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*市分局，各工商所、機關各科室、區消保委、個民協：

根據中共南潯區委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室《關于做好第二批深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的通知》和《中共湖州市工商行政管理局南潯分局委員會開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》的要求，特制定如下實施方案：

一、工作要求

本階段重點圍繞“合力保增長，轉型促提升”主題，緊密結合當前我區的經濟形勢和系統重點特色工作推進緩慢、“雙過半”攻堅任務重的嚴峻現實，深入查找在思想觀念、體制機制和黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。通過深刻分析原因，進一步明確推進我區經濟社會和工商事業科學發展的思路和舉措，為圓滿完成全年目標任務打下基礎。

二、具體安排

整個分析檢查階段從5月開始，到6月下旬基本完成。這一階段，主要是抓好以下幾個方面的工作。

（一）召開專題民主生活會和組織生活會。深入開展“為和諧站崗，為發展助力--向人民報告”主題系列活動，多種形式開展“民主懇談”活動，通過三項載體深入查找影響和制約本單位科學發展的突出問題。一是舉行一次開放日活動。邀請人大代表、政協委員、行風監督員及群眾代表上門監督，開門行政，接受代表委員批評意見。二是開展廉政、監管風險點排查。三是組織一次行風督查，開展一次以“服務發展、服務民生、服務基層，讓人民滿意”為主題糾風活動，采取自查、互查、暗訪等形式，著力解決一些在行政執法和市場監管過程中損害群眾利益的突出問題。

扎實做好會前準備、廣泛征求各方意見，梳理影響和制約科學發展的突出問題。五月份，分局領導班子成員要深入基層座談征求對黨委、領導班子成員的意見、建議。開展談心談話活動。民主生活會前，各級領導班子成員之間要深入開展談心談話活動，主要領導要與班子成員談心，班子成員之間也要相互談心，交換意見。召開會議前7天，向區紀委、區委組織部和區委活動辦書面報告，邀請區紀委、區委組織部和區委指導督查組派員參加指導。6月15日前，分局黨委要召開一次高質量的專題民主生活會，邀請區聯系領導參加。分局黨委班子成員要認真撰寫民主生活會的發言材料，力求做到查擺問題、分析透徹。局機關各科室和基層各單位要以支部為單位，在6月10日前召開組織生活會，全體黨員要聯系自己的思想和工作實際，認真準備發言材料，積極開展批評與自我批評。具體要做到“四查四看”：即查思想觀念，看在思想解放上是否有新的收獲；查學習成果，看是否領會和把握了科學發展觀的內涵實質和基本要求；查工作措施，看能力水平是否與科學發展觀要求相適應；查服務質量，看自身形象和工作作風是否符合人民群眾的期盼。黨員領導干部要以普通黨員的身份參加黨支部專題組織生活會，過好雙重組織生活。會后，各單位要收集整理好黨員發言材料。基層各單位書記、所長的發言材料報分局活動辦。

（二）形成領導班子分析檢查報告。在民主生活會的基礎上，分局黨委和基層各支部認真回顧近年來落實科學發展觀的情況，查擺存在的突出問題，深入分析形成問題的主要原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。分析檢查報告要突出檢查和分析兩個環節，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結或工作報告，黨委分析報告字數一般不少于5000字，各支部分析報告字數不少于3000字。黨委、支部主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。黨委分析報告初稿要向各支部征求意見，經黨委擴大會議充分討論后修改完善確定。領導班子對民主評議中提出的意見建議，要及時梳理，認真研究，合理吸收。在此基礎上，進一步對分析檢查報告進行修改完善，形成正式分析檢查報告。完善后的領導班子分析檢查報告，報區聯系領導審閱后，于6月28日前分別報送區委指導督查組和區委活動辦。基層各支部的分析報告于6月25日前報分局活動辦。

（三）組織群眾評議。6月20日前，分局黨委和各支部要在精心制定民主評議方案的基礎上，以書面評議的形式積極組織對領導班子分析檢查報告的民主評議活動。評議的內容要與分析檢查報告主要內容相統一，重點從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。參評人員一般不少于10人。

（四）召開一次民主懇談會。5月25日前，圍繞“合力保增長，轉型促提升，努力實現南潯經濟社會發展新跨越”實踐載體，由分局主要領導主持召開民主懇談會，認真查找突出問題，積極探討解決方案。民主懇談的對象主要包括基層干部、企業家代表、服務對象代表和基層黨員群眾代表等。民主懇談要講求實效，可采取邀請懇談對象座談、深入基層一線走訪、現場辦公等形式或結合工商開放日活動、局長、所長接待日進行。民主懇談方案于5月18日前送區委活動辦。

三、有關要求

（一）明確工作目標，做到統籌兼顧。本階段的工作目標是查找問題、分析原因、深挖“風險點”，為下一階段“排險”打好基礎。當前，各項工作千條萬緒，5、6月份又是全年目標任務完成的關鍵時段，各單位一定要緊密結合本單位實際，正確處理好學習實踐活動與當前各項工作的關系，要與排查廉政風險點活動結合起來。要通過落實分析檢查階段工作來促進當前工作，以當前實際工作成果體現活動成效。要把做好分析檢查階段各項工作作為深化本單位貫徹落實科學發展觀的重要舉措，作為推動本單位提高機關效能、轉變工作作風、樹立良好形象的重要途徑。

（二）突出邊查邊改，創新體制機制。分析檢查階段既是查找分析問題過程，也是一個整改過程。有些問題需要立即整改的，應及時提出整改方案。特別是影響本系統形象的問題、制約經濟發展的問題、有關民生問題，應立即整改。對一些涉及體制機制以及政策文件和制度，要認真梳理，及早謀劃和明確政策文件以及制度的“廢改立”項目，切實把建立健全體制機制工作與領導班子分析檢查等工作緊密結合起來，特別是需要新出臺政策文件的，請及時上報分局活動辦，分局于5月底前報區委活動辦。

（三）堅持群眾路線，切實轉變作風。各單位在分析檢查過程中，要堅持走群眾路線，深入基層，廣泛聽取群眾意見，堅決杜絕閉門造車、憑空想象和走過場的形式主義。同時，要切實把握分析檢查階段的工作重點，誠心聽取意見，真心自我剖析，潛心分析檢查，精心組織評議，做到意見建議向群眾征集，工作方向體現群眾意愿，解決問題符合群眾利益。

分析檢查階段基本結束時，各單位要認真搞好工作總結，于6月28日前報分局活動辦。