(wù)工人員中現(xiàn)身說法，增強(qiáng)教育的針對性，使的嚴(yán)重危害性深入人心。

5、各鎮(zhèn)、各部門單位及工廠、社區(qū)、學(xué)校組織出一期禁毒人民戰(zhàn)爭的宣傳教育專欄；學(xué)校組織學(xué)生每人寫一篇禁毒教育心得體會。

（三）組織開展禁吸戒毒戰(zhàn)役，堅(jiān)決遏制危害

**、結(jié)合宣傳發(fā)動工作，自下而上組織開展“大普查”活動。5月下旬，市組織禁毒、公安緝毒、司法、衛(wèi)生等部門開展普查，進(jìn)一步完善調(diào)查登記制度，真正做到底數(shù)清、情況明。各鎮(zhèn)村委（居委）會、鎮(zhèn)禁毒辦、公安派出所要在基層開展一次全面細(xì)致的禁毒普查工作，防止出現(xiàn)漏登、漏報(bào)現(xiàn)象。

2、結(jié)合普查復(fù)檢工作，開展“大收戒”活動。實(shí)施“滾動式收戒”，實(shí)現(xiàn)社會面基本無失控的吸毒人員。結(jié)合開展吸毒人員普查、復(fù)檢工作，加大對娛樂場所、出租屋等多發(fā)部位的清查力度，對吸毒成癮人員一律實(shí)行強(qiáng)制戒毒，對戒毒復(fù)吸人員一律實(shí)行勞動教養(yǎng)，對患有艾滋病等傳染疾病的特殊吸毒人員一律實(shí)行收治。規(guī)范新戒毒所管理，確保2/3以上吸毒人員在強(qiáng)制或勞教戒毒所戒毒。

3、結(jié)合創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作，開展“大幫教”活動。積極探索創(chuàng)建工作的新路子，以汶村鎮(zhèn)沙奇村委會創(chuàng)建“無毒社區(qū)”的試點(diǎn)為樣板向全市輻射，不斷擴(kuò)大創(chuàng)建“無毒社區(qū)”的覆蓋面。扎實(shí)有效地落實(shí)“五位一體”的跟蹤幫教工作，努力解決解戒出所吸毒人員的工作、生活問題，使他們真正回歸社會。

4、打好緝毒破案攻堅(jiān)仗。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，充分集中優(yōu)勢力量，以打擊制販毒團(tuán)伙和網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，運(yùn)用各種措施和手段，加大對零星販毒活動的打擊力度。5月份在全市開展搗毀制販、銷售分銷及吸毒窩點(diǎn)禁毒專項(xiàng)行動，堅(jiān)決摧毀地下銷售市場和網(wǎng)絡(luò)；6至7月份組織開展“緝毒破案追逃戰(zhàn)役”，努力偵破一批重大販毒案件，抓捕一批流竄毒販子，截?cái)嗔魅肭?。公、檢、法機(jī)關(guān)優(yōu)先受理案件，從重從嚴(yán)懲處犯罪分子。在“6·26”國際禁毒日期間組織禁毒專項(xiàng)打擊宣判大會，不斷擴(kuò)大禁毒斗爭的聲威和效果。

5、繼續(xù)加大對重點(diǎn)地區(qū)的整治力度。汶村、海宴、廣海、斗山、都斛、臺城、白沙等七個重點(diǎn)鎮(zhèn)要結(jié)合“十百千萬干部下基層駐農(nóng)村”工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，以摧毀集散市場、搗毀販毒窩點(diǎn)、深入開展預(yù)防教育、全面收戒吸毒人員、落實(shí)跟蹤幫教措施、降低復(fù)吸率、減少新滋生吸毒人員為目標(biāo)，統(tǒng)一組織專項(xiàng)行動，拿出硬措施，加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、部位的整治工作，限期扭轉(zhuǎn)毒情嚴(yán)重的局面，力爭禁毒工作有較大的改觀。

6、打好娛樂場所禁毒仗。組織禁毒、公安、文化、工商等職能部門開展聯(lián)合涉毒清查整治行動，每月組織兩次明查暗訪，嚴(yán)厲打擊娛樂場所的吸販毒分子，依法取締涉毒問題嚴(yán)重的娛樂場所。

7、組織開展對易制毒化學(xué)品、麻醉藥品和精神藥物管理秩序?qū)ｍ?xiàng)治理行動。全面貫徹實(shí)施《**省易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》，公安、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、工商、藥監(jiān)等職能部門要各負(fù)其責(zé)，通力合作，加強(qiáng)專項(xiàng)治理的力度，堅(jiān)決防止這些化學(xué)品、藥品、藥物流入非法渠道。

四、組織保障措施

（一）各級要迅速成立開展禁毒人民戰(zhàn)爭領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市已成立開展禁毒人民戰(zhàn)爭領(lǐng)導(dǎo)小組。組長為市委副書記、政法委書記鄧濃樂同志，副組長為市委常委、市公安局局長梁文輝同志、副市長黃淑質(zhì)同志、市委政法委副書記羅仕生同志，成員由禁毒委員會成員單位的領(lǐng)導(dǎo)組成。辦公室主任由市禁毒辦主任羅洪順同志兼任。各鎮(zhèn)、各部門單位要參照市的做法，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，確保禁毒人民戰(zhàn)爭的順利開展。

（二）周密部署，落實(shí)禁毒工作責(zé)任制。各級黨委、政府要對本地的禁毒人民戰(zhàn)爭負(fù)總責(zé)，職能部門具體負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自過問、親自抓。各有關(guān)部門要緊密結(jié)合本部門的實(shí)際，深入分析研究形勢，制定切實(shí)可行工作方案，不折不扣地抓好落實(shí)。要按照一級抓一級、層層抓落實(shí)的要求，把工作任務(wù)層層分解落實(shí)到有關(guān)部門、單位和人員。

（三）大力加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)作配合。禁毒委各成員單位既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，通力協(xié)作，發(fā)揮好整體優(yōu)勢。政法公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮主力軍作用，依法從重從快嚴(yán)厲打擊犯罪活動；工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織開展“職工拒絕零計(jì)劃行動”、“不讓進(jìn)我家活動”、“社區(qū)青少年遠(yuǎn)離行動”等活動，要深化、細(xì)化活動方案，切實(shí)抓出成效，不斷把禁毒人民戰(zhàn)爭引向深入。

（四）廣泛做好發(fā)動群眾工作。充分發(fā)揮基層群眾禁毒組織和禁毒志愿者隊(duì)伍的作用，倡導(dǎo)和鼓勵群眾開展多種形式的群眾性禁毒行動；建立完善舉報(bào)獎勵機(jī)制，發(fā)動群眾檢舉揭發(fā)違法犯罪線索，積極引導(dǎo)人民群眾參與禁毒人民戰(zhàn)爭。

（五）做好開展禁毒人民戰(zhàn)爭的經(jīng)費(fèi)保障工作。各鎮(zhèn)、各單位、各部門要加大對禁毒人民戰(zhàn)爭人、財(cái)、物力的投入，為禁毒人民戰(zhàn)爭的深入開展提供強(qiáng)有力的保障。

（六）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保禁毒人民戰(zhàn)爭達(dá)到預(yù)期效果。各級、各部門要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，努力解決禁毒斗爭中遇到的困難和問題，積極推動禁毒人民戰(zhàn)爭的順利進(jìn)行。市將組織禁毒人民戰(zhàn)爭檢查督導(dǎo)組不定期到各鎮(zhèn)（場）及有關(guān)部門、單位進(jìn)行檢查督導(dǎo)。

（七）切實(shí)加大對領(lǐng)導(dǎo)干部禁毒工作責(zé)任的考核獎懲力度。要把新滋生吸毒人員是否減少、吸毒人員的戒斷鞏固率是否提高、來源和危害是否得到有效遏制、人民群眾對禁毒工作是否滿意等作為衡量、考核禁毒工作的主要依據(jù)。對高度重視、措施得力、禁毒人民戰(zhàn)爭成績顯著的，要給予獎勵；對重視不夠、措施不力，導(dǎo)致問題泛濫、長期改變不了面貌的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。