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根據(jù)市委、市政府和省司法廳的統(tǒng)一部署，今年在全市司法行政系統(tǒng)集中開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。為確保這項(xiàng)活動(dòng)深入扎實(shí)地開(kāi)展，現(xiàn)結(jié)合全系統(tǒng)實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

以“*”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*屆五中全會(huì)，省委九屆八次全會(huì)、中紀(jì)委、省紀(jì)委六次全會(huì)精神，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的方針和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，緊緊圍繞司法行政工作“六個(gè)新發(fā)展”，以進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系為核心，以制度建設(shè)為根本，以依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)與“三個(gè)走在前面”活動(dòng)、勞教人民警察崗位練兵、公證崗位培訓(xùn)活動(dòng)、建立懲防體系工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)，著力解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，通過(guò)評(píng)議活動(dòng)，努力做到以人為本的理念有明顯增強(qiáng)，依法行政的水平有明顯提高，干凈干事的風(fēng)氣有明顯形成，監(jiān)督管理的機(jī)制有明顯加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量有明顯進(jìn)步，進(jìn)一步樹(shù)立司法行政干警“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的良好形象。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)實(shí)行黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員分工負(fù)責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，其他部門各負(fù)其責(zé)，群眾廣泛參與，全系統(tǒng)上下齊抓共管的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作格局。

市局成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)謝桓昌為組長(zhǎng)；局黨組成員、副局長(zhǎng)劉炳橋、局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記馮秋錦為副組長(zhǎng)；副局長(zhǎng)潘玉梅、局黨組成員、局政治處主任張新平、局直屬機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記陸志雄、市勞教所政委梁樹(shù)新、市司法干部學(xué)校校長(zhǎng)潘仕雄為成員。負(fù)責(zé)全系統(tǒng)評(píng)議活動(dòng)的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由局黨組成員、局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記馮秋錦同志兼任，副主任由局直屬機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記陸志雄、市勞教所政委梁樹(shù)新同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)情況了解、材料綜合、信息交流、協(xié)調(diào)督辦等日常工作。辦公室成員由局監(jiān)審室主任李偉平、局辦公室主任馮得遠(yuǎn)、市勞教所副政委謝海蓉、局勞教科副科長(zhǎng)梁麗清、公職所律師雷建東、市勞教所政治處科員鄒建民、局監(jiān)審室科員岑鶯等同志擔(dān)任。

三、范圍與內(nèi)容

這次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的范圍：全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及其直屬單位，評(píng)議的主要內(nèi)容有：

(一)落實(shí)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的情況。按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，建立起黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，業(yè)務(wù)部門各司其職的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)；是否把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)納入單位和部門工作總體目標(biāo)，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核；是否按照市委、省廳的部署，認(rèn)真開(kāi)展“三個(gè)走在前面”排頭兵主題實(shí)踐活動(dòng)；是否按要求開(kāi)展了形式多樣的教育活動(dòng)，夯實(shí)當(dāng)好排頭兵的思想基礎(chǔ)；是否切實(shí)解決影響科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的突出問(wèn)題，形成當(dāng)好排頭兵的強(qiáng)大合力。

(二)依法行政和履行職責(zé)中的政風(fēng)行風(fēng)情況。是否嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策辦事，建立了規(guī)范化建設(shè)制度，做到用制度管人、按制度辦事；是否認(rèn)真履行職責(zé)，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”；是否逐步建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加大從源頭上預(yù)防腐敗工作的力度；市勞教場(chǎng)所是否做到公正執(zhí)法，有無(wú)出現(xiàn)打罵、體罰、侮辱、虐待勞教人員，有無(wú)出現(xiàn)超時(shí)超體力勞動(dòng)，亂收費(fèi)等問(wèn)題，勞教人員減期、所外就醫(yī)等執(zhí)法環(huán)節(jié)有無(wú)違法違紀(jì)行為；法律服務(wù)部門是否能夠進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)行為，公證部門是否建立良好的公證秩序，不斷提高公證質(zhì)量，樹(shù)立公信力，法律援助部門是否進(jìn)一步完善工作機(jī)制，擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，提高服務(wù)辦案能力，在解決人民群眾“打官司難”問(wèn)題上有新進(jìn)步；基層司法所基礎(chǔ)建設(shè)是否進(jìn)一步夯實(shí)，制度是否健全，作用是否充分發(fā)揮。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建“和諧*”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（三）推行政務(wù)、所務(wù)公開(kāi)的情況。是否深入推行政務(wù)、所務(wù)公開(kāi)工作，做到依法公開(kāi)、真實(shí)公開(kāi)、按時(shí)公開(kāi)；公開(kāi)投訴電話、舉報(bào)信箱等，增強(qiáng)工作透明度，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督。

(四)切實(shí)糾正損害群眾利益不正之風(fēng)的情況。是否樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，做到密切聯(lián)系群眾，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，為群眾辦實(shí)事，做好事，解難事；是否注意克服主觀主義、形式主義和官僚主義，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題：是否正確行使手中權(quán)力，杜絕以權(quán)謀私、吃拿卡要、刁難群眾，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等行為的發(fā)生。

(五)廉潔從政的情況。是否貫徹落實(shí)上級(jí)黨風(fēng)廉政會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；是否嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”等廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，繼續(xù)狠剎賭博、“紅包”、“跑官要官”等歪風(fēng)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格遵守民主集中制各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、不直接分管人事、不直接分管工程、不直接分管物資采購(gòu)的規(guī)定；是否重視信訪舉報(bào)工作，及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。

(六)改進(jìn)作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量的情況。是否堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，反對(duì)脫離實(shí)際，搞形式主義，搞“政績(jī)工程”，擺花架子的錯(cuò)誤做法；是否克服責(zé)任心不強(qiáng)、工作不深入、作風(fēng)不扎實(shí)、辦事效率低、工作推諉塞責(zé)，缺乏協(xié)作精神的現(xiàn)象；是否轉(zhuǎn)變作風(fēng)，克服對(duì)群眾態(tài)度冷淡，方法簡(jiǎn)單、語(yǔ)言粗俗等不良行為，防止“門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦”的現(xiàn)象；是否糾正紀(jì)律松散，有令不行，有禁不止，各行其是，各取所需。

四、方法步驟

這次民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)采取“上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、面向社會(huì)、群眾參與”的方法，按照“分級(jí)評(píng)議、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的方式進(jìn)行。在自評(píng)方面，市局負(fù)責(zé)對(duì)局機(jī)關(guān)的政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行評(píng)議；市勞教所、市司法干部學(xué)校分別對(duì)所屬單位的政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行評(píng)議；各縣（市、區(qū)）司法局按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的部署，組織好自身和所屬單位的評(píng)議工作。

整個(gè)評(píng)議工作從4月下旬開(kāi)始至11月底結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(4月下旬至5月中旬)

一是成立機(jī)構(gòu)，制定方案。各單位要成立民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并結(jié)合單位和部門的實(shí)際，研究制定工作方案，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和要求。

二是做好思想發(fā)動(dòng)工作。市局召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，部署全系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，并簽訂民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作“責(zé)任狀”。各單位要及時(shí)召開(kāi)評(píng)議動(dòng)員大會(huì)，對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行部署，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的目的意義，使廣大干警職工充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的重要性和具體要求，增強(qiáng)參與活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

三是搞好對(duì)外宣傳。市局將編印工作簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)報(bào)道全系統(tǒng)評(píng)議工作情況，在*司法網(wǎng)上開(kāi)辟民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)專欄，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)宣傳、介紹本系統(tǒng)的職能以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況。各單位也要采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)等形式宣傳造勢(shì)，使全系統(tǒng)人人了解行評(píng)、個(gè)個(gè)參與行評(píng)。

四是組織學(xué)習(xí)。各單位要結(jié)合“三個(gè)走在前面”活動(dòng)和崗位練兵活動(dòng)，采取個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、座談?dòng)懻摗⒂^看錄像和舉辦培訓(xùn)班等形式，深入學(xué)習(xí)黨的*屆五中全會(huì)、省委九屆八次全會(huì)、中紀(jì)委、省紀(jì)委六次全會(huì)精神和司法行政有關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)同志最近提出的關(guān)于“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀。通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)干警職工的理想信念和宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，提高職業(yè)道德水平，增強(qiáng)執(zhí)政為民的自覺(jué)性，各單位學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于3天，集中學(xué)習(xí)要有專人記錄，個(gè)人要有專門的學(xué)習(xí)筆記。

(二)自查自糾階段(5月下旬至6月下旬)

一是摸清情況。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，問(wèn)卷調(diào)查，走訪服務(wù)對(duì)象，設(shè)置評(píng)議意見(jiàn)箱、公示欄，開(kāi)設(shè)熱線電話，完善投訴機(jī)制等多種形式，敞開(kāi)大門、內(nèi)外結(jié)合，廣泛征求系統(tǒng)內(nèi)部、服務(wù)對(duì)象以及有關(guān)單位、社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，找準(zhǔn)本系統(tǒng)、本單位在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，做到胸中有數(shù)，有的放矢。

二是搞好自評(píng)。各單位既要圍繞評(píng)議內(nèi)容搞好本單位的自查自評(píng)工作，又要組成評(píng)議工作組明查暗訪，深入所屬單位特別是“窗口單位”進(jìn)行檢查評(píng)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促指導(dǎo)整改。

三是邊查邊改。對(duì)征求到的意見(jiàn)、建議和查找出的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行梳理、分類，對(duì)經(jīng)過(guò)核實(shí)、有條件整改的，要迅速改、堅(jiān)決改；對(duì)整改條件不成熟的，要研究解決辦法，擬定整改方案，做好反饋和解釋工作；對(duì)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查取證，嚴(yán)肅處理，切實(shí)做到邊查邊改，未評(píng)先改，以查促改。

四是做好匯報(bào)。各單位在完成自查自評(píng)工作后，要及時(shí)寫(xiě)出自評(píng)報(bào)告，分別報(bào)上一級(jí)行評(píng)辦和當(dāng)?shù)卣m風(fēng)辦及“行評(píng)團(tuán)”。自評(píng)報(bào)告主要包括：開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的基本情況、抓政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的主要措施與成效、自評(píng)等次和存在問(wèn)題。

(三)落實(shí)整改階段(7月至8月上旬)

整改是整個(gè)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的重點(diǎn)和落腳點(diǎn)，各單位要高度重視，認(rèn)真抓好整改。要根據(jù)自查和“行評(píng)團(tuán)”提出的問(wèn)題和建議，歸納分類、深入分析，認(rèn)真研究整改方案，抓好整改落實(shí)。

各單位在完成每個(gè)階段工作后，都要及時(shí)進(jìn)行小結(jié)，寫(xiě)出小結(jié)報(bào)告和轉(zhuǎn)段申請(qǐng)，報(bào)上一級(jí)行評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入下一階段。行評(píng)辦要及時(shí)組織工作組，對(duì)評(píng)議對(duì)象落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督促和指導(dǎo)。前三個(gè)階段工作完成后，各縣（市、區(qū)）司法局要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣m風(fēng)辦及“行評(píng)團(tuán)”批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入評(píng)議階段。

(四)接受評(píng)議階段(8月中旬至10月)

各單位在總結(jié)前段評(píng)議工作的基礎(chǔ)上，形成詳細(xì)的評(píng)議匯報(bào)材料。向“行評(píng)辦”認(rèn)真匯報(bào)本單位開(kāi)展行評(píng)工作的情況，并虛心接受其檢查評(píng)議。“行評(píng)團(tuán)”將通過(guò)聽(tīng)取單位情況匯報(bào)、問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料、明查暗訪、召開(kāi)各界人士座談會(huì)等形式進(jìn)行“面對(duì)面”、“背靠背”的評(píng)議。各單位、各部門要主動(dòng)協(xié)助、配合“行評(píng)團(tuán)”做好評(píng)議工作。

(五)整改及總結(jié)階段(11月)

對(duì)“行評(píng)團(tuán)”提出的評(píng)議意見(jiàn)和建議，要虛心接受，逐條梳理、分析原因，研究進(jìn)一步整改的措施，并搞好整改。一時(shí)改不了的，要擬出整改方案，并向“行評(píng)團(tuán)”通報(bào)，接受“行評(píng)團(tuán)”的檢查和監(jiān)督。市局將對(duì)全系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)評(píng)議優(yōu)秀和履行評(píng)議“責(zé)任狀”好的部門和單位進(jìn)行表彰；對(duì)問(wèn)題較多。整改不力和履行責(zé)任不到位的部門和單位，要限期整改，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。各部門和單位要從健全機(jī)制和制度入手，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

五、幾點(diǎn)要求

(一)高度重視，精心組織好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。這次評(píng)議活動(dòng)范圍廣、內(nèi)容多、時(shí)間長(zhǎng)，既是對(duì)我們各項(xiàng)工作的檢驗(yàn)，也是推動(dòng)司法行政工作改革發(fā)展的動(dòng)力，更是讓社會(huì)各界進(jìn)一步了解、關(guān)心和支持司法行政工作的良好機(jī)遇。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要充分認(rèn)識(shí)這次評(píng)議活動(dòng)的重大意義，把評(píng)議工作作為今年的一項(xiàng)重大任務(wù)，擺上重要議事日程，按照市、縣和省廳黨委的統(tǒng)一部署，精心組織好評(píng)議活動(dòng)，做到思想認(rèn)識(shí)、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作措施“三到位”，并帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭參加評(píng)議、帶頭查擺問(wèn)題、帶頭進(jìn)行整改；切實(shí)履行政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議“責(zé)任狀”，對(duì)履行責(zé)任好的要表彰，對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的要批評(píng)，造成嚴(yán)重后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保評(píng)議工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成。

(二)采取多種形式，大力營(yíng)造民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的良好氛圍。各單位要結(jié)合實(shí)際，在完成“規(guī)定動(dòng)作”的情況下，努力創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大造聲勢(shì)，擴(kuò)大全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議的社會(huì)影響和效果，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)司法行政工作的理解、關(guān)心和支持，使評(píng)議活動(dòng)既轟轟烈烈地開(kāi)展，又扎扎實(shí)實(shí)地進(jìn)行。

(三)加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)落到實(shí)處。在評(píng)議活動(dòng)中，市局將召開(kāi)評(píng)議匯報(bào)會(huì)、組織檢查等形式，對(duì)各部門和單位行評(píng)工作進(jìn)行檢查督促。各部門和單位也要加強(qiáng)檢查督促，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前各部門和單位工作多、任務(wù)繁重，要正確處理好評(píng)議活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，既要集中時(shí)間、人員搞好評(píng)議活動(dòng)，又要統(tǒng)籌安排好工作，以評(píng)議促工作，以工作成果檢驗(yàn)評(píng)議活動(dòng)的效果，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。