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各股室：

為貫徹落實市衛(wèi)生局、縣委、縣政府及縣衛(wèi)生局有關(guān)文件精神，經(jīng)研究決定在全中心開展效能年活動。結(jié)合本中心工作實際，制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

以鄧小平理論、“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實黨的*大、*屆三中全會、市、縣政府經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“提高項目審批和建設(shè)效率”為重點，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，著力解決本中心效能建設(shè)中存在的突出問題，力爭年內(nèi)中心工作作風(fēng)明顯改善，辦事效率明顯提高，工作能力明顯增強(qiáng)，衛(wèi)生管理和服務(wù)明顯改進(jìn)，加快形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的運行機(jī)制和管理體制，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為人民健康服務(wù)。

二、基本原則

（一）圍繞中心、服務(wù)大局。疾控工作要圍繞促進(jìn)經(jīng)社會又快又好發(fā)展這一中心，服務(wù)于我縣良好發(fā)展環(huán)境這一大局，確保縣委、縣政府的決策部署得到貫徹落實。

（二）抓住關(guān)鍵、重點突破。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，以解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的作風(fēng)和效能問題為突破口，帶動整體工作的展開。

（三）依法辦事、規(guī)范運行。按照依法管理的要求，推動效能建設(shè)的法制化和規(guī)范化，依法規(guī)范辦事程序和工作流程。

（四）標(biāo)本兼治、綜合治理。既要解決當(dāng)前影響效能建設(shè)的突出問題，取得明顯實效，又要建立起一整套規(guī)章制度，形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能的長效管理機(jī)制。

（五）求真務(wù)實、高效便民。把求真務(wù)實的作風(fēng)貫穿于整個活動中，從實際出發(fā)，扎實推進(jìn)，務(wù)求實效，使基層和群眾得到實實在在的便利。

三、活動范圍

按照上級的要求，今年我中心效能年活動的對象范圍是全中心各股室及工作人員。

四、工作重點

圍繞縣委、縣政府及縣衛(wèi)生局確定的重點，致力于解決實際問題，重點做好以下工作：

1、加強(qiáng)疾控服務(wù)能力建設(shè)。（1）實施疾控服務(wù)能力建設(shè)工程，積極籌集資金，力爭上半年完成實驗室裝修工程，提高中心的檢驗檢測能力。（2）強(qiáng)化疾控隊伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升全體干職工業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。

2、進(jìn)一步提升“窗口”單位服務(wù)效能。在全中心推行“八項行為規(guī)范”、“八條禁令”和“一字工作法”，即窗口一站式、示范一文本、告知一口清、投訴一撥靈、一周一公示、一月一講評。實行“衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測服務(wù)聯(lián)系卡”制度，改進(jìn)辦事方式，體現(xiàn)便民、惠民的宗旨。

3、深入推進(jìn)政務(wù)公開。（1）繼續(xù)推行政務(wù)信息公開制度，擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和程序，凡是依照國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，運用行政權(quán)力辦理的人民群眾利益相關(guān)的各類事項，除涉密事項外，都要主動公開。（2）充分利用政府信息公開網(wǎng)站平臺及時上傳所有需要公開的政務(wù)信息。方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。

4、科學(xué)制定、有效執(zhí)行相關(guān)制度。（1）制定關(guān)于加強(qiáng)行政效能建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，重點建立健全公開辦事、崗位責(zé)任、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、AB崗、限時辦結(jié)、首席代表、否定報備、績效考核、效能告誡、失職追究等11項制度，突出抓好首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究“三項制度”的落實。（2）完善各股室績效考評辦法和中心干部職工績效考核辦法，建立健全考核評價制度。

5、規(guī)范行政行為。（1）理順內(nèi)部職能關(guān)系，結(jié)合實際合理設(shè)置股室，進(jìn)一步明確各股室職能、權(quán)限和責(zé)任，盡量做到一件事情由一個職能股室負(fù)責(zé)，確需多個職能股室負(fù)責(zé)的事情，明確主辦股室和協(xié)辦股室，從體制上杜絕推諉扯皮現(xiàn)象。（2）完善工作人員行為準(zhǔn)則，創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，樹立良好的疾控形象。

6、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。圍繞上級要求解決的八個方面的機(jī)關(guān)作風(fēng)問題開展工作：（1）組織開展“基層評議機(jī)關(guān)活動”，把評判權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給群眾和服務(wù)對象，解決“中梗阻”問題。（2）提高辦文、辦會質(zhì)量和效率，解決公文辦理不及時等問題；建立會議預(yù)告制度，大力精簡會議，從嚴(yán)控制會議規(guī)模、規(guī)格，切實提高會議效率。（3）修訂完善黨政議事規(guī)則和工作規(guī)則，進(jìn)一步提高單位運行效能。

7、提高干部素質(zhì)和能力。（1）加強(qiáng)干部教育和效能培訓(xùn)，使干部熟悉業(yè)務(wù)知識，精通本職工作，不斷增強(qiáng)干部依法行政、履行職責(zé)、善做群眾工作、善解各類矛盾的綜合能力。（2）深化干部人事制度改革，通過公開選拔、聘任制以及述職述廉，交流輪崗等方式，大力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境。（3）嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位干部考核制度。

8、加強(qiáng)行政效能監(jiān)察。（1）制定行政效能督查辦法，促進(jìn)干部職工依法、勤政、高效開展工作。（2）聘請行政效能監(jiān)察員，重點對單位干部作風(fēng)、行政效能進(jìn)行全程監(jiān)督。（3）建立領(lǐng)導(dǎo)效能聯(lián)系點制度，指導(dǎo)各分管股室更好地開展效能建設(shè)工作。

9、做好行政效能投訴工作。（1）制定單位效能投訴處理暫行辦法，認(rèn)真管理和辦理效能投訴。（2）把做好效能投訴工作與做好信訪工作結(jié)合起來，落實領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度。（3）凡是查證屬實違反規(guī)定的投訴，一律依法進(jìn)行處理，公開曝光影響效能的典型案件，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)案件線索，移送紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理，做到“事事有回音，件件有著落”。

五、方法步驟

2009年效能年活動從1月下旬開始到12月底結(jié)束，各股室要緊緊圍繞本方案明確工作要求和重點內(nèi)容，把學(xué)習(xí)教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響行政效能、發(fā)展環(huán)境和服務(wù)效率的突出問題。整個活動分學(xué)習(xí)動員、組織實施、考核總結(jié)三個階段進(jìn)行。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（1月24日—2月28日）

主要任務(wù)是：

1、成立*縣疾控中心效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：周勝林

副組長：桂興發(fā)、章志杰、甘根生、吳海蘭

成員：朱志寧、楊曉英、徐磊、孫永明、吳南清、儲志英、鄧運蘭、甘志青

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由朱志寧兼任，副主任由吳南清、甘志青兼任。

2、召開動員大會。2月15日召開全中心效能年活動動員大會，傳達(dá)上級效能年活動會議精神，布置我中心效能年活動工作。

3、抓好學(xué)習(xí)教育。采取集中、分散、個人自學(xué)等形式，組織干部職工學(xué)書記在中紀(jì)委七次全會關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重要講話，學(xué)習(xí)上級有關(guān)加強(qiáng)效能建設(shè)的文件精神以及有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀(jì)律等，充分認(rèn)識加強(qiáng)效能建設(shè)的重要意義、總體目標(biāo)、基本原則、工作重點、方法步驟和工作要求。

4、組織開展大討論。各股室聯(lián)系各自工作實際和干部職工思想實際，圍繞影響效能建設(shè)的思想觀念、工作作風(fēng)、體制機(jī)制、管理方式等方面存在的突出問題，開展加強(qiáng)效能建設(shè)大討論。

（二）組織實施階段（3月1日—10月15日）

主要任務(wù)是：

1、深入查找問題。通過問卷調(diào)查、召開座談會、個別走訪、設(shè)立意見箱以及受理群眾投訴和舉報等方式，廣泛征求服務(wù)對象、人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見和建議，找準(zhǔn)在思想、工作、作風(fēng)方面存在的突出問題。

2、剖析問題原因。對查擺和反映出來的問題，進(jìn)行認(rèn)真梳理和實事求是的剖析。涉及普遍存在的共性問題，由本單位效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)剖析；涉及股室存在的個性問題，由相關(guān)股室負(fù)責(zé)剖析；涉及干部職工個人的問題，由其本人負(fù)責(zé)剖析。剖析問題要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，弘揚(yáng)求真務(wù)實的精神。

3、解決實際問題。要圍繞效能建設(shè)的9個方面的工作重點，對照效能建設(shè)的目標(biāo)要求，制定具體整改方案和整改措施。本著有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題的態(tài)度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，以實際行動取信于民。

4、完善有關(guān)制度。對各類規(guī)章制度進(jìn)行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立、該完善的完善，形成制度匯編。通過建章立制，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制來推進(jìn)政務(wù)公開，以民主決策制來強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，量化工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作程序，堵塞管理漏洞，完善運行機(jī)制。

（三）考核總結(jié)階段（10月16日—12月31日）

主要任務(wù)是：

1、做好自查工作。中心效能辦將以9個方面的工作重點的落實情況為主要內(nèi)容，制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核工作方案。各股室要對照考核工作方案自我檢查，并將自查情況報中心效能辦。此項工作要求在10月22日前完成。

2、組織評議考核。中心將在11月5日前完成任務(wù)各股室效能建設(shè)情況檢查，同時做好接受上級檢查的各項準(zhǔn)備工作。

3、進(jìn)行工作總結(jié)。采取自下而上的方法，實事求是總結(jié)本單位全年效能建設(shè)工作，建立健全長效機(jī)制，推動效能建設(shè)經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。

六、工作要求

效能建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)要求高。必須把開展效能年活動作為今年一項中心工作來抓，周密安排，精心組織，務(wù)求實效，保證各項工作有序推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級抓一級、層層落實的工作格局。單位“一把手”是效能建設(shè)的第一責(zé)任人，要做好效能建設(shè)的實踐者、示范者和推動者，其他領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真抓好分管股室的效能建設(shè)，形成黨政齊抓共管、領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)、股室各負(fù)其責(zé)、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）嚴(yán)格要求，加強(qiáng)監(jiān)察。效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要準(zhǔn)確把效能建設(shè)規(guī)律和效能年活動各階段的工作要求，采取明察暗訪、受理投訴、專項檢查、專項效能監(jiān)察等方式，加大督查力度，及時了解、掌握工作進(jìn)展，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，檢查情況要計入績效考核結(jié)果。發(fā)現(xiàn)工作不力的，要明確指出，及時糾正；有不足之處的，要找出原因，及時彌補(bǔ)；不走過場，不出偏差。對不按要求認(rèn)真開展效能建設(shè)活動或頂風(fēng)違紀(jì)、造成不良影響的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，并公開通報批評。

（三）健全機(jī)制，示范帶動。要把效能建設(shè)績效考核結(jié)果與評先評優(yōu)、獎勵懲處掛起鉤來，建立健全激勵獎罰機(jī)制。要認(rèn)真總結(jié)、及時宣傳效能建設(shè)中不同層面、不同類型的先進(jìn)典型，并適時進(jìn)行表彰和獎勵，發(fā)揮典型示范作用，推動中心效能年活動深入開展。

（四）統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)。要牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的意識，堅持一手抓好效能建設(shè)，一手抓好業(yè)務(wù)工作，把加強(qiáng)效能建設(shè)與實施疾控衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)工程結(jié)合起來，與做好其他各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，增強(qiáng)效能建設(shè)的針對性和實效性，確保效能建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，推進(jìn)全縣疾控工作發(fā)展，讓群眾感受到效能建設(shè)帶來的新變化。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要充分利用散發(fā)宣傳單和簡報、宣傳欄等陣地，廣泛宣傳效能年活動，營造濃厚氛圍。要大力宣傳開展效能建設(shè)的重要性和必要性，大力宣傳加強(qiáng)效能建設(shè)的做法、成效和經(jīng)驗，大力宣傳活動中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個人，樹立我縣疾控良好的社會形象。