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按照*部、教育部、信息產業部、國務院新聞辦《關于開展垃圾電子郵件專項治理工作的通知》（公通字〔*〕4號）和*部十一局《關于切實做好垃圾電子郵件專項治理工作的通知》（公信安〔*〕54號）要求，結合我市實際，從今年2月至6月，在全市范圍內組織開展垃圾電子郵件專項治理工作。方案如下：

一、指導思想

為遏制垃圾電子郵件的傳播蔓延，保護電子郵件用戶通信自由，保障電子郵件服務正常運營，維護互聯網安全和社會穩定，市*局、教育局、通信管理局和市政府新聞辦要按照“誰主管、誰負責，誰運營、誰負責”的原則，遏制源頭、堵塞渠道、標本兼治、綜合治理、分工合作、同心協力，督促電子郵件服務單位和開設電子郵件服務的聯網主機使用單位落實安全措施，消除安全隱患，打擊利用垃圾電子郵件傳播有害信息的違法犯罪活動。

二、組織領導

為加強我市電子郵件專項治理工作的組織領導，確保各項工作的統一協調開展，經各有關單位研究，決定成立以市*局余新國副局長為組長，市教育局李長弓副局長、通信管理局梁偉杰副局長和市政府新聞辦金琇助理調研員為副組長的協調小組。協調小組辦公室設在市*局網監處，由市*局網監處喬智處長任主任，成員由各單位聯絡員組成。

三、工作目標和任務

通過專項治理，摸清我市電子郵件服務單位以及電子郵件系統開發和銷售單位的情況；確保80%以上的電子郵箱和90%以上的電子郵件服務單位落實垃圾電子郵件防范措施；建立以專家小組、技術措施和管理制度為依托，有效防范、及時發現、快速反應的垃圾電子郵件防控長效機制；有效遏制含有反動、淫穢色情、賭博以及計算機病毒等有害信息的垃圾電子郵件傳播，凈化互聯網環境。

四、職責分工

（一）市*局網監處是這次專項治理工作的牽頭單位，要充分發揮職能作用，會同有關單位，組織專門力量，加強對傳播有害垃圾電子郵件活動的打擊和防范，指導、督促存在安全漏洞的電子郵件服務單位限期整改，落實反垃圾電子郵件措施，建立電子郵件信息內容安全防范控制的日常工作機制。

（二）市通信管理局要對利用公共通信網絡提供公共電子郵件服務的運營單位實施監督管理，推行行業自律，依法查處不落實安全措施的電子郵件服務單位。

（三）市教育局要督促提供電子郵件服務的學校進行自查，堵塞安全漏洞，落實垃圾電子郵件防范措施。

（四）市政府新聞辦要對提供電子郵件服務的新聞網站實施監督管理，指導其落實反垃圾電子郵件措施，并發動新聞媒體、網站開展反垃圾電子郵件宣傳工作。

五、工作步驟及實施措施

（一）調查摸底階段（2月4日—3月初）

1．市*局網監處和通信管理局要充分利用現有的技術手段和備案資料，爭取各接入服務提供單位以及電子郵件系統開發和銷售單位支持，全面掌握本地的網絡地址段，摸清本地提供電子郵件服務的網站，提供內部電子郵件服務的單位以及設置了電子郵件服務的聯網主機的情況，包括服務對象（對內、對外）、服務器域名、服務器IP地址，操作系統號與補丁號等；

2．市*局網監處要利用*部和省*廳組織開發的電子郵件漏洞檢測工具和電子郵件系統檢測工具，對我市所有的IP地址段進行掃描檢測，統計出我市提供電子郵件服務的單位數量和存在安全漏洞的郵件服務器數量；

3．市政府新聞辦要發動新聞媒體、網站開展反垃圾電子郵件宣傳工作，廣泛利用新聞媒體和互聯網站，組織有關單位和專家向社會介紹垃圾電子郵件的危害，宣傳垃圾電子郵件專項治理工作對于保護人民群眾通信利益、保障電子郵件服務正常運營秩序和維護網絡安全、社會穩定的重要意義。

（二）整治階段（3月1日—5月31日）

1．按照《專項治理工作垃圾電子郵件清理規范》要求，對我市電子郵件服務單位安全防范措施落實情況逐一進行檢查，指導存在安全漏洞的單位限期整改，對無能力自行落實安全技術防范措施的單位，督促其限期安裝經依法檢測符合規范要求的設備。

2．檢測設置電子郵件服務的聯網主機安全情況，督促、指導使用單位及時關閉匿名轉發功能，堵塞安全漏洞，消除安全隱患。

3．依法查處利用垃圾電子郵件侵犯公民合法權益和傳播反動、淫穢色情、賭博以及計算機病毒等有害信息的違法犯罪行為。

4．對在限期內不落實安全措施的單位和個人，按照《互聯網信息服務管理辦法》、《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》等有關法規和規章予以查處；情節嚴重的，由市通信管理局依法責令關閉。

5．由市*局網監處組織完成我市有害垃圾電子郵件技術處置平臺建設，統一接受電子郵件服務單位向*機關傳送的有害垃圾電子郵件，并對有害垃圾電子郵件進行匯總、統計分析和提取有害垃圾電子郵件的技術特征，同時將技術處置平臺納入*機關信息網絡安全報警處置系統中去，形成對電子郵件信息內容安全的防范控制能力。

6．由市政府新聞辦發動新聞媒體、網站宣傳反垃圾電子郵件階段性工作成效、典型案例和防治垃圾電子郵件的方法。

7．各有關單位向市協調小組辦公室上報階段性工作總結。

（三）驗收檢查階段（6月1日—6月30日）

1．6月1日—6月15日，以整改單位為重點，對各單位和聯網主機消除安全漏洞、落實技術措施和管理制度的情況逐一進行驗收檢查。

2．各有關單位于6月20日之前向市協調小組辦公室上報整個專項治理工作總結，由市協調小組匯總后向省協調小組辦公室匯報我市專項治理工作情況。

3．6月28日—6月30日，接受省檢查組對我市專項治理工作情況的驗收檢查。

六、工作要求

（一）加強組織領導，建立健全工作機制。全市的垃圾電子郵件專項治理工作要在市委市政府領導下，由市協調小組組織，市*局、教育局、通信管理局和市政府新聞辦公室具體實施，明確分工，指定專人擔任聯絡員，每階段定期召開聯系會議，匯報情況，協調工作。

（二）強化監督檢查，依法開展治理。各有關單位要組織人員對專項治理工作進行檢查和指導，認真研究和解決工作中出現的問題。

（三）加強社會宣傳，推動行業自律。市政府新聞辦要會同市通信管理局、*局和教育局組織開展反垃圾電子郵件宣傳工作，廣泛利用新聞媒體和互聯網站，宣傳垃圾電子郵件專項治理工作的重要意義；對外公布舉報電話或舉報郵箱，發動人民群眾加入電子郵件專項治理工作。

（四）加強情況報送，及時傳達信息。各有關單位要按照工作安排及時向市協調小組辦公室上報工作情況，緊急情況和工作中出現問題要隨時上報。