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為貫徹落實中、省、市紀(jì)委全會和省、市、縣糾風(fēng)工作會議精神，進一步提高行政水平和服務(wù)質(zhì)量，大力倡導(dǎo)和樹立行業(yè)新風(fēng)，不斷加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推動糾風(fēng)工作的深入開展，根據(jù)《*市*年政風(fēng)行風(fēng)測評實施意見》和縣政府安排，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)開展政風(fēng)行風(fēng)測評工作。現(xiàn)將*縣*年政風(fēng)行風(fēng)測評有關(guān)事項安排如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和"*"重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照"為民、務(wù)實、清廉"的要求，緊緊圍繞黨委和政府的工作中心，推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)堅持"誰主管、誰負(fù)責(zé)"、"管行業(yè)必須管行風(fēng)"的原則和"糾建并舉、標(biāo)本兼治"的方針，以"樹立行業(yè)新風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境"為主題，以正確履行職責(zé)為核心，以加強隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以服務(wù)群眾為重點，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，在人民群眾中對全市政府部門和公共服務(wù)行業(yè)廣泛開展政風(fēng)行風(fēng)測評，促進各部門各行業(yè)牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，改進工作作風(fēng)，嚴(yán)格依法行政，增強管理水平，強化服務(wù)觀念，提高辦事效率，進一步促進政風(fēng)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、為實現(xiàn)*率先突破發(fā)展做出積極貢獻。

二、組織實施

按照省、市政府的統(tǒng)一要求，縣政府成立由常務(wù)副縣長任組長，縣委辦公室主任、縣人大辦公室主任、縣政府辦公室主任、縣政協(xié)秘書長、縣監(jiān)察局局長任副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的政風(fēng)行風(fēng)測評領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣測評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣政府糾風(fēng)辦，負(fù)責(zé)測評工作的組織實施。

三、測評對象

政風(fēng)行風(fēng)測評堅持"應(yīng)評盡評"的原則，繼續(xù)以與群眾利益關(guān)系相對比較密切的政府部門和公共服務(wù)行業(yè)為主，按照全省統(tǒng)一要求，將測評對象分為行政（經(jīng)濟）管理部門（單位）、行政執(zhí)法部門（單位）和公共服務(wù)行業(yè)（單位）三個序列。

行政（經(jīng)濟）管理部門（單位）包括：發(fā)展計劃局、公安局、教育局、衛(wèi)生局、科技（地震）局、民政局、司法局、財政局、人勞局、國土資源局、城建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水保局、文化體育局、廣電局、計生局、統(tǒng)計局、扶貧局、交通局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局、旅游局、信訪局、畜牧局、鄉(xiāng)企（非公有制經(jīng)濟管理）局、供銷社等27個部門和單位。

行政執(zhí)法部門（單位）包括：審計局、工商局、國稅局、地稅局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、食品藥品監(jiān)督局、安監(jiān)局、物價局、交警隊、征稽所、運管所、農(nóng)管局、公路段、農(nóng)機監(jiān)理站、衛(wèi)生監(jiān)督所、縣森防站（植物檢疫）、城建監(jiān)察大隊（市政、市容）、鹽務(wù)局、煙草專賣局、消防大隊、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所等32個部門和單位。

公共服務(wù)行業(yè)（單位）包括：電力局（國電、地電）、郵政局、氣象局、火車站、縣醫(yī)院、中醫(yī)院、客運公司、出租車公司、自來水公司、電信局、移動公司、聯(lián)通公司、廣播電視臺、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、農(nóng)行、信用聯(lián)社、農(nóng)發(fā)行、人壽保險公司、人保財險公司、中華聯(lián)合公司、石油公司、民爆公司等22個行業(yè)。

繼續(xù)推行政風(fēng)行風(fēng)評議免評制度。凡政風(fēng)行風(fēng)測評連續(xù)三年前三名的單位免評一年。免評單位參加當(dāng)年測評的所有活動（包括參加宣傳日活動、進行問卷測評和綜合測評等），但不參加排序，對免評單位頒發(fā)"年度政風(fēng)行風(fēng)免評單位"，與"政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位"享有同等政治待遇。縣國稅局為*縣*年度政風(fēng)行風(fēng)免評單位。

四、測評內(nèi)容

對政府部門測評的主要內(nèi)容包括依法履行職責(zé)、公正執(zhí)法、政務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度的情況等；對公共服務(wù)行業(yè)測評的主要內(nèi)容包括依法經(jīng)營、誠信服務(wù)、事務(wù)公開、辦事效率、服務(wù)態(tài)度的情況等。主要從以下幾個方面進行測評：

1、履行職責(zé)情況。能否嚴(yán)格履行職責(zé)，能否嚴(yán)格按規(guī)定辦事，能否依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。履行職責(zé)時是否有"錯位、越位、缺位"的現(xiàn)象，是否存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、越權(quán)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的問題等。

2、隊伍管理情況。隊伍管理是否嚴(yán)格，工作作風(fēng)是否扎實，行政行為是否規(guī)范。是否存在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、吃拿卡要的問題，是否存在亂收費、亂罰款、亂檢查的問題，是否存在工作方法簡單粗暴的問題等。

3、為民服務(wù)情況。服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率如何，能否積極主動地為群眾辦實事、辦好事。是否存在辦事拖拉、推諉扯皮、效率低下等方面的問題，對群眾反映的問題能否積極主動地予以解決，是否存在與民爭利、欺壓百姓的問題等。

五、測評方式

測評分為問卷測評和綜合測評。

問卷測評主要采取下列方式進行：

1、通過在縣政府所在地及農(nóng)村集市、城鎮(zhèn)社區(qū)等設(shè)立的問卷測評宣傳站（點）發(fā)放少量問卷測評表進行問卷測評。

2、通過召開大會、發(fā)信發(fā)函或工作人員上門的形式對人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)察員、政府部門和企（事）業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員、個體經(jīng)營戶（納稅戶）、社區(qū)居民、農(nóng)民等進行問卷測評。

3、組成問卷測評組深入到各測評對象的行政相對人和服務(wù)對象中進行問卷測評。

4、采取其它可控制的形式進行問卷測評。

全縣發(fā)放測評表1200份。

綜合測評：采取行風(fēng)建設(shè)半年考核與集中綜合測評相結(jié)合的辦法。一是依據(jù)測評內(nèi)容，根據(jù)平時了解和掌握的各部門各行業(yè)的工作服務(wù)情況以及群眾反映問題的情況進行測評，包括對政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重視程度和采取的積極措施，建章立制、政（事）務(wù)公開和服務(wù)承諾的情況，為群眾辦好事、辦實事情況，糾正和解決損害群眾切身利益問題的情況，主動解決群眾反映突出問題的情況以及有無媒體曝光的問題等。綜合測評方式采取由政風(fēng)行風(fēng)測評領(lǐng)導(dǎo)小組成員、部分縣人大代表、政協(xié)委員、縣紀(jì)委常委及各室負(fù)責(zé)人測評的辦法進行。二是將半年行風(fēng)建設(shè)考核分值按一定比例計入綜合測評分值。

六、測評時間

按照省、市統(tǒng)一部署，全縣測評宣傳擬于10月25日、26日統(tǒng)一進行，問卷測評可在測評日前后組成測評組進行。縣上全部工作于11月10日前結(jié)束。縣糾風(fēng)辦將測評資料（測評工作總結(jié)及建議、測評統(tǒng)計表、征集的群眾意見）于11月15日前，以書面和電子郵件兩種形式上報市政府糾風(fēng)辦。

七、征求意見

群眾對測評對象在履行職責(zé)、隊伍管理、為民服務(wù)等方面的具體意見和建議，以及群眾對測評對象損害群眾利益的違法違紀(jì)問題直接填在問卷測評表的意見建議欄中，也可以通過電話投訴舉報，舉報電話：4323281。

八、結(jié)果評定

測評采取百分制計分方式，分為問卷測評和綜合測評兩種方式進行，滿分為100分，其中，問卷測評占90分，綜合測評占10分。問卷測評共有四項選擇，其中，選擇"好"為90分，"較好"為80分，"一般"為70分，"差"為50分。測評問卷未作表記的不計分、不計票。綜合測評的10分，縣上根據(jù)實際將制定細(xì)化綜合測評方案辦法。縣上按照上述賦分方式對測評對象進行量化打分，按行政管理部門（單位）、行政執(zhí)法部門（單位）、公共服務(wù)行業(yè)（單位）三個序列排出先后名次。同時，對收集到的群眾意見和建議按部門、行業(yè)進行原汁原味的歸納整理。

九、結(jié)果運用

測評結(jié)果經(jīng)政府審定后采取下列方式對測評結(jié)果予以運用：

1、以政府名義發(fā)文進行通報，同時通過新聞媒體向社會進行公布；

2、測評結(jié)果列入年度目標(biāo)責(zé)任考核中黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的具體內(nèi)容，占據(jù)相應(yīng)分值，實行一票否決，即各序列排序最后一名的單位，建議不得評為年度目標(biāo)責(zé)任考核的"優(yōu)秀"檔次；

3、對"年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位"和"年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位"頒發(fā)獎牌并進行通報表彰。三個序列的前三名為"年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位"，行政管理部門（單位）的第四名至第八名、行政執(zhí)法部門（單位）的第四名和第八名、公共服務(wù)行業(yè)的第四至第六名為"年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進單位"。年度政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)秀單位可參照精神文明單位的獎勵辦法對單位人員進行適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵；

4、對測評結(jié)果行政管理部門（單位）排名后2名、行政執(zhí)法部門（單位）排名后2名、公共服務(wù)行業(yè)排名后1名的單位，由政府負(fù)責(zé)人出面或受政府委托，由糾風(fēng)辦領(lǐng)導(dǎo)出面，按照警示訓(xùn)誡的有關(guān)規(guī)定要求，對其負(fù)責(zé)人或班子成員進行警示提醒，并幫助其分析原因、進行整改。同時將其列為下年度重點評議對象。

十、幾點要求

（一）要高度重視政風(fēng)行風(fēng)測評工作。在廣大人民群眾中廣泛開展政風(fēng)行風(fēng)測評活動，是貫徹"*"重要思想、促進社會和諧、實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾利益的重要舉措，是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)的客觀要求，是全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的現(xiàn)實需要，是擴大基層民主、強化群眾監(jiān)督、促進部門作風(fēng)建設(shè)的有效途徑。開展政風(fēng)行風(fēng)測評，有利于政府部門和行業(yè)傾聽社會各界的意見和反映，不斷改進工作；有利于人民群眾有效行使民主權(quán)利，加大社會監(jiān)督力度；有利于推動政府部門轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，依法行政。各級政府和各個部門行業(yè)要高度重視，進一步提高對政風(fēng)行風(fēng)測評活動的認(rèn)識。

（二）要切實加強對政風(fēng)行風(fēng)測評工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。政風(fēng)行風(fēng)測評涉及的部門單位多，范圍廣，工作量大，要求很高，縣上要建立專門的工作機構(gòu)，制定實施方案，周密計劃，認(rèn)真組織，扎實工作，把組織領(lǐng)導(dǎo)工作做實做細(xì)，確保測評工作的順利進行。要對測評中可能發(fā)生的問題予以充分估計，并采取有效措施，防止意外情況的發(fā)生。

（三）要大張旗鼓地搞好測評宣傳鼓動工作。宣傳日的活動安排以宣傳鼓動、接待群眾、受理投訴、提升各部門形象為主。測評宣傳日，在縣城設(shè)立測評宣傳站（點）；在測評站（點）懸掛橫幅、張貼標(biāo)語；各部門在測評現(xiàn)場設(shè)立投訴舉報點，受理群眾的投訴舉報；組織各部門各行業(yè)在測評現(xiàn)場設(shè)立宣傳點，宣傳各部門各行業(yè)的法律法規(guī)、政策規(guī)定、自律措施、執(zhí)法規(guī)范、工作程序、服務(wù)承諾，進行政策咨詢，受理投訴，公布舉報電話；充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，使這項活動家喻戶曉，人人皆知；協(xié)調(diào)引導(dǎo)新聞媒體在充分發(fā)揮新聞監(jiān)督作用的同時，搞好正面宣傳；采取有效手段，大造聲勢，努力營造測評的良好氛圍。要認(rèn)真總結(jié)近年來測評宣傳活動的經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善測評宣傳活動實施方案，充分做好測評宣傳日各項準(zhǔn)備和組織協(xié)調(diào)工作。

（四）要客觀公正確保政風(fēng)行風(fēng)測評工作取得實際成效。要發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，出實招、辦實事、求實效。要力戒形式主義，防止走過場。既要形式多樣，又要注重實效。要廣泛宣傳，發(fā)動和依靠群眾，引導(dǎo)群眾如實回答問題，正確填寫問卷測評表。要深入到各部門和行業(yè)的工作服務(wù)對象中開展工作，力求問卷測評的真實性。要對測評結(jié)果進行科學(xué)統(tǒng)計分析，減少水份，確保測評結(jié)果客觀、公正、科學(xué)、全面。

（五）要認(rèn)真解決群眾反映投訴的突出問題。廣泛征求群眾對測評對象的意見建議是測評工作的重要環(huán)節(jié)。在問卷測評過程中，要在引導(dǎo)群眾正確填寫問卷測評表的同時，還要鼓勵群眾積極反映發(fā)生在他們身邊的、損害他們切身利益的不正之風(fēng)問題。對群眾反映投訴的突出問題，要歸納整理，督促相關(guān)部門認(rèn)真整改解決，并在一定的范圍內(nèi)開展專項治理。對群眾反映的典型問題，要嚴(yán)肅查處，給群眾以滿意的結(jié)果。對群眾的意見和建議，要認(rèn)真分析，搞清當(dāng)前損害群眾利益的不正之風(fēng)到底有哪些表現(xiàn)，原因是什么，如何糾正解決，從而對今后的糾風(fēng)工作提供科學(xué)依據(jù)。

（六）要正確對待政風(fēng)行風(fēng)測評，進一步抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。政風(fēng)行風(fēng)測評是民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重要形式，是加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要手段，目的在于促進各部門和行業(yè)進一步抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。各部門和行業(yè)要正確對待，大力協(xié)助和支持糾風(fēng)部門搞好測評工作。要以積極的態(tài)度認(rèn)真抓好本部門本行業(yè)的糾風(fēng)工作，認(rèn)真解決發(fā)生在本部門本行業(yè)當(dāng)中的損害群眾利益的不正之風(fēng)問題，切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，以政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的實際成果迎接政風(fēng)行風(fēng)測評。

（七）要建立健全政風(fēng)行風(fēng)測評的長效工作機制。政風(fēng)行風(fēng)測評是推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要形式，要建立健全"黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，糾風(fēng)辦組織協(xié)調(diào)，依靠群眾參與，部門和行業(yè)各負(fù)其責(zé)"的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和測評領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和測評擺在各級黨委、政府的重要工作日程。要加強研究，積極探索，開拓思維，創(chuàng)新方法，不斷建立和完善科學(xué)、規(guī)范、客觀、公正的政風(fēng)行風(fēng)測評評價體系。要不斷擴大范圍、營造聲勢，求真務(wù)實、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，科學(xué)規(guī)范、客觀公正，樹立威信、推動工作，努力使政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和測評讓黨委政府肯定、部門行業(yè)支持、人民群眾擁護，進一步加強各部門各行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，促進各部門各行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。