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根據(jù)區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)開展黨務(wù)公開工作的意見》精神，為了確保全系統(tǒng)黨務(wù)公開工作健康有序、全面深入的開展，經(jīng)局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，特制定如下實(shí)施方案；

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，深入貫徹黨落實(shí)黨的*屆三中、四中全會(huì)精神和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，以執(zhí)政為民、廉潔高效為基本要求，最大限度的擴(kuò)大黨員群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的監(jiān)督制約，不斷提高黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步密切黨群和干群關(guān)系，為我區(qū)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定凝聚各個(gè)方面的力量，為進(jìn)一步加快我區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展?fàn)I造和諧良好的氛圍。

開展黨務(wù)公開工作要堅(jiān)持以下原則；

1、服務(wù)發(fā)展原則。緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部創(chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)的積極性，努力營造科學(xué)、和諧、快速發(fā)展的良好環(huán)境，提高各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

2、依法依紀(jì)原則。按照憲法、有關(guān)法律法規(guī)以及黨章、黨的方針政策和其它黨內(nèi)法規(guī)，依法依紀(jì)進(jìn)行，努力使黨務(wù)公開工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

3、真實(shí)公正原則。尊重和保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等規(guī)定的有關(guān)監(jiān)督制度要求公開的內(nèi)容，凡是群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點(diǎn)問題，容易出現(xiàn)問題、引發(fā)不公的事項(xiàng)，只要不涉及黨和國家秘密，都要堅(jiān)持實(shí)事求是，面向群眾，不回避，不避重就輕，全面真實(shí)，公平公正，最大限度地進(jìn)行公開。

4、注重實(shí)效原則?？茖W(xué)把握黨務(wù)公開工作的共性要求和個(gè)性特點(diǎn)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)黨務(wù)公開工作的針對性和實(shí)效性。在公開內(nèi)容、公開程序、公開形式、公開時(shí)限等重點(diǎn)環(huán)節(jié)上謀實(shí)招、求實(shí)效，既方便群眾知情參與，又保障黨員干部的民主權(quán)利，采取合適的公開形式，講求形式和效果的統(tǒng)一。

5、積極穩(wěn)妥原則。開展黨務(wù)公開是一項(xiàng)全新的工作，是一個(gè)不斷探索的過程，不能搞“一刀切”，切忌急躁冒進(jìn)、方法簡單、急功近利，要因地制宜，大膽創(chuàng)新，科學(xué)安排，規(guī)范操作，有序推進(jìn)。

通過開展黨務(wù)公開工作，要達(dá)到進(jìn)一步加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展；進(jìn)一步強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，積極有效的預(yù)防腐敗，促進(jìn)黨內(nèi)民主和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的根本目的。

二、內(nèi)容和方式方法

（一）主要內(nèi)容。按照區(qū)委發(fā)[*]18號文件的總體要求，凡屬《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，凡是本部門、本單位黨員、群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)和熱點(diǎn)問題，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都應(yīng)當(dāng)最大限度地向全體黨員和群眾公開。全局和中心工作、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)以及本部門、本單位根據(jù)實(shí)際情況認(rèn)為有必要公開的其它事項(xiàng)都要列為重點(diǎn)內(nèi)容予以公開。

黨委公開主要包括：

1．中心工作方面。黨組織年度工作計(jì)劃和階段工作重點(diǎn)；黨建管理工作等。

2．思想建設(shè)方面。黨組織中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況；黨建教育活動(dòng)安排，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃及成果等。

3．組織建設(shè)方面。組織設(shè)置和黨員分布情況；領(lǐng)導(dǎo)班子分工及主要職責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子成員崗位履行職責(zé)和分管工作完成情況；中層管理人員選拔任用、考核獎(jiǎng)懲和民主測評情況；單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員綜合考評、誡勉談話及整改措施落實(shí)情況；黨組織選舉、發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、民主評議黨員、黨內(nèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)和組織處理情況；黨費(fèi)收繳、管理情況等。

4．作風(fēng)建設(shè)方面。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和重大事項(xiàng)報(bào)告的情況；黨組織民主生活會(huì)及整改情況；領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)及檢查、落實(shí)情況等。

5．制度建設(shè)情況。黨內(nèi)制度規(guī)定的各項(xiàng)辦事程序和工作要求，改革和完善黨內(nèi)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理制度和干部人事制度情況等。

6．其他事項(xiàng)。推薦后備干部情況、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況、單位經(jīng)費(fèi)管理使用情況以及執(zhí)行公車管理使用規(guī)定情況。多數(shù)黨員、群眾認(rèn)為有必要公開的不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其他事項(xiàng)。

黨支部公開主要內(nèi)容：

1、支部年度工作目標(biāo)及完成情況；上級黨組織部署的重大任務(wù)完成情況。

2、支部班子建設(shè)及干部教育管理情況（包括支部一班人的職責(zé)分工、后備干部推薦及培養(yǎng)情況、干部任用公示等）。

3、重大工程項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用等。

4、黨員參加學(xué)習(xí)教育情況；黨員管理情況（包括黨員參加組織生活情況、民主評議黨員情況、黨員發(fā)展情況、流動(dòng)黨員管理情況、黨費(fèi)收繳情況等）。

5、對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)情況；

6、群眾關(guān)心并要求公開的其他重要黨務(wù)內(nèi)容。

（二）主要形式。本著“規(guī)范、實(shí)用、明了、方便”和便于黨員群眾監(jiān)督的原則，根據(jù)公開內(nèi)容的不同，可按固定公開、定期公開和隨時(shí)公開三種情況進(jìn)行。主要采取以下形式：

1、公開欄。各單位都要設(shè)立黨務(wù)黨務(wù)公開欄，黨務(wù)公開應(yīng)以固定的公開欄形式為主，已有政務(wù)公開欄的可與黨務(wù)公開欄合并，通稱“黨務(wù)政務(wù)公開欄”。公開欄版面設(shè)置力求科學(xué)、靈活、實(shí)用，將長期的、程序性的公開內(nèi)容與動(dòng)態(tài)的、階段性的公開內(nèi)容有機(jī)結(jié)合起來，要結(jié)合實(shí)際，因事制宜，注重實(shí)效，并設(shè)計(jì)出能夠隨時(shí)更換內(nèi)容的版塊，便于黨員群眾了解監(jiān)督。對內(nèi)公開欄設(shè)在機(jī)關(guān)內(nèi)部，對外公開欄設(shè)在機(jī)關(guān)門廳等比較醒目的地方。

2、服務(wù)窗口。文化館、博物館、圖書館等涉及對外服務(wù)窗口的單位，在服務(wù)窗口增設(shè)黨務(wù)公開內(nèi)容。

3、會(huì)議、文件。采取召開黨員群眾大會(huì)、情況通報(bào)會(huì)、新聞會(huì)、組織生活會(huì)、征求意見會(huì)等會(huì)議形式公開；運(yùn)用黨內(nèi)文件、通報(bào)、簡報(bào)、公告、宣傳資料等文字載體公開。

4、媒體。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等形式，公開涉及范圍廣、時(shí)限性強(qiáng)、需要社會(huì)周知的事項(xiàng)。

5、其它形式。

三、公開程序

黨務(wù)公開工作在程序上應(yīng)力求規(guī)范、有序、到位、接受群眾監(jiān)督，吸納群眾意見，爭取群眾支持。各單位要按照事前公開、征求意見、決策公開、民主討論、結(jié)果公開、接受監(jiān)督的基本程序，將黨務(wù)公開工作貫穿于黨內(nèi)重要事務(wù)的醞釀、決策、實(shí)施的全過程。基層黨組織在討論決定重大事項(xiàng)、制定任期目標(biāo)之前，都要充分征求黨員群眾的意見，集思廣益，形成初步方案，在組織廣大黨員討論、修改的基礎(chǔ)上，最終結(jié)果通過文件、會(huì)議、廣播、黨務(wù)公開欄等形式向全體黨員群眾公開，接受黨員群眾監(jiān)督。其它黨務(wù)工作也要參照以上方式，以“擴(kuò)大民主、增強(qiáng)監(jiān)督”為目標(biāo)搞好公開的有關(guān)工作。

所有公開內(nèi)容，都要注重時(shí)效性，公開時(shí)間要與公開內(nèi)容相適應(yīng)。常規(guī)性工作要定期公開，階段性工作要逐段公開，臨時(shí)性工作要隨時(shí)公開，對重大或復(fù)雜性的問題，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進(jìn)一步完善后再次公開。

四、實(shí)施步驟和目標(biāo)要求

按照市、區(qū)統(tǒng)一安排，全系統(tǒng)黨務(wù)公開工作從*年4月開始，5月底結(jié)束，具體步驟和目標(biāo)要求是：

(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月1日至4月10日）

1、各支部、各單位分層召開干部職工動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)全區(qū)黨務(wù)公開工作動(dòng)員會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。2、按照區(qū)委統(tǒng)一部署，采取多種形式，廣泛宣傳黨務(wù)公開的重大意義，為黨務(wù)公開工作順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

（二）方案制定階段（4月11日至4月25日）

1、各支部、各單位要結(jié)合各自實(shí)際，在黨內(nèi)外開展調(diào)查研究，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出黨務(wù)公開工作的初步方案，包括公開內(nèi)容，形式、程序及時(shí)限等；2、各單位黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組對實(shí)施方案初審后交同級黨組織會(huì)議研究審定；3、4月25日前，將黨務(wù)公開工作方案以正式文件上報(bào)上一級黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核；4、經(jīng)上一級黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對實(shí)施方案進(jìn)行審核批準(zhǔn)后，以本單位黨組織文件正式印發(fā)，按照方案進(jìn)行實(shí)施。

（三）方案實(shí)施階段（4月25日至5月20日）

1、根據(jù)工作需要，添置必要的硬件設(shè)施，包括公示牌、黨務(wù)政務(wù)公開欄、有條件的可設(shè)電子屏幕、觸摸屏、公開網(wǎng)站等；2、按照局黨委黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一要求，對有關(guān)黨務(wù)公開工作的內(nèi)容進(jìn)行公示；3、設(shè)置黨務(wù)公開意見箱，公布黨務(wù)公開電子郵箱和電話，聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員；4、制定和完善有關(guān)配套制度，逐步使黨務(wù)公開工作制度化、規(guī)范化。

（四）完善提高和檢查驗(yàn)收階段（5月21日至31日）。1、各單位在自查自糾的基礎(chǔ)上，局黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織交叉進(jìn)行觀摩交流和座談研究，互相學(xué)習(xí)借鑒，取長補(bǔ)短，對各自的黨務(wù)公開工作進(jìn)一步補(bǔ)充完善。2、待區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行檢查驗(yàn)收后，全系統(tǒng)黨務(wù)公開工作轉(zhuǎn)入經(jīng)常化、制度化。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全系統(tǒng)黨組織都要從踐行“*”重要思想和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)推行黨務(wù)公開制度的重要性和必要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各支部、各單位都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，認(rèn)真開展黨務(wù)公開工作。

（二）全面安排部署。各支部、各單位都要結(jié)合各自實(shí)際，把黨務(wù)公開工作同政務(wù)公開緊密結(jié)合起來，認(rèn)真研究，制定出切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心組織，全面安排，迅速推動(dòng)黨務(wù)公開工作深入開展。

（三）加大宣傳力度。各支部、各單位要加強(qiáng)宣傳教育，統(tǒng)一廣大黨員、干部群眾的思想，及時(shí)報(bào)道黨務(wù)公開工作中的典型，以營造良好的輿論氛圍，促進(jìn)黨務(wù)公開工作的深入開展。

（四）嚴(yán)格責(zé)任考核。各支部、各單位主要負(fù)責(zé)人要對黨務(wù)公開工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對公開內(nèi)容的全面性、真實(shí)性認(rèn)真審查，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出公開方案，報(bào)告公開情況，同時(shí)負(fù)責(zé)對公開的形式、內(nèi)容及具體實(shí)施情況進(jìn)行督查，注重反映黨內(nèi)外群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，及時(shí)反饋和認(rèn)真辦理他們提出的建議和問題。

（五）發(fā)揮職能作用。各支部、各單位的黨務(wù)公開工作由本單位的黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，單位各科室要密切配合，通力合作，各司其職，要分別承擔(dān)與自身業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容的提供。同時(shí)，單位黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期的反映工作動(dòng)態(tài)，做到每10天上報(bào)一次工作進(jìn)展，每階段上報(bào)一次階段小結(jié)。

（六）健全制度保障。黨務(wù)公開工作要建立健全以下七項(xiàng)制度：

1、聘請監(jiān)督員制度。各支部、各單位要根據(jù)實(shí)際情況，聘請由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派、群眾團(tuán)體、離退休老干部等人員組成的黨務(wù)公開工作監(jiān)督小組。黨務(wù)公開工作監(jiān)督員的主要職責(zé)是對黨務(wù)公開工作的內(nèi)容、形式、時(shí)限等提出合理化的建議，當(dāng)好參謀助手；及時(shí)收集、反饋黨員、群眾的建議和意見；向黨員、群眾宣傳黨務(wù)公開的內(nèi)容，促進(jìn)黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的落實(shí)。

2、意見收集和反饋制度。對于黨員、群眾圍繞黨務(wù)公開內(nèi)容提出的意見和建議，要由專人收集整理，認(rèn)真研究處理，特別是對署真實(shí)姓名舉報(bào)的，應(yīng)視情況將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，聽取其意見。

3、黨務(wù)預(yù)公開制度。各級黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)前，要將公開初步方案在一定范圍進(jìn)行預(yù)公開，充分聽取黨員群眾的意見，根據(jù)黨員群眾的意見和建議，進(jìn)行必要的調(diào)整，在此基礎(chǔ)上及時(shí)進(jìn)行公開。

4、督查落實(shí)制度。按照區(qū)委要求，全區(qū)黨務(wù)公開工作要一級抓一級，層層抓落實(shí)，定期不定期的深入基層進(jìn)行督查。對好的典型和好的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣，對存在的困難和問題及時(shí)協(xié)調(diào)幫助解決，對工作不力、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，要進(jìn)行批評、及時(shí)督促改進(jìn)。

5、責(zé)任考核制度。按照區(qū)委要求，局黨委將把黨務(wù)公開工作作為對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，將考核標(biāo)準(zhǔn)明確化、考核環(huán)節(jié)具體化、責(zé)任追究嚴(yán)格化?？己私Y(jié)果要與領(lǐng)導(dǎo)干部和評先、創(chuàng)優(yōu)、獎(jiǎng)懲掛鉤，增強(qiáng)考核的全面性和有效性。

6、責(zé)任追究制度。對推行黨務(wù)公開工作不力，群眾反映不好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要批評教育，責(zé)令整改；對搞形式主義、走過場、拒不執(zhí)行黨務(wù)公開工作或在黨務(wù)公開中弄虛作假、欺上瞞下的，要嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任，切實(shí)維護(hù)黨的形象，取信于民。

7、經(jīng)常性工作制度。結(jié)合全系統(tǒng)的實(shí)際和現(xiàn)階段黨務(wù)公開的內(nèi)容，各支部、各單位要建立兩本記錄、三類資料，四種登記簿等臺(tái)帳資料。

1．兩本記錄

（1）黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室召開的會(huì)議記錄；

（2）黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室開展的活動(dòng)記錄。

2．三類資料

（1）上級和本單位黨務(wù)公開的有關(guān)文件、方案、辦法、規(guī)定及計(jì)劃、總結(jié)、講話稿等材料；

（2）在公開欄公布的原始資料或照片

（3）職工意見、建議原件，意見箱所取的各種資料。

3．四種登記簿：

（1）黨務(wù)公開工作登記簿：

（2）黨務(wù)公開工作意見或建議登記簿：（每次開箱收集的內(nèi)容要逐條登記）；

（3）黨務(wù)公開工作意見或建議辦理登記簿：（根據(jù)意見或建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組批轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理）；

（4）黨務(wù)公開工作意見或建議處理結(jié)果反饋登記簿（處理結(jié)果向提意見人反饋或在公開欄公布）；