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為了積極應對高速路開通，加快我市生態文明建設步伐，促進生態立市戰略的全面實施，樹立*山水園林生態旅游城市新形象，推動全市社會主義新農村建設，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的*精神為指針，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家加強生態環境建設的大好機遇，科學制定規劃，落實綠化責任，充分調動各方面的積極性，全面加快重點區域綠化步伐，用三至五年時間，努力把重點區域建成全市綠化的樣板工程。

二、區域范圍

重點綠化區域包括：

1、市、縣城區，重點鄉鎮街道、集鎮及其周圍迎坡面；

2、國省道、高速路、鐵路兩旁及迎坡面和其沿線村莊、庭院；

3、主要江河兩岸、庫區周圍及其迎坡面；

4、重點旅游景區、農家樂集中點；

5、社會主義新農村建設和“三化一片林”綠色家園建設試點村。

三、基本原則

1、堅持重點區域綠化優先原則。各級政府要把重點區域綠化放在優先位置，各部門要把本單位重點工程優先規劃在重點區域綠化范圍。

2、堅持統一規劃、分段實施原則。各級政府按照屬地管理原則對重點區域綠化工作負總責，統一規劃，限期綠化。要按照先急后緩、先易后難、先重點后一般的原則，制定分期分段實施計劃，按照責任分工，層層落實部門規劃、實施和管護責任，推動重點區域綠化穩步實施。

3、堅持綠化美化和農民增收兼顧原則。綠化樹種選擇要適地適樹，以鄉土樹種為主，充分體現地方特色，大力發展生態經濟兼用型樹種，以美化提升綠化水平。

4、堅持嚴把質量、創精品工程原則。各級政府、各部門要始終堅持質量優先的原則，規劃高起點，實施高標準，努力把重點區域綠化工程建成精品工程，建成我市生態文明建設的樣板工程。

5、堅持創新機制、扎實推進原則。堅持誰的管轄區域誰綠化，誰建、誰管、誰受益，鼓勵社會各界、非公有制單位、企業、個人參與投資造林，大力營造全社會辦林業、全民搞綠化的良好氛圍。要積極創新實施形式，堅持做到重點區域綠化與林業、水利、公路重點工程，與全民義務植樹、綠色通道建設、旅游產業開發、“三化一片林”綠色家園建設、社會主義新農村建設、發展“一村一品”相結合，確保工程順利實施。

6、堅持造、封、管并重原則。嚴禁亂開荒、開礦、采石、放牧及亂砍濫伐現象發生，嚴防森林火災，確保森林資源安全。

四、標準要求

重點區域綠化的標準和要求是：用3-5年時間實現市縣城區、重點鄉鎮街道、集鎮及其周圍迎坡面全部綠化；國省道、高速路、鐵路兩旁、江河兩岸及其迎坡面荒山全部綠化，25度以上坡耕地退耕還林，農田實現林網化，經濟林園林化；重點旅游景區、農家樂集中點以及重點區域村莊、道路、河堤、庭院達到綠化美化。綠化難度特別大的地方提倡大苗綠化，綠化區位特別顯要的地方要做到四季長綠、三季有花。當年造林成活率達到85%以上，三年保存率達到80%以上。

五、責任劃分

林業部門負責市區、縣城區、重點鄉鎮政府周圍，國省道、高速路、鐵路沿線及主要江河兩岸直觀坡面荒山的綠化；城建、市政部門負責市區、縣城區、城市公園、城市廣場和重點鄉鎮街道、集鎮的綠化美化；交通、公路部門負責國省道路、高速公路、地方道路和通村水泥路兩旁的綠化美化；旅游部門負責重點旅游景點及農家樂集中點的綠化美化；水務部門負責江河兩岸、河堤及庫區周圍的綠化美化；農業部門負責搞好農田林網建設；發改委要優先安排重點區域綠化項目計劃；財政部門負責籌措相應的綠化資金；各有關單位要全力支持重點區域綠化。各級人民政府要發動群眾積極參與，共同做好轄區內的綠化工作。

六、保障措施

1、加強領導，明確職責。各級政府、各有關部門要把重點區域綠化列入重要議事日程，作為生態文明和新農村建設的重點工程來抓，實行“一把手”負總責，層層簽定《綠化責任書》，分解綠化任務，做到領導落實、責任明確、任務到人、措施到位。各級政府要建立重點區域綠化聯席會議制度，切實加強部門之間的溝通協調。計劃、林業、城建、市政、交通、旅游、水務、農業、財政等有關部門要按照職責分工、密切配合，全力搞好重點區域綠化。

2、科學規劃，分步實施。各縣區政府要按照市政府的統一部署和要求，在今年內組織完成重點區域綠化規劃，規劃一經審定，不得隨意變更。要按照規劃切實做好種苗調運、資金籌措等工作，分階段逐步實施。

3、多方籌資，強化保障。按照責任劃分，重點區域綠化資金由各級政府和各有關部門共同承擔解決。市、縣區財政要將重點區域綠化資金列入預算，采取財政拿一點、群眾籌一點、農業綜合開發和小流域治理等涉農項目工程擠一點的辦法，多方整合籌集資金，保證重點區域綠化工作需要。

4、加強管理，鞏固成效。要采取有力的管護措施，落實管護責任，對新植和未成林地要落實專人常年管護，定期灌溉、施肥、松土、除草，防止人畜破壞，保證造林質量，確保造一片、活一片、成一片。在重點區域綠化范圍內設立標志牌，禁止任何形式的砍伐、開荒等行為，違者要依法查處。

5、強化督查，嚴格獎懲。各級各有關部門要按照《綠化責任書》的要求，強化督促檢查，嚴格考核獎懲，對檢查驗收保質保量完成綠化任務的，給予表彰獎勵；對年度內未完成任務的，責令限期完成任務，并追究有關責任人的責任。