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根據省、市、縣委學習實踐活動領導小組辦公室有關文件精神，結合*實際，特提出全鎮學習實踐活動分析檢查階段實施方案。

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，按照*書記“扎實開展，注重實效”的批示精神和“五個求實效”的指示要求，緊緊圍繞市委“深入推進城鄉一體化，帶頭推進‘兩個加快’，開創科學發展新局面”，縣委“兩率先兩示范”和鎮黨委“一率先一示范一構建”活動主題，深入查找班子和個人在貫徹落實省委總體取向、市委總體戰略、縣委和鎮黨委發展思路方面存在的突出問題，在加快實施《*縣“率先建成全面小康示范縣、率先建成城鄉一體化示范縣”三年行動計劃及五年行動綱要》方面存在的突出問題，在服務基層群眾、保障和改善民生方面存在的突出問題，在黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，著重抓好“召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告”兩個環節，把學習實踐活動作為統一思想、應對挑戰、解決矛盾的重大契機，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為加快實現縣委“兩率先兩示范”和鎮黨委“一率先一示范一構建”的強大力量，力求在思想上有新提高，在解決問題上有新舉措，在推動*加快發展、跨越發展、和諧發展上有新成效。

二、具體要求

（一）落實一個要求，即省委提出的“五個求實效”。要強化對“四個辯證統一”、“六看六突破”和“兩個加快”的認識，進一步把全鎮黨員干部的思想和行動統一到省、市、縣委和鎮黨委的決策部署上來，統一到“一率先一示范一構建”目標上來。要認真落實“五個求實效”的要求，緊緊圍繞推進*加快發展、跨越發展、和諧發展，深入分析檢查思想認識、工作舉措、工作作風和工作成效方面存在的突出問題，努力在增強黨性、改進作風、加快發展上取得新成效。

（二）圍繞一條主線，即深化六個“一體化”。要緊緊圍繞城鄉一體化這一主線，深入分析檢查城鄉規劃、城鄉基礎設施、城鄉公共服務、城鄉產業發展、城鄉管理體制、城鄉市場體制六個“一體化”建設方面存在的突出問題，提出工作目標、實施路徑和工作方法，努力在統籌城鄉發展上取得新成效。

（三）緊扣一個主題，即“一率先一示范一構建”。要繼續緊扣“一率先一示范一構建”活動主題，結合各支部的實際，深入分析查找實現“一率先一示范一構建”目標存在的差距和不足，進一步明確努力的方向，理清發展思路，細化工作措施。

（四）抓住一個核心，即《*縣“率先建成全面小康示范縣、率先建成城鄉一體化示范縣”三年行動計劃及五年行動綱要》（以下簡稱《三年計劃五年綱要》）。要抓住《三年計劃五年綱要》這一核心，以“科學發展大家談”活動為載體，結合本支部實際，進一步統一思想認識，明確實施路徑，創新工作舉措。

（五）突出一個重點，即找準和解決突出問題。要對照《三年計劃五年綱要》深入查找影響和制約科學發展的突出問題和群眾反映強烈的突出問題。查找問題要深刻、到位，問題要找得準，原因要分析透，努力方向要理得明，為落實整改、推動發展，加快實現“兩率先兩示范”目標奠定目標基礎。

（六）堅持一條路線，即相信和依靠群眾。要堅持“以誠心換真心、以真情換熱情”，積極主動、廣泛有序地吸收群眾參與，認真聽取群眾意見，虛心向群眾學習，“問政于民、納諫于民”，把群眾滿意作為評價分析檢查階段工作成效的重要依據;要堅持以人為本，努力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實改善民生，做到服務于民、造福于民。

三、工作安排

（一）時間節點：本階段從5月下旬開始，至6月下旬結束，時間50天左右。

（二）把握和抓好兩個環節

1、召開領導班子專題民主生活會。

（1）對照目標精心梳理問題（5月下旬）。

各支部要在充分準備的基礎上，按*書記“五個求效”的指示精神，組織開展好“五對照五查找”：一是對照“在理論武裝上求實效”的要求，深入查找思想觀念上的突出問題;二是對照“在加快發展上求實效”的要求，深入查找影響和制約加快發展、跨越發展、和諧發展的突出問題;三是對照“在統籌城鄉上求實效”的要求，深入查找制約城鄉統籌發展、推進城鄉一體化的突出問題;四是對照“在改善民生上求實效”的要求，深入查找涉及群眾利益的熱難點問題;五是對照“在改進作風上求實效”的要求，深入查找黨性黨紀黨風方面群眾反映的突出問題。

通過“五對照五查找”，切實找準抓往班子和本人存在的突出問題以及制約*科學發展、影響社會和諧的突出問題;各村（社區）要緊密結合“三農”發展實際，重點梳理黨員干部思想作風、新農村建設、農業發展、助農增收、改善民生和基層組織建設等方面的問題，深刻剖析原因。

（2）開展“科學發展大家談”活動（5月下旬）。

在前期梳理問題的基礎上，進一步采取多種形式，問計于民、問需于民、問政于民，廣泛征求基層黨員干部群眾于領導班子及成員的意見。要繼續利用“問計箱”、調查問卷、民生熱線、短信平臺等暢通民意“綠色通道”，結合實際召開好黨委（擴大）會、支部懇談會、工作研討會，并組織“兩代表一委員”、專家學者、黨員群眾、基層單位等代表召開座談會，分層次、分類研討《三年計劃五年綱要》，對照目標查找不足，群策群力共話科學發展。

（3）開展交心談心（5月下旬）。

領導班子成員要相互談心、坦誠交心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結，營造良好的氛圍。鎮黨委、各黨支部主要負責同志要按科學發展現要求，帶頭與班子成員交心談心、帶頭剖析、帶頭批評與自我批評，帶頭全程參與撰寫班子的分析檢查報告。

（4）結合實際寫好發言材料（5月下旬）。

鎮黨委、各支部領導班子及成員要把批評與自我批評的思想武器運用到分析檢查中，取系本地本單位工作實際和班子及個人思想作風實際，結合收集的意見建議，進行自我檢查，深入查找本人在貫徹落實科學發展觀、服務基層、服務群眾、改善民生等方面存在的不足，認真撰寫發言材料;領導班子的發言材料，由書記親自把關。

（5）召開專題民主生活會（6月上旬）。

鎮黨委、各支部要認真組織召開專題民主生活會。鎮黨委民主生活會要邀請指導檢查組組成員參加、黨員代表列席旁聽，簡華村要邀請本文書記參加，其余各支部要邀請指導檢查組成員參加，黨員代表列席旁聽;專題民主生活會要堅持正面教育為主，正確開展批評與自我批評，既要嚴格要求，又不搞人人過關;要結合本地本單位實際，提出努力整改的方向和措施;專題民主生活會上，要安排時間對領導班子分析檢查報告提綱進行討論，要將專題民主生活會的成果體現到分析檢查報告中。

（6）組織召開好黨員專題組織生活會（6月上旬）。

在開好領導班子民主生活會的同時，要以支部為單位，開好專題組織生活會，要突出踐行科學發展觀和“一率先一示范一構建”活動主題，重點做好“四個一”：談一次體會。每名黨員都要認真匯報參加學習實踐活動的情況，重點談貫徹省、市、縣委和鎮黨委決策部署的體會;搞一次剖析。每名黨員都要立足于搞好本職工作，按照踐行科學發展觀和保持共產黨員先進性的要求，結合實際撰寫剖析報告，認真查找工作中的不足和差距，深刻分析原因，明確努力方向和改進措施;提一項建議。每名黨員要圍繞“一率先一示范一構建”活動主題，著眼于進一步推進本地本單位加快發展、科學發展、又好又快發展提出書面建議，每月黨員至少提出一條合理化建議;作一次承諾。各黨支部和黨員要結合實際情況和自身特長，對服務群眾特別是為困難群眾做好事實事做出承諾，各支部年內要承諾3-4件好事實事，黨員年內要承諾1-2件好事實事。承諾事項要制作公開承諾欄、編制承諾書、召開公開承諾大會進行公布公示，自覺接受群眾監督。

黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會，認真聽取黨員發言。黨員提出的合理化建議，各支部要認真梳理匯總上報鎮黨委。

2、形成領導班子分析檢查報告

（1）完成分析檢查報告（6月中旬）。

檢查報告主要內容包括：檢查分析問題、總結經驗教訓、理清發展思路、制定解決問題的措施四個部分。要做到“三個下功夫三個寫清楚”：

一要在深刻領會中央、省、市、縣委和鎮黨委精神上下功夫，寫清楚貫徹落實科學發展觀提出的具體要求、形成的共識。簡要回顧總結前一段開展學習實踐活動的情況，要系統總結、充分吸收這用學習調研、解放思想討論、專題民主生活會形成的思想認識成果，更加具體地加深對科學發展觀的認識，更加準確地把握中央、省、市、縣委和鎮黨委精神：中央科學發展觀，省委“兩個加快”、市委城鄉統籌、“四位一體”、縣委“一主線三戰略五加強”和“兩率先兩示范”、鎮黨委“11238”和“一率先一示范一構建”活動主題對本地本單位提出了哪些具體要求，形成了哪些共識。

二要在深入查找分析問題上下功夫，寫清楚在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、主客觀原因。要全面總結回顧近年來本地本單位貫徹落實科學發展觀、全面深入推進城鄉一體化實踐情況，簡明扼要概述實踐過程和取得的成效，著重按照科學發展觀要求和縣委工作主線，深入查找、系統梳理并寫清楚影響制約加快發展、跨越發展、和諧發展的突出問題，尤其是要深入分析當前形勢下面臨的機遇和桃戰，找準抓住實現經濟止滑提速、落實“三保”任務中的熱點、難點、重點問題，深入分析并寫清楚存在的問憋和主客觀原因，特別是主觀原因。

三要在科學制定對策上下功夫，寫清楚加快發展、跨越發展、和諧發展的主要方向、思路對策。要針對分析檢查出來的問題，按縣、鎮思路和主題，結合本地本單位實際和特點，切實找準落實科學發展觀，中央、省、市、縣委和鎮黨委決策部署的切入點和突破口，進一步明確并寫清楚加快發展、跨越發展、和諧發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，提出加強領導班子自身建設的具體措施，特別要研究提出應對當前形勢、搶抓危中之機，加快重建加快發展、落實“三保”的思路和措施。

各支部書記要全程主持報告的起草工作，要結合實際開好黨委（擴大）會，通報專題民主生活會情況，組織開展討論，梳理意見建議。報告要認真反復修改完善，鎮黨委報告由指導檢查組審閱、簡華村報告由本文書記、安寧書記審閱，其余各支部報告由指導檢查組組長審閱。

（2）開展分析檢查報告評議和公示（6月下旬）。

第一、評議分析檢查報告。鎮黨委、各支部要根據實際開好群眾評議會（領導干部個人分析材料不進行評議），評議人員由普通群眾、黨員代表、人大代表、政協委員、專家學者及基層單位代表組成;村（社區）兩委班子的分析檢查報告要經全體黨員大會、村（居）民代表會議或村（居）民議事會討論。

第二、公示分析檢查報告。各支部要充分尊重群眾的評議意見，對多數群丟不滿意的要“補課”。修改完善后的報告要進行公示，并于6月下旬前上報指導檢查組，由指導檢查組匯總上報縣學習實踐活動領導小組辦公室。村（社區）兩委班子的報告修改完善后在村務公開欄公示，并上報鎮學習實踐活動領導小組辦公室審查備案。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各支部必須高度重視，一把手要親自抓，分管領導要直接抓，確保各項工作有序有效扎實開展。

（二）結合抓好四項工作，做到自選動作有創新

1、結合抓好基層組織建設工作。各支部要結合開展的“入黨為什么、活動獻什么、為民獻什么”活動，抓好黨的基層組織建設，完善組織功能，創新規范化黨支部；要開展黨員素質工程，充分發揮黨員在建設社會主義新農村、幫貧助困、引領發展上的先鋒模范作用，落實“1對1”的幫扶措施；

2、結合抓村級基層治理工作，農村以“兩會”加一會的構架開展工作，實施領導權、決策權、執行權的分工負責制，還權賦能，促進基層民主，充分調動村民參與村民自治，引領發展的主動性、積極性。

3、要結合抓村級公共服務和社會管理工作，這是市、縣委的“六個一體化”促進城鄉一體華的重要舉措，讓人民群眾享受城鄉一體化帶來的實惠；

4、結合抓好目標管理和重點工作，要在檢查整改階段結束時考核驗收標準看是否實現了“時間過半任務過半”。同時，積極推進招商引資，項目建設等各項重點工作，這是科學發展、加快發展的為抓手。